海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)

建設(shè)方案北京市海淀區(qū)信息化工作辦公室海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案指導(dǎo)思想為了貫徹市委、市政府關(guān)于推廣東城區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)的文件精神，落實(shí)王岐山市長(zhǎng)提出的“關(guān)于政府信息資源共享，加強(qiáng)城市管理信息化和整合政府呼叫中心資源”的工作要求，在充分借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定了海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)工作實(shí)施方案，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量的完成市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。海淀區(qū)特點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)方案方案特點(diǎn)工作進(jìn)展情況海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案匯報(bào)提綱系統(tǒng)建設(shè)方案按照市信息辦、市市政管委《關(guān)于建設(shè)區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神，嚴(yán)格遵照信息化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案準(zhǔn)備選用市里推薦的城市管理信息化平臺(tái)套餐，在此平臺(tái)基礎(chǔ)上根據(jù)海淀區(qū)工作方式、工作流程和工作內(nèi)容進(jìn)行搭建，同時(shí)進(jìn)行功能拓展。系統(tǒng)建設(shè)方案海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)建設(shè)方案該方案包括了京發(fā)〔2005〕7號(hào)和京辦發(fā)〔2005〕20號(hào)文件“規(guī)定動(dòng)作”中所有內(nèi)容，具備呼叫、監(jiān)督、指揮功能，具有信息采集、巡查核實(shí)、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、結(jié)果反饋、核實(shí)結(jié)案、考核評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案1、無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)2、呼叫中心受理子系統(tǒng)3、協(xié)同工作子系統(tǒng)4、城市部件在線(xiàn)更新子系統(tǒng)5、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)方案海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案信息收集現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果反饋案卷建立城市管理指揮監(jiān)督中心監(jiān)督部核查結(jié)案任務(wù)派遣城市管理指揮監(jiān)督中心指揮部處理反饋任務(wù)處理相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理反饋公眾電話(huà)舉報(bào)城市管理監(jiān)督員市級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)建設(shè)方案海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)工作流程系統(tǒng)建設(shè)方案海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案與市級(jí)平臺(tái)的關(guān)系海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)建立管理軸、監(jiān)督軸構(gòu)成的“兩軸式管理”體制。管理軸由城市監(jiān)管中心的指揮部和相關(guān)委辦局構(gòu)成，城市管理指揮部是負(fù)責(zé)向各部門(mén)、各單位派遣任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。監(jiān)督軸由城市管理指揮監(jiān)督中心監(jiān)督部和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分隊(duì)構(gòu)成。城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍規(guī)模約1400人，由區(qū)政府統(tǒng)一整合資源。第一期擬整合、招聘360人。1、組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)1、組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)海淀區(qū)城市管理指揮監(jiān)督中心是負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督工作的政府正處級(jí)工作機(jī)構(gòu)，鑒于城市管理指揮監(jiān)督中心的重要性，擬高配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由主管城市管理的副區(qū)長(zhǎng)兼任主任。設(shè)行政編制57名，其中常務(wù)副主任1名（正處級(jí)），副主任4名（副處級(jí)），科（部）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名。監(jiān)督軸指揮軸城市管理指揮監(jiān)督中心指揮部（指揮中心）專(zhuān)業(yè)部門(mén)城市管理各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分隊(duì)城市管理指揮監(jiān)督中心監(jiān)督部（監(jiān)督中心）海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)1、組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)2、監(jiān)督模式創(chuàng)新根據(jù)第五次城市管理工作會(huì)議精神，街道辦事處具有監(jiān)督專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能,拓展開(kāi)發(fā)“街道辦事處監(jiān)督系統(tǒng)”，建立中心、街鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督體系。為街道辦事處提供對(duì)本街道所發(fā)生所有城市管理問(wèn)題的督察、督辦工具，街道辦事處相關(guān)工作人員可以通過(guò)系統(tǒng)查閱本街道正在發(fā)生的所有問(wèn)題，對(duì)未能及時(shí)解決的問(wèn)題向?qū)I(yè)部門(mén)發(fā)送督辦單；同時(shí)，可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)本街道各個(gè)網(wǎng)格發(fā)生城市管理問(wèn)題進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)2、監(jiān)督模式創(chuàng)新查看本街鄉(xiāng)正在發(fā)生的城管問(wèn)題的案卷，包括表單、附件以及正在處理的問(wèn)題和歷史問(wèn)題等信息；為了充分發(fā)揮街道辦事處的監(jiān)督作用，監(jiān)督員隊(duì)伍擬由街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招聘和組織管理，城市管理指揮監(jiān)督中心監(jiān)督部負(fù)責(zé)監(jiān)督員隊(duì)伍日常工作的指揮、調(diào)度，根據(jù)職責(zé)法定原則，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督員的日常管理和監(jiān)督考核。監(jiān)督功能包括：海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)2、監(jiān)督模式創(chuàng)新查看本街鄉(xiāng)辦理進(jìn)度，通過(guò)可視化界面查看當(dāng)前案卷所處的辦理環(huán)節(jié)以及正在處理的專(zhuān)業(yè)部門(mén)；街鄉(xiāng)辦事處工作人員可向?qū)I(yè)部門(mén)發(fā)送催辦消息。催辦分為兩個(gè)級(jí)別：提示和督辦。對(duì)于督辦消息，需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)給出答復(fù)；根據(jù)統(tǒng)計(jì)條件和定制的統(tǒng)計(jì)模板，給出本街道城管問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)3、充分利用現(xiàn)有資源網(wǎng)絡(luò)資源利用系統(tǒng)方案特點(diǎn)3、充分利用現(xiàn)有資源利用資源服務(wù)平臺(tái)海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)3、充分利用現(xiàn)有資源其他現(xiàn)有資源系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)中除了利用電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、海淀區(qū)資源服務(wù)平臺(tái)以外，還包括中心機(jī)房60KVA電源設(shè)備以及部分服務(wù)器。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)4、全面整合應(yīng)用與“科技創(chuàng)安”、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立接口，以《海淀區(qū)政府基于視訊信息技術(shù)的社會(huì)精細(xì)化管理工程頂層設(shè)計(jì)》為基礎(chǔ)，逐步建立覆蓋全區(qū)的視訊信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間視訊信息的無(wú)縫鏈接與資源共享。利用視頻監(jiān)控技術(shù)對(duì)城市管理、治安防范的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行全天候、全過(guò)程、全方位、精細(xì)化管理。將由公安分局牽頭，整合全區(qū)監(jiān)控資源，包括公安、交通、各街鄉(xiāng)監(jiān)控視頻資源的整合，并使電子監(jiān)控位置分布圖數(shù)字化，從而實(shí)現(xiàn)視頻資源的綜合管理與共享，對(duì)海淀區(qū)的重點(diǎn)部位，可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)5、與視訊平臺(tái)結(jié)合海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)6、建立群眾事務(wù)服務(wù)中心支持城市管理按照全市采用統(tǒng)一號(hào)碼的要求，整合全區(qū)53條便民和投訴熱線(xiàn)，將信息采集的渠道拓展到電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵件、短信等方式，形成“一口受理、一口回復(fù)、分揀轉(zhuǎn)辦、實(shí)時(shí)監(jiān)督”的管理模式。群眾事務(wù)服務(wù)中心設(shè)置座席30個(gè)，中心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)從資源整合、系統(tǒng)安全性等多方面來(lái)考慮，可分為外網(wǎng)平臺(tái)和內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，外網(wǎng)平臺(tái)供群眾進(jìn)行在線(xiàn)提交信件、查詢(xún)信件處理情況、對(duì)政府處理情況進(jìn)行滿(mǎn)意評(píng)議，內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)供中心工作人員和各委辦局工作人員進(jìn)行信件采集、分揀、處理等操作。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)6、建立群眾事務(wù)服務(wù)中心海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)7、安全措施網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)使用1:500和1:2000大比例尺的數(shù)字地圖，大比例尺地圖屬機(jī)密信息。因此，海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行在于互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的政府專(zhuān)網(wǎng)上，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域采用防火墻、防病毒、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、網(wǎng)閘等設(shè)備保證網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)關(guān)鍵硬件設(shè)備采用雙機(jī)熱備的方式，避免了單點(diǎn)故障。地圖數(shù)據(jù)庫(kù)主機(jī)上部署安全審計(jì)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)主機(jī)入侵檢測(cè)，對(duì)注冊(cè)表審計(jì)與保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)配置、用戶(hù)登錄、進(jìn)程情況、CPU和內(nèi)存使用情況、硬盤(pán)容量、系統(tǒng)日志、網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)等進(jìn)行審計(jì)；對(duì)1：500地圖數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行安全加固，減少其脆弱性，加強(qiáng)訪(fǎng)問(wèn)控制，增強(qiáng)抗攻擊能力。系統(tǒng)方案特點(diǎn)7、安全措施海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)7、安全措施海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案采用基于B/S的WebGIS技術(shù)，各個(gè)應(yīng)用地圖的客戶(hù)端不接觸地圖數(shù)據(jù)，而是通過(guò)服務(wù)器給客戶(hù)端發(fā)送地圖圖片。因此在各個(gè)客戶(hù)端看到的僅僅是地圖的圖片，無(wú)法接觸到實(shí)際的矢量地圖，從而保證了地形圖的數(shù)據(jù)安全；發(fā)送到位于涉密域外客戶(hù)端的圖片數(shù)據(jù)不帶有任何地圖坐標(biāo)信息；地圖圖片的形成通過(guò)多層服務(wù)，全部在服務(wù)器端生成的，到達(dá)客戶(hù)端的僅僅是最終的地圖圖片。系統(tǒng)方案特點(diǎn)7、安全措施海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案建設(shè)統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，對(duì)用戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格的訪(fǎng)問(wèn)控制，以確保應(yīng)用系統(tǒng)不被非法或越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)，防止信息泄漏。數(shù)字簽名系統(tǒng)為城市管理信息系統(tǒng)提供責(zé)任認(rèn)定和抗否認(rèn)機(jī)制；無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)環(huán)境下的數(shù)字證書(shū)應(yīng)用，解決GPRS數(shù)據(jù)傳輸安全和本地用戶(hù)身份可信認(rèn)證。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)方案特點(diǎn)8、海量數(shù)據(jù)處理海淀區(qū)地域面積廣、地圖數(shù)據(jù)量大、城市建設(shè)進(jìn)程較快等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)多種GIS平臺(tái)（包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外平臺(tái)）的考察對(duì)比，鑒于海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的實(shí)際應(yīng)用需求和系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，以及性能價(jià)格比等諸因素，選擇ArcGIS9.x作為系統(tǒng)建設(shè)的主要平臺(tái)。這為海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理提供了可靠的保障。我區(qū)一期參與網(wǎng)格化城市管理的部門(mén)數(shù)和使用系統(tǒng)的用戶(hù)數(shù)都與東城相近，因此目前選用與東城相同的服務(wù)器數(shù)，并在性能上有了很大提高，并為今后的擴(kuò)展應(yīng)用預(yù)留了空間。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況1、成立指揮部顧問(wèn)：譚維克海淀區(qū)委書(shū)記總指揮：周良洛海淀區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)副總指揮：張宗林海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)于軍海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳亞梅海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)指揮部成員：相關(guān)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)7月5日區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)決定，中心選址確定為機(jī)關(guān)大樓一層，并按照城市管理指揮監(jiān)督中心的要求進(jìn)行裝修、改造，配備如大屏幕、指揮調(diào)度坐席以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，目前已經(jīng)啟動(dòng)裝修工作。中心總體布局分為兩個(gè)部分，城市管理監(jiān)督部和城市管理指揮部，區(qū)域相對(duì)獨(dú)立。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況2、落實(shí)場(chǎng)地工作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮區(qū)緊急事件洽商室報(bào)告廳監(jiān)控室設(shè)備間海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況2、落實(shí)場(chǎng)地海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況2、落實(shí)場(chǎng)地1、主要工作包括：（1）網(wǎng)格劃分；（2）城市部件、事件調(diào)查，部件測(cè)繪定位；（3）工作流程調(diào)查；（4）市政公用行業(yè)的信息對(duì)接工作。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況3、落實(shí)網(wǎng)格劃分和數(shù)據(jù)采集、定位2、工作思路：成立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)格劃分和部件調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實(shí)施方案。（1）制定分步實(shí)施計(jì)劃：第一期：劃分網(wǎng)格范圍是海淀區(qū)1：500（四環(huán)以?xún)?nèi)）和1：2000（四環(huán)以外）基礎(chǔ)地形圖覆蓋的全部范圍。遵照北京市的總體部署，結(jié)合海淀區(qū)的實(shí)際情況，部件調(diào)查范圍分為三環(huán)路內(nèi)城市建成區(qū)、功能區(qū)和大院大所三部分。測(cè)算工作量為劃分1002個(gè)網(wǎng)格，調(diào)查24萬(wàn)個(gè)部件，計(jì)劃于9月30日前完成。海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況3、落實(shí)網(wǎng)格劃分和數(shù)據(jù)采集、定位海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況3、落實(shí)網(wǎng)格劃分和數(shù)據(jù)采集、定位街鄉(xiāng)圖測(cè)面積（Km2）人口（萬(wàn)）網(wǎng)格數(shù)城管隊(duì)員數(shù)量羊坊店6.6211.25068930甘家口6.56128721紫竹院6.1413.4516222北下關(guān)5.991413618北太平莊5.1713.718023上地2.111.1921010中關(guān)村西區(qū)4.610.913734清華大學(xué)3.164.5719合計(jì)40.3581.06061002167海淀區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案工作進(jìn)展情況3、落實(shí)網(wǎng)格劃分和數(shù)據(jù)采集、定位（1）制定分步實(shí)施計(jì)劃：第二期：根據(jù)海淀區(qū)大比例地形圖測(cè)繪情況確定部件調(diào)查范