-6-村民監(jiān)督委員會揭匾儀式發(fā)言稿各位領導，同志們：

今日，我們在鎮(zhèn)村進行村民監(jiān)督委員會揭匾儀式。村民監(jiān)督委員會是我們區(qū)強化農村一線改革的第一個試點?？梢哉f這是我區(qū)農村一線黨風廉政建設的一件大事，也是整頓農村權力運行的一件新事，更是事關群眾利益的一件好事，讓我們以熱鬧的掌聲慶賀它的成立！在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委講三點看法。

一、主動探究農村一線民主監(jiān)督的新形式

近幾年來，中心對推動農村一線的民主建設特別重視，先后出臺了一系列制度，不斷擴大和推動一線民主建設。中心《建立健全訓練、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗系統(tǒng)實施綱要》更是在通過進展民主防治腐敗方面作了新的探究?！秾嵤┚V要》明確要求，要進一步進展人民民主，擴大公民有序的政治參加，保證人民依法執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主治理和民主監(jiān)督。要通過建立健全黨和國家各項民主制度，不斷促進全黨全社會的民主權利，充分發(fā)揚人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。

當前，我區(qū)的社會主義新農村建設正在穩(wěn)步推動。但是，如何有效監(jiān)督村干部，防止村官腐敗，讓群眾充分行使參加村務治理的民主權利，化解干群沖突，為農村進展營造寬松的社會環(huán)境，仍是我們面臨的一道難題。為了破解這一難題，我們在考察了外地的有關閱歷和做法的前提上，結合我區(qū)實際狀況，區(qū)委打算在保和少鎮(zhèn)村開展村民監(jiān)督委員會試點工作，在取得閱歷后逐步在全區(qū)推開。通過村民監(jiān)督委員會的建立使村民更好地參加村級事務治理，達到執(zhí)行自我治理、自我訓練、自我服務、自我監(jiān)督，群眾的事大家議，集體的事共同辦的目的。村民監(jiān)督委員會(簡稱監(jiān)委會)，由村民代表會議民主選舉產生，在組織層次上與兩委會處于并行的同一級層，任期與村委會同屆。監(jiān)委會由熟悉政治素養(yǎng)好，政策法律意識強，熱心為村民服務，堅持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督，不是村兩委班子成員及其直系親屬的村民代表組成。監(jiān)委會授權于村民代表會議，對村民代表會議負責，在村黨支部的領導下獨立開展工作。監(jiān)委會集議事、監(jiān)督、理財、協(xié)調于一體，享有監(jiān)督權、檢查權、質詢權和建議權。監(jiān)委會的成立，將有力地推動和鞏固干群一條心、共創(chuàng)致富路的進展態(tài)勢，進一步鞏固和強化黨的執(zhí)政前提，促進一線黨組織的團結力和戰(zhàn)斗力。

二、充分熟悉建立村民監(jiān)督委員會的意義

建立村民監(jiān)督委員是強化農村一線黨風廉政建設的重要舉措。強化農村一線黨風廉政建設，是黨的建設和政權建設的前提性工作。當前農村一線黨風廉政建設總體是好的，但是在有些方面還不能完全適應新形勢、新任務的要求，特殊是對村級干部監(jiān)督沖突較為突出，村務監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督體制，導致不少干部走上違紀違法途徑。一是監(jiān)督“缺位”。村務治理缺乏相對獨立的監(jiān)督機構，即使有財務監(jiān)督小組，由于是村兩委會授權，監(jiān)督不能到位。二是監(jiān)督“失位”。在現(xiàn)有的村民自治組織機構中，盡管設有民主理財、村務公開監(jiān)督等組織，但由于其治理的從屬性和職能的局限性，對財務外的其它重大村務活動的監(jiān)督則幾乎是空白。三是監(jiān)督“錯位”。一些村兩委會主要領導習慣于自己說了算，既當決策者，又當監(jiān)督者，形成監(jiān)督的“錯位”。這些沖突的存在，隨著國家在農村的投資和建設力度的加大，則簡單產生新的沖突，滋生新的腐敗現(xiàn)象，嚴峻影響支農惠農政策的細化和新農村建設的步伐。支農惠農政策是建設社會主義新農村，鞏固農村全面進展，惠及廣闊農夫群眾的民心工程。村級干部是支農惠農政策的挺直執(zhí)行者，能否公正用權關系著支農惠農政策的細化。只有強化對村級干部的監(jiān)督，提升支農惠農政策細化的透亮度，達到村級各組織間決策、治理和監(jiān)督的相互制衡，實現(xiàn)監(jiān)督上“四個延長”，即由單純財務監(jiān)督向村務監(jiān)督延長；由兼職向專職延長；由事前監(jiān)督向全程監(jiān)督延長；由垂直監(jiān)督向水平監(jiān)督延長，從而有效地解決村級干部監(jiān)督中存在的缺位、失位、錯位沖突，使村級干部監(jiān)督體制得到進一步健全，提升農村一線黨風廉政建設的社會綜合效果，更好的為新農村建設保駕護航。

建立村民監(jiān)督委員會是解決農村信訪沖突的有效途徑。農村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的前提，農村安定祥和是大局安定祥和的前提。當前，我區(qū)農村總體是祥和穩(wěn)定的，干群關系也比較好，但也埋伏著一些不穩(wěn)定因素。隨著農村經濟的進展，村干部辦事不公開的狀況越來越多，由此而引發(fā)的上訪、信訪量越來越多，所占比例越來越大，這些沖突的存在嚴峻影響了黨和政府的形象，也影響了正常工作秩序，同時在社會上也簡單產生不良影響。要解決這一沖突，必需在信訪工作的體制體制、方式方法上不斷探究，主動創(chuàng)新，拓展群眾反映沖突的途徑，便利沖突的解決。村民監(jiān)督委員會的設立，在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間架起一座“連心橋”。一方面，村民監(jiān)督委員會支持村兩委工作，對村民宣揚、說明村級事務、財務運行狀況，消退群眾對兩委會工作的誤會；另一方面對兩委會反映村民看法，最大限度地保證村民的民主權利。同時，監(jiān)督委員會作為常設機構，可以準時提出差錯和啟動糾錯程序，在肯定程度上消退影響農村祥和進展的隱患，為新農村建設營造祥和穩(wěn)定的進展環(huán)境。

建立村民監(jiān)督委員會是適應整頓村民參加村級事務治理進展的基本要求。當前，隨著經濟的進展，人民生活水平的向好，文化素養(yǎng)的提升，法律意識的促進，農夫群眾的自方法識、參加意識大大促進，在關注自身物質利益的同時，日益關注自己的選舉權、知情權、參加權和監(jiān)督權，村民參加村級事務治理、熱心公益事業(yè)已形成氛圍。為此，建立村民監(jiān)督委員會是順應村民自治進展的要求，有利于促進社會的自治功能，有利于群眾更好地發(fā)揚參政議政作用，有利于更好地集中民智、民力抓進展，有利于鞏固村民自治系統(tǒng)的進一步健全。

三、切實發(fā)揚村民監(jiān)督委員會的作用

村民監(jiān)督委員會是民主治理的平臺、民主決策的橋梁，是代表村民對村務執(zhí)行全方位監(jiān)管的一種好形式。我們必需把握要害環(huán)節(jié)，切實把這件好事辦實。一是要管好人。村民監(jiān)督委員會的一項重要職能就是監(jiān)督，監(jiān)督的要點就是我們的兩委班子成員。有人說，現(xiàn)在的村干部不好管，上任初期是好人，動真碰硬是能人，一經宣揚是紅人，放松監(jiān)督是狂人，進展下往是罪人。造成村官腐敗犯罪的緣由，我覺得主要還是缺少監(jiān)督，缺少防微杜漸、準時有效的監(jiān)督。我們把這個村級“紀檢委”放到村兩委身邊，讓監(jiān)委會代表村民隨時“盯”著權力的運作，增加了工作透亮度，整頓干部的行為。二是要管好錢。農夫最關懷什么一個是土地，一個是財務，這是農村歷來最突出的沖突，是影響農村穩(wěn)定的主要緣由。可以說，農村祥和與否，土地、財務是要害。我們的監(jiān)委會要將自己置身于這些土地、財務的每一個環(huán)節(jié)，時時把關，到處監(jiān)督，使每一塊地都能根據有關規(guī)定治理到位，每一分錢都能根據有關政策細化到位。三是要管好事。要設立“四墻”：一是村務明白墻。定期對村級財務、重大事務進行公示，凡涉及村民利益的重大村務執(zhí)行村民公決；二是涉農收費明白墻。結合村務公開，利用公示牌、公示欄和收費手冊，公布涉農價格、收費類別、標準、范圍、依據和收費單位。三是信訪明白墻。在鎮(zhèn)、村設立信訪案件公示欄，信訪案件梳理回類后每月公示一次。四是工作績效明白墻。公開年度村級工作方案、階段工作要點以及工作實績，接受群眾監(jiān)督。要優(yōu)化事前、事中、事后的每一個環(huán)節(jié)，真正使村上的每