特種設(shè)備安全監(jiān)察條例培訓(xùn)課件

濟(jì)南公司譚磊

《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

總理溫家寶

二○○九年一月二十四日1、什么是特種設(shè)備？根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年新修訂）的規(guī)定：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。（共八大類，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。）特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

1、什么是特種設(shè)備安全監(jiān)察特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的危險性設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的其介質(zhì)易燃、有毒，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴(yán)重人身傷亡及財產(chǎn)損失。世界各國政府都給予高度重視，并利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段等各種強(qiáng)制措施予以監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察。2、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是哪一年頒布實施的？2003年6月1日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》開始實施；2009年5月1日國務(wù)院《關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》開始實施。3、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍是什么？特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條第一款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度?！?/p>

第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)?！?/p>

四、第八條增加一款作為第二款：“國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用?！?/p>

增加一款，作為第三款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入?！?/p>

增加一款，作為第四款：“國家鼓勵實行特種設(shè)備責(zé)任保險制度，提高事故賠付能力?！?/p>

五、第十條第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備?！?/p>

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。4、新修改條例使用單位職責(zé)三十三、第八十六條改為第九十七條，增加一項作為第八項：“遲報、漏報、瞞報或者謊報事故的；”

增加一項作為第九項：“妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的?！?/p>

三十四、第八十七條改為第九十八條，增加一款作為第二款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)資格?！?/p>

三十五、第九十九條第一款增加一項作為第八項：“場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛?！?/p>

三十六、增加一條，作為第一百零一條：“國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作，具體辦法由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定?！?/p>

三十七、第九十條改為第一百零二條，修改為：“特種設(shè)備行政許可、檢驗檢測，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用?！?/p>

此外，對條文的順序和部分文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。4、新修改條例使用單位職責(zé)5、特種設(shè)備事故分類十七、增加一條，作為第六十一條：“有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的?！?/p>

有下列情形之一的，為重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的?！?/p>

5、特種設(shè)備事故分類有下列情形之一的，為較大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

5、特種設(shè)備事故分類有下列情形之一的，為一般事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；

（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

5、特種設(shè)備事故分類6、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對涉嫌違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，可以行使哪些職權(quán)？

（1）向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反條例的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測有關(guān)的情況；（2）查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（3）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件，予以查封或者扣押。7、特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的要求是什么？

第七十八條改為第八十七條，修改為：“發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

“（二）特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的?！?/p>

8、特種設(shè)備的行政許可由哪一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)？

國家質(zhì)檢總局可以授權(quán)省級局負(fù)責(zé)條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作。（條例規(guī)定）根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)（特種設(shè)備行政許可分級實施范圍）的通知》（國質(zhì)檢鍋[2003]250號）的規(guī)定，特種設(shè)備的行政許可工作按照《特種設(shè)備行政許可分級實施范圍》實行分級管理。（今年還將對分級管理作出調(diào)整）9、機(jī)電類特種設(shè)備制造的許可方式和程序有哪些？

機(jī)電類特種設(shè)備制造的許可方式分為：制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗兩種方式。不同特種設(shè)備制造的許可方式按照《特種設(shè)備制造許可目錄》的要求執(zhí)行。制造許可方式為制造單位許可的，制造許可的程序為：申請、受理、型式試驗、制造條件評審、審查發(fā)證、公告。制造許可方式為產(chǎn)品型式試驗的，制造許可的程序為：申請、受理、型式試驗、備案、公告。10、機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修施工單位資格許可程序有哪些？施工單位資格許可程序包括：申請、受理、鑒定評審、審查發(fā)證、公告。11、鍋爐、壓力容器制造許可的程序有那些？

鍋爐、壓力容器制造許可的程序包括：申請、受理、審查（產(chǎn)品試制、型式試驗、鑒定評審）、批準(zhǔn)發(fā)證。12、壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可的程序有那些？壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可的程序包括：申請、受理、試設(shè)計、審查、批準(zhǔn)發(fā)證。13、壓力管道元件制造許可的程序有那些？

壓力管道元件制造許可的程序包括：申請、受理、產(chǎn)品試制、型式試驗、鑒定評審、審批、發(fā)證。14、鍋爐、壓力容器安裝改造維修許可的程序有那些？

鍋爐、壓力容器安裝改造維修許可的程序包括：申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證。15、特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是什么？

依法設(shè)立的檢驗機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是：（1）對特種設(shè)備產(chǎn)品的制造過程實施監(jiān)督檢驗；（2）對特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過程實施監(jiān)督檢驗；（3）對在用設(shè)備進(jìn)行定期檢驗；（4）對進(jìn)出口設(shè)備進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢驗；（5）安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托的其他工作。使用單位設(shè)立的自檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：對本單位或本行業(yè)核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗；無損檢驗和型式試驗的主要任務(wù)：按照用戶自主選擇的原則，開展特種設(shè)備無損檢測和型式試驗業(yè)務(wù)。氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：對氣瓶進(jìn)行定期檢驗。16、特種設(shè)備檢驗檢測的人員，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

凡從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗的特種設(shè)備檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。（考核有國家局和省局的分工）檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時在兩個以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。17、《條例》所指的鍋爐的定義和范圍是什么？鍋爐通常有哪些主要的分類？

鍋爐是指利用各種燃料燃燒產(chǎn)生的熱量、電或者其它能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承圧熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。鍋爐按用途，可分為：電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、生活鍋爐、機(jī)車鍋爐，船舶鍋爐等；按鍋爐產(chǎn)生的蒸汽壓力和蒸發(fā)量，可分為：高壓鍋爐、中壓鍋爐、低壓鍋爐及大型、中型、小型鍋爐。工業(yè)鍋爐一般是小型低壓鍋爐，電站鍋爐一般為大中型、中高壓鍋爐；按載熱介質(zhì)，可分為：蒸汽鍋爐、熱水鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐；按熱能來源，可分為：燃煤鍋爐、燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t、廢熱鍋爐；按鍋爐結(jié)構(gòu)，可分為：鍋殼式鍋爐、水管鍋爐；按蒸發(fā)段工質(zhì)循環(huán)動力分為：自然循環(huán)鍋爐、強(qiáng)制循環(huán)鍋爐和直流鍋爐。18、鍋爐電站鍋爐工業(yè)鍋爐生活鍋爐特種設(shè)備---鍋爐《條例》所指的壓力容器的定義和范圍是什么？

壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。19、壓力容器固定式壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶，氧艙。《條例》所指的壓力管道的定義和范圍是什么？

壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備。其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。20、壓力管道

長輸管道工業(yè)管道燃?xì)夤艿馈稐l例》所指的電梯的定義和范圍是什么？電梯分為幾種類別？

電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備目錄》，電梯分為：乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道等六種類別。21、電梯乘客電梯、觀光電梯、自動扶梯、自動人行道、載貨電梯、汽車電梯、病床電梯等《條例》所指的起重機(jī)械的定義和范圍是什么？起重機(jī)械分為幾種類別？

起重機(jī)械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。22、起重機(jī)械橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、門座式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、機(jī)械式停車設(shè)備、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、電動葫蘆等什么是場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛？是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。新修訂的《條例》明確將場車作為監(jiān)察對象寫入，但具體監(jiān)察范圍待國家總局的《目錄》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后再明確。23、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛24、哪些特種設(shè)備的制造過程需要進(jìn)行監(jiān)督檢驗？

鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的制造過程，必須進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠。25、哪些人員必須持證上崗？鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動專用車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。26、哪些特種設(shè)備運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員？

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。27、特種設(shè)備作業(yè)人員考核和審核發(fā)證有哪些程序？

特種設(shè)備作業(yè)人員考核和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證。28、對特種設(shè)備作業(yè)人員資格證的復(fù)審有哪些要求？

《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每2年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。復(fù)審合格的，由發(fā)