合肥市2018年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案為規(guī)范實施合肥市2018年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實中央一號文件和安徽省委、農(nóng)業(yè)部一號文件關于全面建立職業(yè)農(nóng)民制度的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求，以提升農(nóng)民綜合素質、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心，著力推進教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質量，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐?！獨v廡賴卿刃。（二）目標任務。2018年，全市計劃培訓1600人。其中培訓生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓）800人、專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民800人，培訓合格率達到90%以上。M匐溝,―愛氌譴凈禍.muniiiiiiiiimumimiiiimi（三）實施主體和實施范圍。全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由各級農(nóng)業(yè)、財政部門共同組織實施，由經(jīng)認定的培訓機構承擔具體培訓任務。2018年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目按照分類分級分層培訓要求，在全市4縣1市（以下簡稱，縣”）和市本級實施?？h級開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓；市級開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓。各縣將貧困村中符合新型職業(yè)農(nóng)民遴選條件的，優(yōu)先確定為培訓對象。殘鷲樓―—。IHIIHIIIIIII（四）資金籌措和獎補標準。省以上補助資金按生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓）培訓3000元、專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓1100元的標準獎補到市、縣。釅錒極額朗鎮(zhèn)檜豬［夬錐―。二、實施內容新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型（含農(nóng)機合作社帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓）、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型三類職業(yè)農(nóng)民培訓（以下簡稱“職業(yè)農(nóng)民培訓”）和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓等。項目實施按照教育培訓、認定管理和政策扶持‘三位一體”的路徑培育新型職業(yè)農(nóng)民。彈貿攝爾霽斃撰磚鹵廡詒爾。ummun（一）確定培訓對象。生產(chǎn)經(jīng)營型主要培訓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主（含休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員）、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人等；專業(yè)技能型主要培訓農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等；專業(yè)服務型主要培訓農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)機服務人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、農(nóng)資經(jīng)銷員、農(nóng)村信息員（含信息進村入戶工程村級信息員）、休閑農(nóng)業(yè)服務人員、村級動物防疫員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村經(jīng)紀人等。培訓對象遴選條件：長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲（電商人才培訓對象原則上不超過50周歲）。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓對象的家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入2倍以上且產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模，具體參照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關于申報2018年新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程任務需求的通知》（皖農(nóng)辦科函〔2018〕5號）。培訓對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，由縣農(nóng)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)委擇優(yōu)選擇的程序確定。2016、2017年已培訓的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓。三類型培訓對象當年不得重復。―摶篋一懟類蔣—?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓由省農(nóng)委組織實施。（二）遴選培訓機構。由市、縣農(nóng)委會同市、縣財政局采取規(guī)范的方式遴選，并報省農(nóng)委備案。培訓機構條件：具有獨立法人資格、農(nóng)民培訓資質（辦學許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學設備和實踐實訓基地，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。原則上每縣承擔培訓任務的培訓機構不得超過6個。市、縣農(nóng)委要與承擔任務的培訓機構簽訂培訓合同。廈礴懇蹣駢畤丁繼僧騷巹癩。1/12（三）明確培訓內容。參照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》和農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人指導性培訓方案》（農(nóng)培辦〔2016〕6號）要求，優(yōu)選培訓內容，科學安排課程。鼓勵采取參訓人員“點單式”培訓。培訓內容分為公共基礎課和專業(yè)技能課兩部分。公共基礎課，重點培訓新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內容。專業(yè)技能課，重點培訓農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關模式、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等內容。其中電商人才重點培訓農(nóng)產(chǎn)品電子商務等內容；休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員重點培訓休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計、農(nóng)事體驗項目設計運營等內容；信息進村入戶工程村級信息員重點培訓益農(nóng)信息社相關規(guī)范等內容。煢楨廣鰳?選塊網(wǎng)贛淚鍍齊。（四）優(yōu)化培訓方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于15天，專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于5天。原則上每期培訓班不超過50人；結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民對技術需求等，分時段培訓，每段培訓時間不超過3天；注重實踐技能操作，理論課和實踐課時間按1:2安排；做到系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、理論教學與實踐教學相結合、傳統(tǒng)培訓方法與現(xiàn)代手段相結合、線上線下培訓相結合。培訓結束后，由培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報市、縣農(nóng)委審定。對考核合格者，由培訓機構頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓鵝婭盡損鵪慘屣蘢一—吉。（五）規(guī)范認定管理。進一步落實以縣級人民政府為主體的新型職業(yè)農(nóng)民認定管理責任制。按照《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（皖政辦〔2014〕42號）、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會轉發(fā)農(nóng)業(yè)部關于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認定工作的通知》（皖農(nóng)科〔2015〕125號）要求，對符合認定條件的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民開展新型職業(yè)農(nóng)民認定工作，并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機制。對培訓合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民，進行統(tǒng)計造冊，鼓勵其參加國家職業(yè)技能鑒定。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓對象由所在縣按要求進行認定?！獮槔獡?。IHHIIHII（六）強化扶持服務。大膽創(chuàng)新政策措施，充分利用現(xiàn)有政策，積極出臺新的政策，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度，重點在土地流轉、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予傾斜，支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。統(tǒng)籌各類農(nóng)技人員力量，建立農(nóng)技人員跟蹤服務職業(yè)農(nóng)民機制，將跟蹤服務與基層農(nóng)技推廣補助縣項目有機結合，實行農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民對接，對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民分別進行為期3年、1年和1年的跟蹤服務。支持新型職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演和技術技能比賽?！狉戀嘁?。三、建立申報審核機制省農(nóng)委對市申報2018年新型職業(yè)農(nóng)民培訓任務情況進行審核，確定培訓任務后下達市農(nóng)委，市農(nóng)委及時將培訓任務下達各縣。各縣根據(jù)下達的培訓任務，盡早啟動培訓工作，按時保質保量完成任務。滲彭嗆儼勻諤鱉調硯金錨艮娥。四、建立實施機制按照堅持政府主導、尊重農(nóng)民意愿、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出培育重點、注重工作實效的原則，組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，按照以下步驟有序推進實施工作。鐃朱臥瀉.圣騁――（一）精心制定方案（5月）。一是制定實施方案。市、縣按照《2018年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施辦法》要求，結合本地實際，及時分解落實培訓任務，認真制定實施方案，并及時報省農(nóng)委、省財政廳備案。二是制定分專業(yè)培訓方案。市、縣農(nóng)委依據(jù)實施方案，參照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》、《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人指導性培訓方案》，按照規(guī)定的培訓時間和分階段培訓等2/12要求，結合職業(yè)農(nóng)民特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定分專業(yè)培訓方案。市、縣分專業(yè)培訓方案和培訓機構承擔任務情況報省農(nóng)委備案。三是制定教學計劃。培訓機構根據(jù)專業(yè)培訓方案，制定每期培訓班教學計劃。教學計劃主要反映教學目標、培訓對象及人數(shù)、培訓內容、培訓日程（含具體課程設置、培訓時間）、教材教師、考核發(fā)證等方面的內容，報經(jīng)市、縣農(nóng)委批復后實施，做到“一班一計劃”。.帝鳳襪備一輪爛薔輟贏。（二）認真開展培訓（5月至10月）。培訓機構嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。遴選專業(yè)理論水平高、實踐經(jīng)驗和教學經(jīng)驗豐富、語言表達能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理和技術人才、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等為授課教師，每期培訓班至少聘請1名以上的省級專家。按照《農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心關于發(fā)布〈全國新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材目錄（2016年）〉的通知》（農(nóng)培辦〔2016〕2號）要求，認真選擇教材，并保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材（公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3—5種）。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（市、縣農(nóng)委安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（最后一堂課，由市、縣農(nóng)委安排人員組織學員開展?jié)M意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》等。嬲都俁閫―閶鄴錢一漢。（三）抓好認定和服務（10月底前）。培訓結束后，按照要求開展認定、登記造冊、建立檔案工作，并將相關信息錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務和扶持政策。壇搏鄉(xiāng)胃懺簍卿—（四）做好總結工作（11月）。市、縣農(nóng)委在項目驗收基礎上，認真做好總結工作，各縣總結于11月5日前報市農(nóng)委。按照省農(nóng)委、省財政廳關于績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。蠟燮修.朝長鉉錨.贅簟置五、建立驗收機制各縣農(nóng)委要制定驗收辦法，及時進行驗收。培訓機構在完成培訓任務后，及時向農(nóng)委提出驗收申請，農(nóng)委會同財政部門按照有關要求組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收。農(nóng)委要會同財政局加大對驗收工作指導和督查力度，進行抽查或復驗。對驗收不合格的不予補助，并收回預撥的資金，取消以后年度培訓資格。^―曇庸逢閆擷凄屆媒六、建立資金撥付和監(jiān)督機制（一）資金撥付。省財政廳會同省農(nóng)委按照項目目標任務，及時將項目資金撥付到市、縣，市、縣按照《安徽省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農(nóng)〔2016〕609號）要求，將項目資金撥付到培訓機構。市、縣要建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，建立資金預撥機制，市、縣財政部門根據(jù)省下達的培訓任務和下?lián)艿氖〖壱陨涎a助資金，及時將70%補助資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據(jù)市、縣農(nóng)業(yè)和財政部門對培訓機構培訓考核驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，再將30%的余款撥付到培訓機構。培訓機構對新型職業(yè)農(nóng)民進行免費培訓，不得再收取其他費用。—蹤韋轔翟飆銃。（二）資金監(jiān)督。市、縣要按要求制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，確保?？顚Ｓ?，規(guī)范使用，堅決杜絕‘擠、占、騰、挪'項目資金現(xiàn)象。建立項目資金審計制度，項目結束后，一律進行項目審計，切實把民生資金管好用好，用出效益。^躓震彥狹綏言.臺夏錦.瓊。七、保障措施（一）加強組織領導。充分發(fā)揮各級新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組的作用，建立健全會商機制，統(tǒng)籌謀劃推進工作。各縣農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視，密切配合。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，主動與財政等部門及機構單列的畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等涉農(nóng)部門協(xié)調溝通，加強本部門內相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。貓蠆—熠.誅髏明廡獻朋乳3/12（二）注重條件建設。充分利用農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓中心）、農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科研院校等公益性教育培訓資源，積極支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓I。建立培訓機構認定與評價管理機制。開展師資能力提升培訓、推介培訓名師和精品課程活動，探索建立授課教師教學效果評價與師資隊伍動態(tài)管理機制。各級農(nóng)廣校要充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，利用“農(nóng)業(yè)遠程教育平臺”，開展“一師一優(yōu)課”活動，加大力度開發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育精品課程，培養(yǎng)教學能手。師資培訓上積極開發(fā)培訓教材，建立以部、省統(tǒng)編教材為主，其他正規(guī)出版教材和地方編印特色教材為補充的教材使用格局。加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地建設，鼓勵依托農(nóng)民田間學校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場等建立實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，確保每個專業(yè)建立一個實訓基地。鍬籟饕逕瑣.奧鷗婭—牙。（三）創(chuàng)新培育機制。推行，一點兩線、全程分段，培訓，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，分階段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結合，按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進行培育。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民短期培訓與學歷提升結合機制，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與精準扶貧結合機制，鼓勵貧困村的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓對象，每人結對幫扶一個同產(chǎn)業(yè)的貧困戶。引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。情氽一碩飩薺齦話鷲.一。（四）強化監(jiān)管評價。新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目實行目標和績效管理。市、縣農(nóng)業(yè)和財政部門要明確工作責任，落實管理措施，強化過程督導和監(jiān)管，確保任務完成、政策落實到位。市對縣、縣對培訓機構要加強指導和監(jiān)管。市農(nóng)廣校要做好對縣農(nóng)廣校的指導和服務。建立學員培訓質量隨機抽檢機制，并將抽檢結果作為對培訓機構考核的重要內容，對違反規(guī)定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月30日前將培訓進度情況報送市農(nóng)委。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)開展監(jiān)管和服務。輒峰隔槿籪癤［.偎號虎澩蟒鑭。?（五）做好宣傳工作。各縣要通過多形式、多途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的