第五章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)本章目錄工程發(fā)包承包概述1建設(shè)工程招標(biāo)2建設(shè)工程投標(biāo)3開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)4招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任53第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述一、基本概念建設(shè)工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部或其中一部分工作的交易行為建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式招標(biāo)投標(biāo)：發(fā)包方事先表明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包工程的價(jià)格、工期等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式直接發(fā)包：發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式國(guó)家提倡招標(biāo)投標(biāo)的方式，對(duì)直接發(fā)包加以限制《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍作了原則規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（發(fā)改委，2000）做出了具體解釋二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍（詳見課本）經(jīng)批準(zhǔn)，可直接發(fā)包的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)要采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的施工企業(yè)自建自用且在資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的其他工程第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述項(xiàng)目范圍關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目國(guó)家融資項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)模施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上

二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍（詳見課本）第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式建設(shè)工程發(fā)包承包過程中，禁止行賄受賄承包單位必須具有相應(yīng)資格提倡總承包、禁止肢解發(fā)包三、建設(shè)工程發(fā)包承包的一般規(guī)定杭州灣跨海大橋北通航孔橋主塔

第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)一、概述工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為招標(biāo)原則公開：透明度高，每個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息公平：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)平等，不得歧視公正：按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)誠(chéng)實(shí)信用：誠(chéng)實(shí)、守信課堂討論建設(shè)工程招標(biāo)行為的性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是否屬于合同簽訂程序中的要約？由于招標(biāo)人過失給投標(biāo)人造成損失，是否需要承擔(dān)責(zé)任？如果需要，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？課外延伸閱讀《合同法》中有關(guān)要約與要約邀請(qǐng)的規(guī)定《合同法》中有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主體二、建設(shè)工程招標(biāo)人政府監(jiān)督部門投標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)單位招標(biāo)投標(biāo)主體招標(biāo)方委托招標(biāo)自行招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)滿足的條件具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章不具備上述條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)二、建設(shè)工程招標(biāo)人杭州灣跨海大橋第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)甲級(jí)乙級(jí)二、建設(shè)工程招標(biāo)人設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件依法設(shè)立的中介組織與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬或利益關(guān)系有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必需的辦公條件有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量有符合法律規(guī)定，可作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家?guī)斓诙?jié)建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料三、建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件（施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件）世界第一高樓：迪拜塔第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其組織投標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)四、建設(shè)工程招標(biāo)方式公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)區(qū)別發(fā)布信息的方式不同選擇承包人的范圍不同公開的程度不同時(shí)間和費(fèi)用不同公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)各自的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍(除以下例外情況，國(guó)家重點(diǎn)和地方重點(diǎn)項(xiàng)目必須公開招標(biāo))項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的故宮太和殿修繕工程三峽工程第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)自行招標(biāo)或委托代理關(guān)于標(biāo)底（招標(biāo)人的預(yù)期價(jià)格、弱化標(biāo)底、評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)底構(gòu)成、保密）招標(biāo)實(shí)施階段知識(shí)點(diǎn)1.關(guān)于資格預(yù)審2.發(fā)售招標(biāo)文件（內(nèi)容、編制投標(biāo)書的依據(jù)、評(píng)標(biāo)的依據(jù)）3.解答標(biāo)書疑問4.接受投標(biāo)文件招標(biāo)方式上的限制提倡采取公開招標(biāo)的方式，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍作了限制信息發(fā)布的要求公開招標(biāo)方式的招標(biāo)公告內(nèi)容、方式做出了規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，受邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3個(gè)禁止實(shí)行歧視待遇的要求招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇保證合理時(shí)間的要求投標(biāo)截止日期距發(fā)售招標(biāo)文件之日，不得少于20日招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改與澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前15日，且以書面方式通知所有投標(biāo)人六、建設(shè)工程招標(biāo)的要求第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)閱讀上述材料并回答下列問題1．招標(biāo)文件的澄清與修改有何要求?2．招標(biāo)人在回答投標(biāo)人的問題時(shí)，寫明提問者的姓名不是更明確嗎?3．案例中多次提到用于評(píng)審的投標(biāo)文件中不能出現(xiàn)任何可識(shí)別應(yīng)征者名稱的標(biāo)識(shí)，為什么?課外延伸閱讀北京奧林匹克公園規(guī)劃招標(biāo)文件的澄清、修改第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)一、建設(shè)工程投標(biāo)人概念建設(shè)工程投標(biāo)人是響應(yīng)建設(shè)工程招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織建設(shè)工程投標(biāo)人的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件水立方投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體是兩個(gè)以上的法人或者其他組織為共同投標(biāo)組成的、以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與投標(biāo)的非法人組織聯(lián)合體的資格條件聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)的投標(biāo)資格同一專業(yè)不同資質(zhì)單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)采取“就低不就高”原則確定一、建設(shè)工程投標(biāo)人“鳥巢”的整個(gè)設(shè)計(jì)是由一個(gè)國(guó)際聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的

第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中、兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。課堂討論：投標(biāo)聯(lián)合體的連帶責(zé)任A公司與B公司組成聯(lián)合體中標(biāo)某工程，A與B約定權(quán)利義務(wù)按60%與40%劃分。后因故工程停工，業(yè)主于是向B公司提出索賠100萬元。B公司認(rèn)為自己只應(yīng)承擔(dān)40萬元賠償，其余部分不應(yīng)由自己承擔(dān)。問題：A公司與B公司向業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任？B公司的理由成立嗎？業(yè)主能否要求B公司支付100萬元？B公司與A公司如何劃分相關(guān)責(zé)任？投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式投標(biāo)保證金一般不超過總價(jià)的2%，最高不超過80萬元形式：銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等二、建設(shè)工程投標(biāo)的要求（重點(diǎn)）第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量的要求投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)投標(biāo)行為的要求保密要求時(shí)間要求合理報(bào)價(jià)誠(chéng)實(shí)信用二、建設(shè)工程投標(biāo)的要求投標(biāo)禁止性規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)串通投標(biāo)行為下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通投標(biāo)行為。第四節(jié)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)第四節(jié)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)一、開標(biāo)開標(biāo)的概念開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、價(jià)格及其他主要內(nèi)容的活動(dòng)有關(guān)開標(biāo)的要求開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加標(biāo)書密封的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定當(dāng)眾宣讀、記錄備查開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無效的情形

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行評(píng)標(biāo)概述評(píng)標(biāo)是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：招標(biāo)人代表和專家5人以上，其中專家不少于2/3專家資格：工作8年以上并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平專家人選：專家?guī)煸u(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定（詳見課本）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)審標(biāo)價(jià)確認(rèn)投標(biāo)文件的澄清二、評(píng)標(biāo)第四節(jié)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)投標(biāo)偏差4.評(píng)標(biāo)報(bào)告書面形式推薦候選人（1-3人）直接確定否決所有二、評(píng)標(biāo)第四節(jié)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)確定中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂承包合同招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依法備案三、中標(biāo)中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書后，如果因一方原因未能簽訂合同而給對(duì)方造成損失，需要承擔(dān)什么責(zé)任？程序第四節(jié)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)第五節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人及中標(biāo)人的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的法律責(zé)任自學(xué)提示閱讀教材相關(guān)內(nèi)容，《招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)內(nèi)容課堂討論：招標(biāo)投標(biāo)的程序某承包商通過資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4％。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。問：從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題?案例分析1某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過工程業(yè)績(jī)。最后，除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標(biāo)。問題上述國(guó)營(yíng)煤礦的做法符合規(guī)定嗎？分析提示招標(biāo)投標(biāo)的公平原則，《招標(biāo)投標(biāo)法》第5，18，20條的規(guī)定資格預(yù)審條件的設(shè)置應(yīng)具有針對(duì)性和必要性案例分析22000.7.4，中電公司申請(qǐng)招標(biāo)。7.11獲得批準(zhǔn)。8.11達(dá)誠(chéng)公司支付100萬保證金，并于8.18提交標(biāo)書8.29開標(biāo)，達(dá)誠(chéng)公司1700萬中標(biāo)。9.20中電公司要求修改標(biāo)底并重新定標(biāo)。9.30中電公司以修改后標(biāo)底1991萬重新確定深圳三建為中標(biāo)單位。問題中電公司要求修改標(biāo)底的做法是否有效？如果需要承擔(dān)責(zé)任，中電公司應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？達(dá)誠(chéng)公司如果要求中電公司雙倍返還200萬元，你認(rèn)為是否合理？

案例分析2招標(biāo)、投標(biāo)文件修改、撤回的程序和相關(guān)規(guī)定中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！逗贤ā分嘘P(guān)于違約責(zé)任、締約過失責(zé)任的相關(guān)規(guī)定有關(guān)定金的規(guī)定，有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定，以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》118條的規(guī)定分析提示案例分析3某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間９月２０－２２日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，１０月１８日下午４時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，１１月１０日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車。10月21日下午進(jìn)行了公開開標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書。回答下列問題：(1)企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。(2)C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。(3)請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。(4)招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。案例分析4某自來水廠建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)債資金，在確定施工招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定Ｗ項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選