區(qū)域基礎設施規(guī)劃基礎設施及其分類

（1）概念基礎設施又有廣義和狹義之分。

廣義的基礎設施包括了工程性基礎設施和社會性基礎設施等“硬件”和“軟件”二個系統(tǒng)。狹義的基礎設施是指有形的資產部門，即技術性的工程設施。在我國通用的文件上，基礎設施一般是指狹義的工程設施和硬件系統(tǒng)；基礎結構則從經濟結構角度考慮，具有廣義性，泛指工程技術設施和公共服務設施。

1基礎設施的性質和作用（2）分類四大系統(tǒng)鐵路、公路、水運、航空、管道的線網、港站等設施。交通運輸系統(tǒng)包括電力生產及輸變電設施，區(qū)域性的煤氣、燃氣、石油液化氣的生產輸配設施和熱力生產供應設施動力系統(tǒng)給水的水源工程、輸水管道、自來水生產和供應設施，以及雨水排放管網和污水排放的處理設施給水排水系統(tǒng)郵電局所、各種通訊手段收發(fā)和傳輸設施。通信系統(tǒng)基礎設施的作用①基礎設施是社會經濟活動正常運行的基礎；②基礎設施是社會經濟現(xiàn)代化的重要標志；③基礎設施是經濟布局合理化的前提；④基礎設施是拉動經濟增長的有效途徑；⑤基礎設施是國防建設的組成部分?；A設施發(fā)展的理論（1）先行論——優(yōu)先發(fā)展基礎設施；（2）滯后論——優(yōu)先發(fā)展直接生產部門、滯后建設基礎設施部門；（3）同步論——基礎設施與其它國民經濟部門按比例投資、共同發(fā)展。2區(qū)域交通運輸規(guī)劃交通運輸規(guī)劃的任務和內容

區(qū)域規(guī)劃中交通運輸規(guī)劃布局的任務是：根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展的要求，在國民經濟計劃的指導下，從本她區(qū)具體條件出發(fā)，經濟合理地組織區(qū)域交通運輸網，以滿足工農業(yè)生產和城市建設發(fā)展的要求。

規(guī)劃的具體內容包括：

（l）區(qū)域運輸經濟規(guī)劃根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展，區(qū)內外經濟聯(lián)系以及鄰近地區(qū)客貨流過境等現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢（計劃），確定近遠期客貨運量、周轉量和運輸工具需求量。

（2）區(qū)域交通運輸網規(guī)劃安排各主要線路的貨（客）運種類、流量、流向的運距以及確定各主要站場和港口的吞吐量、吸引范圍，合理組織各種運輸方式的功能分工，制定鐵路、水路、公路、主要站場、港口、碼頭、機場等工程布置規(guī)劃。

規(guī)劃編制的程序和方法

（1）客貨運輸與交通網現(xiàn)狀的調查與分析；（2）未來客貨運量、流量、流向預測；（3）客貨運量在各種運輸方式間的合理分配；（4）運輸網規(guī)劃和主要建設工程項目的基本方案；（5）估算投資、修建時間和經濟效果分析。方法:圖上作業(yè)法、實地調查法、統(tǒng)計分析法、計量模型法（1）區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀分析

①區(qū)域現(xiàn)狀運輸網組成特點區(qū)域運輸網的組成包括：各種運輸方式交通線路的起訖點、長度、密度、分布、通過能力、站場、港口的位置、規(guī)模、起卸能力、港口的腹地面積、碼頭的類型、航道的深度、通航噸位以及公路的等級等等。

②運輸經濟現(xiàn)狀

運輸經濟包括：區(qū)域內主要物資流量、流向、總運量和周轉量現(xiàn)狀及增長情況，運輸系數(shù)和貨物構成，各種運輸方式的分工協(xié)作（各自承擔貨物種類和比重）和運輸設備利用現(xiàn)狀等。

（2）區(qū)域交通運輸發(fā)展條件的分析

①區(qū)域交通地理位置特點基本上可分為通衢位置、中心位置（幾何中心或政治經濟中心）和邊緣位置三種。通衢位置和中心位置意味著本區(qū)域在大的交通運輸系統(tǒng)中占有重要的地位，它影響到貨運到發(fā)量的大小、線路走向、站場港口設置及其等級規(guī)模等。邊緣位置一般通過量不大，多只具有自身運輸?shù)奶攸c。

②區(qū)域交通運輸發(fā)展的自然條件自然條件是影響區(qū)域運輸布局的重要因素之一。例如，地貌類型、地表切割程度和地面坡度對鐵路線路布局、工程大小都有直接影響；河流水網密度、河道寬度、水深、流量、流速、水位變化等水文特點對航運提供不同的條件。

③區(qū)域交通運輸發(fā)展的經濟條件

著重分析自然資源分布及其利用狀況，生產力發(fā)展和分布特征，國民經濟部門（生要是工業(yè)和農業(yè)）構成和相互聯(lián)系情況，城鎮(zhèn)居民點分布特點，以及這些方面今后發(fā)展變化的趨勢。案例1泛珠三角區(qū)域合作公路水路交通基礎設施規(guī)劃綱要泛珠江三角洲總面積約200萬平萬公里，占全國的1／5；2004年區(qū)域生產總值46418億元，占全國的34%.從社會經濟發(fā)展的區(qū)位與水平看，泛珠江三角洲區(qū)域可分為珠江三角洲（含港澳）、粵港澳、泛珠江三角洲三大空間層次，區(qū)域經濟呈現(xiàn)核心與周邊并存的二元空間特點，已形成珠江三角洲（含港澳）核心區(qū)、珠江三角洲以東沿海和珠江三角洲以西沿海、沿邊兩大對外輻射帶。9省區(qū)資源稟賦各異，經濟差異明顯，各具比較優(yōu)勢。珠江三角洲外向型經濟發(fā)達，具有資金、技術、人才、信息、管理等方面的優(yōu)勢，華南、西南等其他省區(qū)擁有良好的產業(yè)基礎、豐富的勞動力、礦產、能源和旅游資源，9省區(qū)間經濟互補性強，具有廣闊的合作發(fā)展前景。規(guī)劃期內區(qū)域交通運輸發(fā)展情況與需求的分析評價規(guī)劃期內區(qū)域交通運輸?shù)陌l(fā)展情況與需求是區(qū)域交通運輸規(guī)劃布局的重要依據(jù)，一般由以下四個部分組成：（1）掌握中央和地方有關區(qū)域交通運輸發(fā)展計劃和規(guī)劃的主要內容具體包括：①計劃及規(guī)劃新建、擴建、改建的鐵路、水路、公路等各項工程和運輸設備，如站場、港口、碼頭、機楊等；②運輸量增長計劃的比例，如各種運輸工具增長的速度以及它們之間的比例。（2）查明區(qū)域內近、遠期運輸總增長對運輸?shù)囊缶唧w包括：①主要工礦企業(yè)新增加運輸量及其對運輸?shù)囊螅砂磸S礦了解新建、擴建、改建增加的運輸量（輸入、輸出），需要用何種工具解決，在運輸上有哪些特殊要求等；②主要城鎮(zhèn)新增運輸量及其對運輸?shù)囊?，特別是查明新興工業(yè)城鎮(zhèn)及大城市的運輸量；③區(qū)域過境運輸狀況，在經濟發(fā)展或新的交通線開辟后，區(qū)際運輸?shù)淖兓?。如過境運輸量增加、主要貨物流量、流向的改變等等。（3）分析現(xiàn)狀交通運輸中存在的問題主要包括交通運輸網、交通運輸組織、交通工具分工、交通運輸流量、流向中存在的問題，交通運輸網有哪些薄弱部門或環(huán)節(jié)，有哪些不平衡現(xiàn)象，如迂回運輸、相向運輸、不合理運輸?shù)?，區(qū)域內有哪些可以溝通而未溝通的交通線路（鐵路、航道、公路）；有哪些未充分利用的交通線路和交通工具等。（4）分析區(qū)域內經濟發(fā)展后反映在交通運輸上的一些新情況和要求

①需要新建、擴建、改建的工程。②需要合理調整的運輸流量、流向。

③需要合理組織的交通運輸網及調整的交通工具的分工。案例:一、公路水路交通的特點

（一）公路水路運輸量及主要公路通道交通量持續(xù)增長，在綜合運輸體系中的主體地位突出2004年公路、鐵路、內河運輸線路總規(guī)模達到79.7萬公里，線路密度為39.9公里／百平方公里，為全國平均水平的2倍左右，其中珠江三角洲地區(qū)的線路密度約為全國平均水平的4倍。泛珠江三角洲區(qū)域公路水路線路總里程為77.8萬公里，占區(qū)域綜合運輸設施線路總里程的97.6％，是區(qū)域綜合運輸設施的主體。（二）區(qū)域快速公路網絡骨架初步形成，內河高等級航道建設加快，對區(qū)域經濟發(fā)展與合作作用明顯

初步形成了包括同三、京珠、渝湛、滬瑞、衡昆等國道主干線，阿榮旗-北海、蘭州-磨憨等西部開發(fā)省際公路通道在內的快速公路網骨架?；拘纬闪艘詮V州為中心、連接主要城市、直通港澳的高速公路網。

9省區(qū)內河航道總里程為54561公里，其中三級以上航道2238公里，珠江三角洲地區(qū)內河高等級航道建設正呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。（三）港口外貿吞吐量和公路口岸過貨量連年攀升，公路水路交通成為利用國際國內兩個市場、兩種資源的重要基礎

年區(qū)域沿海港口貨物吞吐量年均遞增15.3％，其中集裝箱吞吐量年均遞增高達32.5％。沿海港口承擔了整個區(qū)域約65％的外貿集裝箱運輸、100％的外貿進口原油和絕大部分的進口鐵礦石一程接卸。云南和廣西與緬甸、老撾、越南等東盟國家接壤，邊境上分布著11個國家一類公路口岸，公路運輸為邊貿往來提供了便利的交通條件。公路水路交通特別是沿海港口運輸是區(qū)域發(fā)展外向型經濟的重要保障。（四）公路水路運輸裝備水平有所提高，運輸企業(yè)組織結構不斷優(yōu)化，區(qū)域交通運輸一體化建設開始起步

目前9省區(qū)擁有公路客運一、二級資質的企業(yè)130多家，公路貨運一、二級資質的企業(yè)30多家，市場經營主體的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)管理水平不斷提高，已經涌現(xiàn)出一批具有全新經營理念和經營機制、具有較高管理水平和服務質量的高速客運和物流企業(yè)，運輸經營結構調整進展明顯，促進了運輸效率和服務水平的提高?！耙痪W一干三線”公路水路交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

南北方向公路通道交通壓力大，東西方向快速公路通道缺乏，西江航運干線能力不足；珠江三角洲地區(qū)向周邊省區(qū)放射的高速公路通道數(shù)量和能力不足；珠江東西兩岸與港澳連接的公路通道通行能力緊張，通道數(shù)量仍顯不足，連接珠江兩岸的跨海（江）通道亟待增加；溝通滇、黔、桂的右江、紅水河、柳江及黔江航道等級、通航條件亟待提高。區(qū)域交通運輸系統(tǒng)布局規(guī)劃

區(qū)域交通運輸系統(tǒng)規(guī)劃的編制是區(qū)域交通運輸規(guī)劃布局的中心內容，運輸經濟規(guī)劃包括：確定貨物運輸量、周轉量和運輸工具需要量三個主要指標。①鐵路網規(guī)劃內容

一般包括線網規(guī)劃（新線建設，舊線改造）、站場規(guī)劃（車站選址，樞紐布局），以及牽引動力和高速鐵路等環(huán)節(jié)組合而成的新舊結合、干支結合的鐵路網絡。從區(qū)域規(guī)劃范圍看，鐵路一般多作為區(qū)域運輸網的骨干，擔任長途運輸?shù)娜蝿眨F路運輸為區(qū)內外經濟聯(lián)系服務，則線路布置應盡量通過或接近區(qū)域經濟中心和工礦點；為外區(qū)的通過運輸服務，則線路方向以徑直為宜。地方鐵路布局主要在于接通運輸量較大且較穩(wěn)定的工廠、礦山、車站、碼頭或林場，同時也應考慮接通主要糧食作物或經濟作物生產基地。地方鐵路與大鐵路是支與干、絡與網、微血管支血管和大動脈的關系，在區(qū)域規(guī)劃運輸網布局中，應予以十分的重視。交通用地預測包括鐵路、公路及其他交通建設用地需求量的預測。一般采用定額指標法預測。

鐵路用地需求量預測計算公式為：R=L*A式中：R—規(guī)劃期間新建鐵路用地需求量（公頃）L—規(guī)劃鐵路線路長度（千米）新建鐵路工程用地指標（公頃/千米）新建鐵路工程用地指標（公頃/千米）牽引種類電力內燃蒸汽地形等級IIIIIIIVVIIIIIIIVVIIIIIIIVV國家鐵路鐵路等級I級雙線6.52416.04266.34316.00865.38556.45795.97966.28015.94425.3212_____I級單線5.21844.97705.21025.30924.85185.16294.91925.15245.24204.7846_____II級單級_____5.08924.81865.05825.13874.66725.31555.08675.32435.38204.9156III級單線_____4.71374.42434.66714.74744.26884.92414.68764.92834.98574.5121注：1、新增鐵路工程用指標主要包括路基、橋涵、隧道、中間站、區(qū)段站、機務設備、車輛設備、附屬專業(yè)房屋建筑、石碴場及苗圃等。2、地形等級區(qū)間分為I、II、III、IV、V級；車站分為平原（1）、丘陵（II、III）、山區(qū)（IV、V）三類。中間站按三類地形：區(qū)段站按平原、丘陵兩類地形，編組站平原一類地形。3、風沙、雷害、凍土、地震等地區(qū)：應根據(jù)建設項目的具體位置、防護寬度、抗震措施等，另增用地數(shù)量。②公路網規(guī)劃

規(guī)劃內容包括公路線路經濟選線、線路走向和等級、車站位置與規(guī)模的確定以及建立合理的路網結構等。公路網規(guī)劃原則（P429）如以一個地級市域范圍為例，可以考慮建立地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路網。以地級市為中心，通往各縣及鄰區(qū)大、中城市為市一級公路網；以縣城或縣級市為中心，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要工礦點、林區(qū)的為縣一級公路網；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，通往各行政村、居民點的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公路網。公路技術等級的確定是運輸網布局中的重要問題，應視其經濟、軍事、交通意義和行車密度而定，一般大區(qū)和省干線以三、四級為宜，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路以四、五、六級為宜。公路用地需求量預測

計算公式為：R=L*A式中：R—規(guī)劃期間新建公路用地需求量（公頃）L—規(guī)劃公路線路長度（千米）公路工程用地指標（公頃/千米）公路建設項目用地總體指標（公頃/千米）地形高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路六車道四車道平原區(qū)高值8.52587.73176.63393.16082.53482.2930中值8.21227.40046.38433.044152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘區(qū)高值9.39648.41847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山嶺重丘區(qū)高值-9.68707.85443.87993.12192.8438中值-8.87767.33853.57432.92052.6837低值-7.88196.84993.26772.71822.5228注：1、公路建設項目用地總體指標包括路基、橋函、隧道、交叉、防護、沿線設施等用地面積，不包括輔道、支線、取土坑、棄土場用地。經技術經濟論證后必須設置取土坑、棄土場時，近奶關規(guī)定予以增加。2、公路建設中，地形的劃定按以下原則執(zhí)行：平原區(qū)指地形平坦，無明顯起伏，地面自然坡度≤3o的地區(qū)；微丘區(qū)指起伏不大的丘陵，地面自然坡度為3o（不含3o）-20o（含20o），相對高差在200米以內的地區(qū)；山嶺重丘指地面自然坡度＞20o，相對高差為200-1000米的地區(qū)。3、公路建設項目用地總體指標分高、中低三個層次，其適用條件為：平原微丘區(qū)—西北干旱地區(qū)可采用低值；水網密集地區(qū)可采用低值；其他地區(qū)采用中值。山嶺重丘區(qū)—微風化或弱風化基巖地區(qū)可采用低值；強風化基巖，第四紀松散地層覆蓋厚的地區(qū)可采用高值；其他地區(qū)采用中值路基標準寬度（米）地形高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路六車道四車道平原微丘區(qū)35.0028.0025.5012.008.507.00山嶺重丘區(qū)-24.5022.508.507.506.50注：風沙、雪害、多年凍土、地震等地區(qū)，應根據(jù)建設項目的具體位置、防護寬度、抗震措施等，另增用地數(shù)量。③水運網規(guī)劃的任務和內容

水運網是由航道和港口組合在一起的交通系統(tǒng)。一般分為內河和海運兩部分。內河航道網規(guī)劃的內容有：內河航運量的調查與預測，航道等級與通航里程的發(fā)展目標，航道、港口的空間布局與區(qū)域劃分，航線走向、標準與整治措施等。大河航運負擔長途干線運輸?shù)娜蝿眨词故侵行『恿饔袝r航運也能起到大宗廉價地集散物資的作用。天然河流可通過工程措施改善航行條件，開辟航道；人工運河要求航道與運河航運特點相適應。

在平原地區(qū)要求實現(xiàn)河網化；在山區(qū)和丘陵地區(qū)，即使河道情況比較復雜，也可根據(jù)通航條件和通航要求，分期分段地逐步開發(fā)，初期采用較低的通航標準，經過逐漸改善，達到較高標準，亦即“先通后暢”，逐步向河網化過渡。航道的開發(fā)必須與水利工程密切結合，確定航道等級時應特別注意航道水深和船閘建筑問題。應妥善處理跨越航道的鐵路和公路橋梁，根據(jù)通航的要求，使橋梁有一定的凈高和跨度?？紤]港口的布局時，必須了解區(qū)域客、貨運的分點源向和流量，在貨流規(guī)劃和航運規(guī)劃的基礎上，提出港口的分布特點，并劃定客貨運腹地范圍，計算遠景客貨吞吐量，確定港口規(guī)模，并根據(jù)其規(guī)模大小相應地配置與腹地相聯(lián)系的交通線路。港口的位置應盡可能地接近經濟中心和工礦點。全國沿海港口布局規(guī)劃研究

根據(jù)不同地區(qū)的經濟發(fā)展狀況及特點、區(qū)域內港口現(xiàn)狀及港口間運輸關系和主要貨類運輸?shù)慕洕侠硇裕瑢⑷珖睾８劭趧澐譃榄h(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸?shù)?個運輸系統(tǒng)的合理布局：

環(huán)渤海地區(qū)沿海港口：針對經濟腹地是我國的能源基地、糧食基地、基礎產業(yè)發(fā)達、制造業(yè)實力雄厚，沿海地區(qū)外向型經濟正在加速發(fā)展中等特點，重點研究沿海港口在煤炭外運，鋼鐵、石化等基礎產業(yè)原材料的外貿進口，外向型經濟對現(xiàn)代化集裝箱運輸要求。環(huán)渤海地區(qū)將以大連、天津、青島港為區(qū)域性中心港口，發(fā)展集裝箱干線運輸；秦皇島、唐山、天津、黃驊、煙臺、青島、日照等港組成的“三西”煤炭外運通道裝船港；大連、唐山、青島港和營口、秦皇島、天津、日照等港口大型專業(yè)化泊位組成的外貿進口鐵礦石接卸轉運港；大連、津冀沿海、青島等港原油接卸基地為中心的外貿進口原油轉運港。

長江三角洲地區(qū)：港口腹地為整個長江流