1智慧城管研究專題

1專題目錄傳統(tǒng)城管業(yè)務(wù)模式及存在問題背景、概念及相關(guān)標準關(guān)鍵技術(shù)與其他模塊的融合智慧城管建設(shè)方案智慧城管商業(yè)模式分析一二三四五六一、傳統(tǒng)城管業(yè)務(wù)模式及存在的問題綜合執(zhí)法市政設(shè)施管理街面秩序管理違章建筑監(jiān)管城市綠化管理1、主要業(yè)務(wù)群眾和媒體居委會辦事處城管科辦事處分管主任辦事處主任區(qū)政府分管領(lǐng)導區(qū)建委城管部門分管領(lǐng)導城管部門科隊所處理問題2、管理模式一、傳統(tǒng)城管業(yè)務(wù)模式及存在的問題被動：很難第一時間發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題手段主要靠群眾舉報、信訪，媒體曝光，領(lǐng)導檢查等，發(fā)現(xiàn)方式比較落后。分散：處理問題時要么沒人管，要么多頭管，結(jié)果是問題得不到有效處理。定性因素多，憑經(jīng)驗作管理決策，對城市管理的基本信息定量的科學分析少，造成決策依據(jù)不充分，無法解決根本問題。流于形式，缺乏科學嚴密性城市管理需要依法進行執(zhí)法管理部門，人為因素的影響仍然較大，管理水平波動也越大管理公正性、程序性往往得不到體現(xiàn)，社會負面反應(yīng)嚴重“事先控制管理少，事后被動管理多”缺乏前瞻、超前的主動式管理城市管理數(shù)據(jù)資料靠人工保存，易產(chǎn)生誤差和丟失現(xiàn)象，應(yīng)用效率也不高整合與溝通問題被動與預警問題定性與定量問題人治與法治問題城市管理各專業(yè)部門間的溝通與整合仍不完善城市管理的空間地域間溝通不夠，城市管理部門與市民溝通不足各專業(yè)系統(tǒng)信息資源孤立，缺乏有效整合利用3、存在的問題一、傳統(tǒng)城管業(yè)務(wù)模式及存在的問題二、背景、概念及相關(guān)標準1、背景市政配套不合理2011年中國的城鎮(zhèn)化率達到51%2015年中國城鎮(zhèn)化率將超過55%2020年中國城鎮(zhèn)化率將達到60%每年將有1000多萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市道路、街面秩序混亂智慧城市的推進新技術(shù)的發(fā)展自80年代中期，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”90年代，GIS、MIS、OA應(yīng)用2004年，北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理模式近年，推廣數(shù)字化管理新模式，制定城市市政綜合監(jiān)管信息化標準打破“城管管城管”的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新“全民城管”新模式，發(fā)動社會公眾參與到可視化的城管。目前武漢、荊州、昆山、廣州等城市均以不同形式提供市民參與城市管理的途徑。對原有系統(tǒng)的資源優(yōu)勢進行充分保留。利用信息化手段和移動通信技術(shù)的手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)整合其他政府資源對城市的日常動態(tài)信息進行采集、分析及預警，并為應(yīng)急指揮、決策支持、領(lǐng)導查詢提供支撐，同時為公眾提供城管公共信息服務(wù)。實現(xiàn)整個區(qū)域的統(tǒng)一資源和設(shè)施管理。數(shù)字城管全民城管智慧城管二、背景、概念及相關(guān)標準2、概念演進3、相關(guān)標準標準名稱標準編號批準部門批準日期施行日期城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJJ/T106-2010中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010-07-202011-02-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價CJ/T292-2008中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008-08-112009-01-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則CJ/T213-2005中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2005-08-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼CJ/T215-2005中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2005-08-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求CJ/T214-2007中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007-10-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備CJ/T293-2008中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008-08-112009-01-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案CJ/T315-2009中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009-12-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集CJ/T422-2013中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013-06-01城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)模式驗收CJ/T423-2013中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014-03-01城市三模建模技術(shù)規(guī)范CJJ/T157-2010中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011-10-01三、關(guān)鍵技術(shù)北斗導航系統(tǒng)已覆蓋中國本土的區(qū)域（東經(jīng)約70°～140°，北緯5°～55°），并已經(jīng)對東南亞實現(xiàn)全覆蓋。可提供高精度、高可靠定位、導航、授時服務(wù)，并具短報文通信能力定位精度為10米，授時精度為50納秒，測速精度為0.2米/秒。1、衛(wèi)星的定位技術(shù)二維平面地圖展示三維實景地圖展示空間分析最短路徑分析緩沖區(qū)分析定位信息展示三、關(guān)鍵技術(shù)2、地理信息系統(tǒng)（GIS）由遙感平臺、遙感儀器以及信息接受、處理與分析應(yīng)用等分系統(tǒng)組成。在智慧城管項目中主要用于違章建筑識別和城市園林綠化管理。利用遙感影像高空探測、無遮攔、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，可以快速的發(fā)現(xiàn)大范圍內(nèi)建筑和綠地變化。其工作流程如下：違章建筑監(jiān)測重點區(qū)域分析變化圖斑提取違章建筑探測衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理城市規(guī)劃資料數(shù)字化前后兩側(cè)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)城市規(guī)劃資料城市大比例尺地形圖衛(wèi)星影像配準、融合紙質(zhì)資料圖數(shù)字化衛(wèi)星影像與地形圖配準衛(wèi)星影像與城市規(guī)劃資料配準提取變化圖斑變化圖斑變化前后用地性質(zhì)分析用地屬性信息管理變化前后用地性質(zhì)與規(guī)劃圖對比分析城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部變化信息分析資料收集三、關(guān)鍵技術(shù)3、衛(wèi)星遙感虛擬三維電子地圖是以地圖數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照一定比例對現(xiàn)實世界或其中一部分的一個或多個方面的三維、抽象的描述。城市三維展示地下管網(wǎng)三維展示直觀地描述管線的三維特征及管線間的空間關(guān)系，能真實地反映地下管線的空間分布狀況，使在平面顯示下錯綜復雜的管線變得更加清晰明了。三、關(guān)鍵技術(shù)4、三維電子地圖圖像識別技術(shù)是利用計算機對圖像進行處理、分析和理解，以識別各種不同模式的目標和對像的技術(shù)。主要包括前端信息的采集及傳輸、中間的檢測和后端的分析處理三個環(huán)節(jié)。在智慧城管平臺該技術(shù)主要用于特種車輛的監(jiān)管。主要有圖片識別和視頻識別兩種方式。三、關(guān)鍵技術(shù)5、圖像識別標簽包含了電子存儲的信息，數(shù)米之內(nèi)都可以識別。與條形碼不同的是，射頻標簽不需要處在識別器視線之內(nèi)，也可以嵌入被追蹤物體之內(nèi)。RFID技術(shù)可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)，無線電的信號是通過調(diào)成無線電頻率的電磁場，把數(shù)據(jù)從附著在物品上的標簽上傳送出去，以自動辨識與追蹤該物品。射頻識別技術(shù)主要應(yīng)用市政設(shè)施管理井蓋、路燈、設(shè)備箱、戶外廣告牌、市政雕塑、名貴樹木等市政資產(chǎn)管理。市政車輛監(jiān)管實時監(jiān)控車輛的分布對車輛路線、區(qū)域、時間等管制當行駛路線、行駛時間、活動區(qū)域與規(guī)定不符時，系統(tǒng)自動報警市政人員監(jiān)管對外出人員基本信息、位置、分布、軌跡、區(qū)域和狀態(tài)的有效實時管理。三、關(guān)鍵技術(shù)6、射頻識別技術(shù)(RFID)智慧城市是一個復雜的、相互作用的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，信息與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧地運行。智慧城管作為智慧城市的一個模塊，必然與其他模塊有交疊重合的地方，很好的利用和整合各模塊的資源可以避免重復建設(shè)造成的資源浪費。智慧城管交通監(jiān)控、路況衛(wèi)生天氣情況防疫信息氣象安監(jiān)道路施工建筑施工環(huán)保耕地、園林綠化四、和其他模塊的融合規(guī)定統(tǒng)一的基本數(shù)據(jù)元素和術(shù)語數(shù)據(jù)重復使用和靈活配置在體系結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中采用一致的分類法建立標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不同模塊之間體系結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的互操作；規(guī)范與其他數(shù)據(jù)源（如其他領(lǐng)域的專用數(shù)據(jù)庫）的接口；中間接口庫各自系統(tǒng)自建數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)清洗/轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)集中與分析數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)集市數(shù)據(jù)集市四、和其他模塊的融合1、城市管理新模式萬米單元網(wǎng)格管理法運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。

——為實現(xiàn)精細管理奠定基礎(chǔ)。2004年北京市東城區(qū)，在建設(shè)部“十五”數(shù)字化城市示范工程基礎(chǔ)上，提出了全新的“網(wǎng)格化城市管理新模式”，使我國數(shù)字城市技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域得到重大突破，具有鮮明的首創(chuàng)性特征。五、智慧城管建設(shè)方案以北京市東城區(qū)為例，面積25.38平方公里，劃分為1652個單元網(wǎng)格。萬米單元網(wǎng)格管理法的意義：

創(chuàng)建現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標準，為城市管理新模式的實施奠定了堅實基礎(chǔ)為城市的管理對象（城市部件）定位到萬米單元網(wǎng)格中提供了載體，實現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問題的準確定位四級責任人，管理責任進一步細化，為實施精細管理提供了可能管理范圍的相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了游擊式、運動式管理，實現(xiàn)了由粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄芾?、?guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供了可延伸的地理空間五、智慧城管建設(shè)方案1、城市管理新模式城市事件/部件管理法：

把城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術(shù)對其進行分類，并將其定位到網(wǎng)格中。

把管理事件按照其性質(zhì)和特點劃分為大類和小類?！獙崿F(xiàn)被管理對象的精細化五、智慧城管建設(shè)方案1、城市管理新模式大類編碼1：公共設(shè)施大類編碼2：交通設(shè)施大類編碼3：市容環(huán)境大類編碼6：其他設(shè)施大類編碼4：園林綠化大類編碼21：擴展部件大類編碼5：房屋土地城市部件：7大類85小類部件在地圖上的符號表達部件類型雨水井公共設(shè)施（其它）污水井蓋城市事件：6大類54小類大類編碼1：市容環(huán)境大類編碼2：宣傳廣告大類編碼3：施工管理大類編碼21：擴展事件大類編碼4：突發(fā)事件大類編碼5：街面秩序信息采集員指揮中心專業(yè)部門政府部門XXXX市民呼叫系統(tǒng)政府便民熱線電話數(shù)字城管網(wǎng)站媒體和社會群眾結(jié)果反饋案件批轉(zhuǎn)結(jié)果反饋任務(wù)派遣社會評價綜合評價處理情況檢查現(xiàn)場處理問題上報結(jié)果反饋問題現(xiàn)場信息采集處理情況采集監(jiān)督中心城市事件/部件現(xiàn)場處理管理體制:監(jiān)督軸、智慧軸五、智慧城管建設(shè)方案1、城市管理新模式兩個軸心的作用將監(jiān)督職能剝離出來，使城市管理由一個“軸心”變成兩個“軸心”，城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學合理，責任更加明確?？梢哉瞎芾碣Y源，發(fā)揮專業(yè)部門間的協(xié)同效應(yīng)，提高了整體效能，更加敏捷、有效地指揮調(diào)度，實現(xiàn)從多頭管理到統(tǒng)一管理、從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督員深入到大街小巷的，通過與群眾的零距離接觸和征求意見，使政府對城市管理信息的獲取由被動聽取轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占?。監(jiān)督軸城市管理指揮軸城市管理指揮中心專業(yè)部門城市管理監(jiān)督員城市管理監(jiān)督中心監(jiān)控中心、評價中心指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心五、智慧城管建設(shè)方案監(jiān)督軸指揮軸兩個軸心的運轉(zhuǎn)流程五、智慧城管建設(shè)方案物聯(lián)網(wǎng)云計算信息融合網(wǎng)絡(luò)通訊數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)挖掘信息自動化監(jiān)管精細化職能協(xié)同化執(zhí)法人性化服務(wù)多樣化決策智能化智慧城管融合拓展升華智慧管理智慧平臺數(shù)字城管五、智慧城管建設(shè)方案1、數(shù)字城管和智慧城管區(qū)別要點數(shù)字城管智慧城管感知手段通過城市地理空間信息與城市管理各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市在數(shù)字城管基礎(chǔ)上利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實現(xiàn)對城市管理與運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知技術(shù)手段通過城市管理各行業(yè)領(lǐng)域的信息化及初步整合提高各行業(yè)管理效率、服務(wù)質(zhì)量，并實現(xiàn)了初步協(xié)同更強調(diào)通過云計算等新一代技術(shù)應(yīng)用，進一步實現(xiàn)城市管理信息化的集約化和智能化，發(fā)揮城市管理信息化的整體效能通信手段基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)，依托執(zhí)法城管通、市民城管通等載體實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)管理對象基于地理信息系統(tǒng)的“部件”和“事件”管理，即圍繞“物”及與“物”相關(guān)的“事”的管理更加重視人的主體地位及社會服務(wù)管理，將管理對象拓展到“人、地、物、事、組織”的全方位管理。參與主體專業(yè)隊伍參與網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)普查；建立監(jiān)督指揮中心、聘用監(jiān)督員等方式實現(xiàn)指揮和監(jiān)督的協(xié)同互動更加關(guān)注社會各方參與，通過市民城管通、城管政務(wù)維基的方式匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題管理方式更多注重利用信息技術(shù)提升社會生產(chǎn)和管理效率更強調(diào)人的主體地位，更關(guān)注用戶視角；更強調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同全面透徹的感知寬帶泛在的互聯(lián)智能融合的應(yīng)用以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新智慧城管四大特征：五、智慧城管建設(shè)方案2、數(shù)字城管和智慧城管的區(qū)別智慧城管建設(shè)目標服務(wù)型城管開放型城管效能型城管智能型城管和諧型城管人性化執(zhí)法多渠道宣傳口徑便民服務(wù)平臺為城市政府、普通市民、為行業(yè)主管部門長效服務(wù)和應(yīng)急保障服務(wù)跨系統(tǒng)的信息互通共享市轄城域統(tǒng)一平臺向中心鎮(zhèn)發(fā)展建立多元發(fā)現(xiàn)機制提高綜合協(xié)調(diào)能力優(yōu)化考核評價制度穩(wěn)步推進市場化推進協(xié)同平臺建設(shè)強化數(shù)字城管輔助決策，引入物聯(lián)技術(shù)全面管理運用智能感知、智能協(xié)同、智能分析技術(shù)五、智慧城管建設(shè)方案3、智慧城管的建設(shè)目標五、智慧城管建設(shè)方案4、智慧城管的整體架構(gòu)

供信息采集員使用，實現(xiàn)市政監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集、報送，接收監(jiān)督中心分配核實、核查任務(wù)的移動通信手持機。城管通配置參數(shù)要求分辨率不低于130萬pixel的內(nèi)置攝像頭具備錄音功能支持免提通話，宜提供對講功能，包括點對點、分組呼叫和全體呼叫配置內(nèi)置衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)模塊支持兩張SIM卡同時處于待機狀態(tài)（雙卡雙待機）的模式處理器主頻不低于200MHz內(nèi)存只讀存儲器（ROM）不小于64MB同步動態(tài)隨機存儲器（SDRAM）不小于64MB支持擴展存儲卡，存儲量不應(yīng)小于1GB五、智慧城管建設(shè)方案5、感知層建設(shè)——城管通

是監(jiān)督員采集城市管理中的事件/部件問題的工具是監(jiān)督員接收監(jiān)督中心任務(wù)、執(zhí)行任務(wù)、回復任務(wù)的工具監(jiān)督員與監(jiān)督中心進行日常工作聯(lián)系的工具問題上報無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)任務(wù)管理歷史記錄數(shù)據(jù)同步今日提醒系統(tǒng)幫助系統(tǒng)設(shè)置快速通道系統(tǒng)登錄打卡下班核實任務(wù)管理核查任務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步GIS數(shù)據(jù)同步五、智慧城管建設(shè)方案5、感知層建設(shè)——城管通

短信/微博/微信：申請統(tǒng)一的短信/微博/微信賬號，供市民通過多種方式上報和獲取反饋呼叫中心：設(shè)置城管熱線，為市民提供撥打熱線電話的方式進行問題反饋、信息咨詢服務(wù)。五、智慧城管建設(shè)方案5、感知層建設(shè)——市民互動RFID中間件服務(wù)器讀取器帶RFID標簽的城市部件發(fā)射天線數(shù)據(jù)中心企業(yè)邊界互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備城市部件讀取器傳感器手機/PDA客戶端智能卡RFID標簽左上圖：RFID標簽實例右上圖：RFID的通信右下圖：RFID應(yīng)用于企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)框架RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)場景技術(shù)手段橋梁隧道監(jiān)測城市排污在線監(jiān)測防汛在線監(jiān)測危險品跟蹤與管理停車管理犬類管理城市亮燈戶外廣告地下管線環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛五、智慧城管建設(shè)方案5、感知層建設(shè)——物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“智慧城管”數(shù)據(jù)存儲中心。在“智慧城管”IaaS框架下，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和今后新增的數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)城市基礎(chǔ)對象數(shù)據(jù)庫、地下管線數(shù)據(jù)庫、實景影像數(shù)據(jù)庫以及各類城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，并加入時間維度，構(gòu)建時空一體的“智慧城管”數(shù)據(jù)庫。建設(shè)“智慧城管”數(shù)據(jù)挖掘中心。采用數(shù)據(jù)挖掘主流產(chǎn)品，為各類城市管理數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用提供基礎(chǔ)。建設(shè)“智慧城管”數(shù)據(jù)共享中心?；贓SB技術(shù)以及交換技術(shù)，實現(xiàn)“智慧城管”內(nèi)部各應(yīng)用系統(tǒng)間信息自由流動。數(shù)據(jù)中心建設(shè)五、智慧城管建設(shè)方案6、數(shù)據(jù)層建設(shè)——數(shù)據(jù)中心通過普查獲取部件的各種數(shù)據(jù)信息，建立覆蓋全面、準確、完整的城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。普查的對象主要是城市部件，即室外地面公共空間的城市管理公共設(shè)施，內(nèi)容包括:部件的平面位置及位置描述、所屬專業(yè)部門、責任單位、使用性質(zhì)、目前狀況、附加屬性等。12井蓋射燈出租車站牌雕塑公園五、智慧城管建設(shè)方案6、數(shù)據(jù)層建設(shè)——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫5類數(shù)據(jù)地形圖地理編碼圖正射影像圖單元網(wǎng)格圖部件圖五、智慧城管建設(shè)方案6、數(shù)據(jù)層建設(shè)——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫其他的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)五、智慧城管建設(shè)方案6、數(shù)據(jù)層建設(shè)——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫呼叫中心是公眾參與城市管理的重要平臺，是政府部門與市民溝通的橋梁，是收集城管問題和建議的重要渠道，承擔了城管受理熱線的服務(wù)功能；呼叫中心系統(tǒng)也是“智慧城管”平臺的重要指揮調(diào)度通信平臺，承載了信息采集員、相關(guān)業(yè)務(wù)單位的聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸和工作調(diào)度的服務(wù)功能。五、智慧城管建設(shè)方案7、基礎(chǔ)應(yīng)用層建設(shè)——呼叫中心受理子系統(tǒng)供監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門和各級領(lǐng)導使用將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦；提供城市管理各類信息資源共享共用工具；提供部件在線更新工具。五、智慧城管建設(shè)方案7、基礎(chǔ)應(yīng)用層建設(shè)——協(xié)同工作子系統(tǒng)

根據(jù)城市監(jiān)管工作過程、責任主體、工作績效等評價模型，對區(qū)域、部門、崗位、案件進行綜合統(tǒng)計、計算評估，得出相應(yīng)的評價分值，生成可視化的評價結(jié)果。案件評價人員評價部門考核區(qū)域評價公眾評價五、智慧城管建設(shè)方案7、基礎(chǔ)應(yīng)用層建設(shè)——綜合評價子系統(tǒng)人員評價功能部門評價功能區(qū)域評價功能

對呼叫中心、指揮中心各崗位和監(jiān)督員進行崗位評價，按年進行各崗位評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。對專業(yè)部門和各級責任主體，按月統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標準，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結(jié)果，并在地圖中直觀顯示。評價監(jiān)督體制五、智慧城管建設(shè)方案7、基礎(chǔ)應(yīng)用層建設(shè)——綜合評價子系統(tǒng)職能部門考核監(jiān)督員考核多角度多層次的案件分析五、智慧城管建設(shè)方案7、基礎(chǔ)應(yīng)用層建設(shè)——綜合評價子系統(tǒng)五、智慧城管建設(shè)方案8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——違章建筑識別子系統(tǒng)基于高分辨率衛(wèi)星遙感影像檢測技術(shù)，結(jié)合GIS及衛(wèi)星定位技術(shù)對城市違章建筑、城市發(fā)展改建、擴張等進行動態(tài)檢測，具有發(fā)現(xiàn)率高、發(fā)現(xiàn)及時、工作效率高等特點，以實現(xiàn)違章建筑的快速普查。案例：（1）2011年7月武漢市青山區(qū)冶金街城管執(zhí)法中隊拆除兩處利用衛(wèi)星地圖發(fā)現(xiàn)的樓頂違建。（2）2011年1月青島市嶗山區(qū)中韓街道組織城管執(zhí)法局、公安、國土等多部門聯(lián)合執(zhí)法，對兩處衛(wèi)星圖斑涉及的違法建筑和非法圈占農(nóng)耕用地進行了強制拆除和清理五、智慧城管建設(shè)方案8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——城市園林綠化管理子系統(tǒng)為城市園林綠化帶建立檔案信息，包括地點、面積等信息。利用遙感影像檢測技術(shù)，結(jié)合GIS及衛(wèi)星定位技術(shù)對城市園林綠化帶進行監(jiān)控，防止公共綠地被非法占用。針對名貴樹木通過電子標簽建立檔案信息，包括樹木名稱、樹齡、直徑、位置、特性、養(yǎng)護要點、養(yǎng)護記錄等。利用傾斜測量儀監(jiān)控樹木傾斜、防盜情況，并能自動報警。RFIDGISRS五、智慧城管建設(shè)方案8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——戶外廣告監(jiān)管子系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)信息維護廣告位置、大小類型（射燈廣告、霓虹燈廣告、單立柱廣告、大型燈箱、墻面廣告、充氣物造型廣告等）業(yè)主、許可證建設(shè)時間、截止時間廣告申請和審批提供統(tǒng)一門戶統(tǒng)計查詢查詢指定區(qū)域的廣告牌分布；查詢指定區(qū)域的產(chǎn)權(quán)單位、編號、維護方式等；查詢指定產(chǎn)權(quán)單位的廣告牌分布；查詢當前廣告牌狀態(tài)借助信息技術(shù)手段對戶外廣告的空間分布、規(guī)格大小、信息內(nèi)容、權(quán)屬單位、時效等進行管理，滿足市容市貌的整潔、美觀、衛(wèi)生、有序等需求。五、智慧城管建設(shè)方案8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——路面及地下管網(wǎng)監(jiān)控子系統(tǒng)積水點監(jiān)測地下管網(wǎng)檢測排水監(jiān)測路面情況監(jiān)測

實現(xiàn)目的：在市區(qū)排水管網(wǎng)、地下通道、立交橋下等容易積水處設(shè)置監(jiān)測點，通過水位儀、智能檢測終端等設(shè)備實施檢測水位變化。雨量傳感器水位計工業(yè)照相機水文檢測終端北斗通信終端GPRS衛(wèi)星通信監(jiān)測中心水位、降雨量等數(shù)據(jù)超過告警上限時，主動上報告警水位、降雨量等數(shù)據(jù)可生成曲線報表，供趨勢分析五、智慧城管建設(shè)方案8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——暴雨排水監(jiān)控子系統(tǒng)

實現(xiàn)目的：1、全民參與；2、便于快速解決問題；3、避免執(zhí)法人員與經(jīng)營業(yè)主正面沖突，達到人性化監(jiān)管。實現(xiàn)方式：1、建立全面、詳實的“門前三包”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。內(nèi)容涵蓋責任單位名稱、負責人聯(lián)系電話、門前三包區(qū)域等內(nèi)容。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，并在基礎(chǔ)地形圖上標注出每個門前三包戶的三包區(qū)域范圍和界限，便于發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。3、監(jiān)督指揮中心在日常監(jiān)管中一旦發(fā)現(xiàn)問題，系統(tǒng)會在第一時間向沿街店主或駐地單位聯(lián)系人發(fā)送提示信息，督促其立即進行整改，如果在規(guī)定時間內(nèi)違法當事人仍拒不配合整改，中心會協(xié)調(diào)執(zhí)法人員到現(xiàn)場督辦處置。8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——門前三包子系統(tǒng)五、智慧城管建設(shè)方案8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——特種車輛管理子系統(tǒng)五、智慧城管建設(shè)方案車輛信息管理：統(tǒng)一管理車輛所屬單位、駕駛員（包括駕駛員聯(lián)系方式）、始發(fā)地、目的地等信息。實時定位：利用衛(wèi)星定位技術(shù)結(jié)合GIS應(yīng)用，對車輛進行實時定位，并繪制行駛路徑，實現(xiàn)對車輛的實時跟蹤。車輛識別：利用RFID和圖像識別技術(shù)，當車輛行駛到特定位置時對車輛進行識別，講車輛相關(guān)信息傳回調(diào)度中心。8、拓展應(yīng)用層建設(shè)——二次供水檢測子系統(tǒng)五、智慧城管建設(shè)方案二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，因此，二次供水是高層供水的惟一選擇方式。水質(zhì)分析變送器余氯變送器對轄區(qū)內(nèi)的二次供水站點的信息進行統(tǒng)一管理（站點名、位置、責任單位、巡查人員、供水面積、啟用時間、當前狀態(tài)等）。對站點日常維護工作進行監(jiān)測，包括維護上報、圖像上傳、視頻監(jiān)控等。利用水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備（水質(zhì)變送器、余氯變送器等）獲取水質(zhì)