改革開(kāi)放初期，黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”，十三大提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，直到1992年召開(kāi)的黨的十四大，明確了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。9.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征①基本標(biāo)志堅(jiān)持公有制的主體地位。②根本目標(biāo)共同富裕。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。③能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控科學(xué)的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過(guò)低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，真正讓人們“勞有所得”“干有所值”是一件鼓腰包、順民心的要緊事。材料體現(xiàn)出我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（

）A．堅(jiān)持公有制的主體地位

B．以共同富裕為目標(biāo)C．堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展D．需要國(guó)家實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控京滬高速鐵路的建設(shè)要在國(guó)務(wù)院和鐵道部等有關(guān)部門(mén)的組織下進(jìn)行。這表明()A．宏觀調(diào)控在某些領(lǐng)域?qū)Y源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用B．實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)C．發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力D．國(guó)家能夠集中力量辦大事，宏觀調(diào)控對(duì)資源優(yōu)化配置發(fā)揮強(qiáng)有力的作用宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控的必要性宏觀調(diào)控的含義宏觀調(diào)控的目標(biāo)宏觀調(diào)控的手段為什么是什么調(diào)什么怎么調(diào)

二.宏觀調(diào)控1.含義：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。2.必要性：宏觀調(diào)控是政府的主要職責(zé)和作用之一。是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求；彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足；由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的；社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。3.主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(首要)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。診斷題2.（北京卷）從宏觀調(diào)控目標(biāo)看，圖中宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好的時(shí)期是A.1986年至1990年B.1990年至1996年C.1996年至2002年 D.2002年至2006年D4.宏觀調(diào)控的手段第一：含義不同經(jīng)濟(jì)手段：經(jīng)濟(jì)計(jì)劃政策經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。法律手段：是國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，包括經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法。行政手段，是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。行政手段在現(xiàn)實(shí)生活中還是很常見(jiàn)的，比如工商局的檢查，稅務(wù)的查稅，政府的命令等等。

近年來(lái)，我國(guó)多地多次出現(xiàn)了空氣嚴(yán)重污染的霧霾天氣，PM2.5（細(xì)顆粒物）是導(dǎo)致霧霾的重要因素。圖5為某市PM2.5主要污染物來(lái)源的構(gòu)成圖。為治理空氣污染，該市政府可采取的經(jīng)濟(jì)措施是A.提高燃煤企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)B.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度C.增加財(cái)政投入扶持清潔能源技術(shù)研發(fā)與推廣D.限制企業(yè)和居民對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用

中小企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了巨大作用。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)一些中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，政府對(duì)比高度關(guān)注，為幫助中小企業(yè)走出困境，政府可采取的經(jīng)濟(jì)措施有①減免企業(yè)稅收②降低貸款利率③提供信用貸款④增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金A.①②

B.①④

C.②③

D.③④B拓展①：降低貸款利率一般是商業(yè)銀行對(duì)工商企業(yè)，尤其是資信好的企業(yè)或者老客戶(hù)采取的市場(chǎng)行為，而央行降低基準(zhǔn)利率則是政府行為。下列屬于國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有①工信部向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信發(fā)放4G牌照②十八屆三中全會(huì)明確經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)③中國(guó)人民銀行對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)進(jìn)行總量調(diào)控④財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告：今年老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元A．①③B．③④C．②④D．②③B2014年8月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3億余元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約4億元，合計(jì)罰款12.35億元。材料中國(guó)家采用的宏觀調(diào)控的手段是A.經(jīng)濟(jì)手段B.法律手段C.行政手段D.道德手段C第二、特點(diǎn)不同經(jīng)濟(jì)手段一般是間接調(diào)節(jié),通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。具有溫和性、引導(dǎo)性、間接性的特點(diǎn)。法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)主體具有普遍的約束力和嚴(yán)格的強(qiáng)制性,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。行政手段一般是直接調(diào)節(jié),并具有強(qiáng)制性、直接性、效果迅速的特點(diǎn)。第三、執(zhí)行的主體不同經(jīng)濟(jì)手段的主體：立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān);法律手段的國(guó)家機(jī)關(guān)有立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),行政手段的唯一機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)。第四、地位不同國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是主要手段;國(guó)家宏觀調(diào)控的行政手段只是輔助手段,不能片面地強(qiáng)調(diào)和過(guò)多地運(yùn)用。易錯(cuò)題．（全國(guó)卷）中共十七大報(bào)告指出，我國(guó)“市場(chǎng)體系不斷健全，宏觀調(diào)控繼續(xù)改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變”。下列行為屬于宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的是A．國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格B．物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)公共交通價(jià)格C．國(guó)家修訂個(gè)人所得稅法D．工商部門(mén)給新辦企業(yè)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照A

如果價(jià)格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系,則是經(jīng)濟(jì)手段,如提高糧價(jià)、降低農(nóng)藥和化肥價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性,提高水價(jià)以促使人們節(jié)約用水等。

如果所指調(diào)整價(jià)格要經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn),則是行政手段,如公共交通、通訊、電價(jià)、水價(jià)由國(guó)家物價(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)確定,則屬于行政手段。以電價(jià)為例，若材料中說(shuō)電的價(jià)格調(diào)整必須要經(jīng)國(guó)家在關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)確定，體現(xiàn)的就是行政手段；若材料中說(shuō)國(guó)家提高了用電高峰期的電價(jià)以應(yīng)對(duì)電力緊張，這是調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，則體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)手段。所以實(shí)行最高限價(jià)是行政手段。針對(duì)題.2014年8月，國(guó)家發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約8.3億元，涉案企業(yè)違法操縱價(jià)格，我國(guó)發(fā)改委依法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，這體現(xiàn)國(guó)家發(fā)改委①主導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，完善市場(chǎng)體系②運(yùn)用行政手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序③利用國(guó)際規(guī)則，維護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者合法權(quán)益④提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，維護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益A．①②B．②③C．②④D．③④反思：“行政”與“法律”的區(qū)別和聯(lián)系區(qū)別：法律手段的經(jīng)濟(jì)司法行為側(cè)重于對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為的法律制裁，主體為司法機(jī)關(guān)和部分行政機(jī)關(guān)。

行政手段則更側(cè)重于對(duì)行為主體的行政處罰。實(shí)施的主體主要是行政機(jī)關(guān)。聯(lián)系：行政手段要有法律依據(jù)，并以此作為依法行政的保障；兩者都是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。（2008年全國(guó)新課標(biāo)卷，節(jié)選）閱讀資料，完成下列要求。材料三氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染有密切的聯(lián)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)近年不斷加大對(duì)工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，避免“先污染后治理”。

運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提出政府在引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放方面可采取的調(diào)控手段和措施。答案:①經(jīng)濟(jì)手段：對(duì)污染企業(yè)征收排污費(fèi)、污染稅，對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)惠貸款利率，限制為污染環(huán)境的企業(yè)提供貸款；（若回答出污染排放許可證交易之類(lèi)的措施，可適當(dāng)加分，但不能超過(guò)本題滿分）②行政手段：強(qiáng)制關(guān)閉污染環(huán)境的企業(yè)或限產(chǎn)，發(fā)放排污許可證；③法律手段：環(huán)境立法，追究污染環(huán)境企業(yè)的法律責(zé)任。

拓展：宏觀調(diào)控在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用(1)生產(chǎn)國(guó)家一般通過(guò)財(cái)政和稅收手段，通過(guò)對(duì)商品價(jià)格的調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)通過(guò)行政命令和立法，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。(2)分配再分配中通過(guò)行政手段和法律手段，增加低收入者收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，防止兩極分化。發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、保障人民生活的作用。(3)交換貨幣是商品交換的重要媒介，國(guó)家通過(guò)調(diào)整貨幣政策，控制市場(chǎng)流通中的貨幣量，調(diào)節(jié)社會(huì)供求的關(guān)系。(4)消費(fèi)宏觀調(diào)控對(duì)個(gè)人消費(fèi)的調(diào)節(jié)主要通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅，以及行政命令的形式實(shí)現(xiàn)。(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式科技進(jìn)步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，都離不開(kāi)政府宏觀調(diào)控。拓展．市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系

三.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)能夠把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)，把人民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，更加充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。近幾年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、