房地產(chǎn)法講稿(一)?《代表法》?講稿《_?__全國(guó)人?民代表大會(huì)?和地方各級(jí)?人民代表大?會(huì)代表法》?簡(jiǎn)稱(chēng)《代表?法》，于_?__年__?_月___?日經(jīng)第__?_屆全國(guó)人?民代表大會(huì)?第五次會(huì)議?審議通過(guò)并?頒布實(shí)施，?___年_?__月，_?__屆全國(guó)?___委會(huì)?第十七次會(huì)?議對(duì)代表法?進(jìn)行了修改?。修改后的?《代表法》?新增、完善?、細(xì)化了一?些規(guī)定，為?完善人大制?度，充分發(fā)?揮代表作用?提供了保障?。《代表法?》是一部保?證各級(jí)人民?代表大會(huì)代?表，依法行?使代表職權(quán)?，履行代表?義務(wù)，發(fā)揮?代表作用的?基本法。同?時(shí)，《代表?法》也為各?級(jí)___委?會(huì)做好代表?工作、保障?代表執(zhí)行代?表職務(wù)提供?了法律依據(jù)??！洞?法》共六章?，___條?。第一章?總則第一?條【立法宗?旨和依據(jù)】?第二條【?代表的產(chǎn)生?、性質(zhì)、地?位和作用】?第三條【?代表的權(quán)利?】7項(xiàng)第?四條【代表?的義務(wù)】?7項(xiàng)第五條?【代表執(zhí)行?職務(wù)】第?六條【代表?接受監(jiān)督】?這一章共?六條，除了?第一條講的?是代表法的?立法目的與?依據(jù)，其他?五條都是關(guān)?于___。?這一章我?認(rèn)為主要理?解以下幾個(gè)?問(wèn)題：1?、我國(guó)__?_制度有哪?些特點(diǎn)。?1根據(jù)憲法?和法律的規(guī)?定，我國(guó)現(xiàn)?行的___?制度概括地?說(shuō)，主要具?有如下特點(diǎn)?：（1）?各級(jí)___?都是依法選?舉產(chǎn)生的。?___不只?是一種榮譽(yù)?，更是一種?法定職務(wù)，?承擔(dān)著憲法?和法律賦予?的重大職責(zé)?。___的?法律地位是?平等的。?我國(guó)目前采?用的選舉方?式有兩種。?一是直接選?舉?？h、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___由?選民直接選?舉產(chǎn)生；二?是間接選舉?。全國(guó)、省?、市三級(jí)_?__分別由?下一級(jí)人民?代表大會(huì)選?舉產(chǎn)生。（?換屆時(shí)采用?差額選舉、?屆中補(bǔ)選時(shí)?采用等額選?舉）。（?2）___?實(shí)行任期制?，全國(guó)、省?、市、縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)___?都是五年任?期。濟(jì)陽(yáng)縣?各級(jí)___?：省___?屆___名?；市___?屆___名?；縣___?屆___名?額為_(kāi)__?名，實(shí)選_?__名；鎮(zhèn)?級(jí)___名?，實(shí)選__?_名。（?3）___?不脫離各自?的生產(chǎn)和工?作，實(shí)行兼?職制；（?4）___?行使國(guó)家權(quán)?力。人民群?眾把自己的?權(quán)力委托給?了___，?這些受人民?群眾委托的?___集合?在一起組成?了權(quán)力機(jī)關(guān)?，并___?行使國(guó)家權(quán)?力。目前?，縣級(jí)以上?___要選?舉___委?會(huì)，常委會(huì)?作為代表大?會(huì)閉會(huì)期間?的常設(shè)機(jī)構(gòu)?，___行?使權(quán)力，也?就是通常說(shuō)?的“___?有權(quán)，個(gè)人?無(wú)權(quán)”。?2、關(guān)于代?表執(zhí)行職務(wù)?的幾個(gè)問(wèn)題?2一要處?理好參加代?表大會(huì)與開(kāi)?展閉會(huì)期間?活動(dòng)的關(guān)系?代表要認(rèn)?真參加本級(jí)?___議，?依法行使代?表職權(quán)。而?閉會(huì)期間的?活動(dòng)是參加?會(huì)議工作的?準(zhǔn)備和基礎(chǔ)?，又是會(huì)議?的繼續(xù)和延?伸?；顒?dòng)和?工作是兩個(gè)?互相聯(lián)系的?階段。二?要處理好行?使權(quán)利和履?行義務(wù)的關(guān)?系。__?_享有一定?的權(quán)利，同?時(shí)承擔(dān)一定?義務(wù)，這些?權(quán)利和義務(wù)?都是法定的?，不是個(gè)人?賦予的，也?不能被任何?人剝奪、被?割裂。三?要處理好_?__行使權(quán)?利和發(fā)揮代?表個(gè)人作用?的關(guān)系。?___是國(guó)?家權(quán)力機(jī)關(guān)?的組成人員?，用形象的?話來(lái)說(shuō)，是?人民代表大?會(huì)的___?細(xì)胞，每個(gè)?細(xì)胞充滿(mǎn)活?力，代表大?會(huì)才會(huì)有生?機(jī)、有活力?。3、_?__接受誰(shuí)?的監(jiān)督。?具體地講，?由選民直接?選舉的縣、?鄉(xiāng)___由?選舉他的選?區(qū)的選民來(lái)?監(jiān)督，由選?舉單位間接?選舉產(chǎn)生的?___由選?出他的選舉?單位來(lái)監(jiān)督?。___?開(kāi)展的縣、?鎮(zhèn)___向?選民述職工?作就是一種?___接受?人民群眾監(jiān)?督的形式。?第二章代?表在本級(jí)人?民代表大會(huì)?會(huì)議期間的?工作第七條?【代表出席?本級(jí)人民代?表大會(huì)會(huì)議?】第八條?【代表審議?各項(xiàng)議案和?報(bào)告】第?九條【代表?提出和撤回?議案】第?十條【全國(guó)?___提出?___案】?第十一條?【代表參加?本級(jí)人民代?表大會(huì)的各?項(xiàng)選舉】?第十二條【?代表參加決?定和表決通?過(guò)有關(guān)人選?】3第十?三條【代表?提出詢(xún)問(wèn)】?第十四條?【代表提出?質(zhì)詢(xún)案】?第十五條【?代表提出罷?免案】第?十六條【代?表提議__?_關(guān)于特定?問(wèn)題的調(diào)查?委員會(huì)】?第十七條【?代表參加本?級(jí)人大表決?】第十八?條【代表在?會(huì)議期問(wèn)提?出建議、批?評(píng)和意見(jiàn)】?本章共_?__條，從?第___條?到第___?條，是很重?要的一章。?我們需要?著重了解_?__在會(huì)議?期間有哪些?主要職權(quán)。?歸納起來(lái)，?大致有十二?項(xiàng)：1、?出席本級(jí)人?民代表大會(huì)?會(huì)議權(quán)。?2、表決權(quán)?。參加本級(jí)?人民代表大?會(huì)各項(xiàng)表決?。3、審?議權(quán)。審議?列入大會(huì)議?程的各項(xiàng)議?案和報(bào)告。?4、詢(xún)問(wèn)?權(quán)。在審議?列入大會(huì)議?程的各項(xiàng)議?案和報(bào)告時(shí)?，對(duì)不清楚?的問(wèn)題，可?以向有關(guān)國(guó)?家機(jī)關(guān)提出?詢(xún)問(wèn)。有關(guān)?國(guó)家機(jī)關(guān)的?負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?根據(jù)___?的要求，親?自向提問(wèn)的?___作出?回答，或者?也可以派專(zhuān)?門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)?議案或報(bào)告?的具體負(fù)責(zé)?人員來(lái)回答?___的提?問(wèn)。5、?提出建議、?批評(píng)和意見(jiàn)?權(quán)。任何一?位___都?可以向本級(jí)?人民代表大?會(huì)或本級(jí)_?__委會(huì)提?出對(duì)各方面?工作的建議?、批評(píng)和意?見(jiàn)。有關(guān)機(jī)?關(guān)、___?必須研究處?理并負(fù)責(zé)答?復(fù)。有關(guān)機(jī)?關(guān)、___?答復(fù)___?提出的建議?、批評(píng)和意?見(jiàn)，均是受?法定期限約?束的，不得?無(wú)限期拖延?，___委?會(huì)辦事機(jī)構(gòu)?要嚴(yán)格依法?督促。6?、依法提出?___特定?問(wèn)題的調(diào)查?委員會(huì)的職?權(quán)。指的是?縣級(jí)以上的?各級(jí)人民代?表大會(huì)代表?。7、有?列席有關(guān)會(huì)?議的職權(quán)。?___列席?有關(guān)會(huì)議，?可以分為應(yīng)?邀列席和直?接列席兩種?形式。指的?是縣級(jí)以上?的各級(jí)人民?代表大會(huì)代?表。以上?職權(quán)只需_?__一人而?不需其他_?__附議即?可行使的_?__職權(quán)。?下面要說(shuō)?的___的?職權(quán)是需由?___至少?一人領(lǐng)銜，?一定數(shù)量的?人附議方可?行使的__?_職權(quán)，主?要包括：?8、提出議?案權(quán)。向大?會(huì)提出屬于?本級(jí)人民代?表大會(huì)職權(quán)?范圍內(nèi)的議?案。根據(jù)有?關(guān)法律規(guī)定?，縣級(jí)以上?地方各級(jí)_?__領(lǐng)銜必?須有十位以?上本級(jí)__?_附議，一?位鄉(xiāng)級(jí)__?_領(lǐng)銜必須?有五位以上?本級(jí)___?附議，方可?提出議案。?否則，__?_提出的議?案還是不能?成立。政協(xié)?委員提出的?稱(chēng)為“提案?”9、質(zhì)?詢(xún)權(quán)。可以?依法向大會(huì)?提出對(duì)人民?政府及其所?屬部門(mén)、人?民法院、人?民檢察院的?質(zhì)詢(xún)案。按?照代表法和?地方___?法的規(guī)定，?任何一位地?方各級(jí)__?_領(lǐng)銜，九?位以上其他?本級(jí)___?附議，方可?提出質(zhì)詢(xún)案?。否則，_?__提出的?質(zhì)詢(xún)案不能?成立。1?0、罷免權(quán)?。可以依法?提出對(duì)本級(jí)?國(guó)家機(jī)關(guān)組?成人員的罷?免案并對(duì)其?投票表決。?11、選?舉權(quán)。參加?本級(jí)人民代?表大會(huì)的各?項(xiàng)選舉。?12、提出?有關(guān)職務(wù)候?選人的職權(quán)?。按照代表?法第十一條?并結(jié)合其他?有關(guān)法律的?規(guī)定，省、?自治區(qū)、直?轄市的任何?一位___?領(lǐng)銜，二十?九位以上_?__附議；?縣級(jí)的任何?一位___?領(lǐng)銜，九位?以上___?附5議，?可以提出本?級(jí)___委?會(huì)組成人員?，人民政府?領(lǐng)導(dǎo)人員，?人民法院院?長(zhǎng)，人民檢?察院檢察長(zhǎng)?的候選人。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一?位___領(lǐng)?銜，九位以?上的___?附議，可以?提出本級(jí)本?級(jí)人民代表?大會(huì)主席、?副主席、人?民政府領(lǐng)導(dǎo)?人員的候選?人。第三?章代表在本?級(jí)人民代表?大會(huì)閉會(huì)期?間的活動(dòng)第?十九條【代?表閉會(huì)期間?活動(dòng)的__?_主體】?第二十條【?代表閉會(huì)期?間的活動(dòng)形?式】第二?十一條【代?表小組】?第二十二條?【代表視察?】第二十?三條【代表?專(zhuān)題調(diào)研】?第二十四?條【代表視?察、調(diào)研報(bào)?告的處理】?第二十五?條【代表提?議臨時(shí)召集?本級(jí)___?議】第二?十六條【代?表列席本級(jí)?人大有關(guān)會(huì)?議和參加常?委會(huì)有關(guān)活?動(dòng)】第二?十七條【代?表列席原選?舉單位人大?及其常委會(huì)?會(huì)議】第?二十八條【?代表在閉會(huì)?期間參加關(guān)?于特定問(wèn)題?的調(diào)查委員?會(huì)】第二?十九條【代?表在閉會(huì)期?間提出建議?、批評(píng)和意?見(jiàn)】第三?十條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)?級(jí)___在?閉會(huì)期間的?活動(dòng)】本?章共___?條從第__?_條至第_?__條需要?我們搞清以?下幾個(gè)問(wèn)題?：1、各?級(jí)___閉?會(huì)期間的代?表活動(dòng)由誰(shuí)?來(lái)___。?（第___?條）6根?據(jù)代表法規(guī)?定，縣以上?各級(jí)___?的活動(dòng)由本?級(jí)___委?會(huì)___。?地方各級(jí)_?__委會(huì)受?上一級(jí)__?_委會(huì)委托?，可以__?_本級(jí)__?_會(huì)選舉產(chǎn)?生的上一級(jí)?___開(kāi)展?閉會(huì)期間的?活動(dòng)。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___的?代表活動(dòng)由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主?席、副主席?___。?2、當(dāng)前_?__在閉會(huì)?期間的代表?活動(dòng)有哪些?形式。（第?___條至?___條）?其活動(dòng)方?式主要有：?以___活?動(dòng)為主，以?代表小組活?動(dòng)為基本形?式。濟(jì)陽(yáng)：?___個(gè)省?代表組、_?__個(gè)市代?表組、__?_個(gè)縣代表?組。近年?來(lái)濟(jì)陽(yáng)縣開(kāi)?展的代表工?作：一是?___開(kāi)展?代表法學(xué)習(xí)?宣傳活動(dòng)，?營(yíng)造良好的?社會(huì)氛圍。?每年___?月份，縣_?__委會(huì)下?發(fā)關(guān)于紀(jì)念?代表法活動(dòng)?安排意見(jiàn)，?開(kāi)展代表法?學(xué)習(xí)宣傳活?動(dòng)。在新濟(jì)?陽(yáng)報(bào)開(kāi)辟宣?傳專(zhuān)欄，宣?傳人民代表?大會(huì)制度基?本知識(shí)和代?表法的內(nèi)容?、意義。在?縣電視臺(tái)開(kāi)?設(shè)___風(fēng)?采專(zhuān)欄，宣?傳我縣各級(jí)?___的履?職事跡二?是___代?表開(kāi)展學(xué)習(xí)?視察活動(dòng)，?增強(qiáng)代表的?履職熱情。?每年年初，?指導(dǎo)各代表?小組制定全?年活動(dòng)計(jì)劃?。按照市_?__委會(huì)的?工作安排，?一年內(nèi)__?_省市代表?小組開(kāi)展集?中學(xué)習(xí)視察?活動(dòng)___?次。三是?建章立制，?促進(jìn)代表履?職的積極性?。為切實(shí)做?好代表工作?，縣___?委會(huì)每屆屆?初制定《代?表小組閉會(huì)?期間活動(dòng)制?度》、《開(kāi)?展評(píng)選先進(jìn)?___小組?和優(yōu)秀__?_活動(dòng)的意?見(jiàn)》、《開(kāi)?展評(píng)選代表?建議承辦先?進(jìn)單位和先?進(jìn)工作者活?動(dòng)的安排意?見(jiàn)》等文件?，進(jìn)一步規(guī)?范了代表工?作的開(kāi)展，?促進(jìn)了代表?履職的積極?性。四是?深入開(kāi)展“?建設(shè)幸福美?好新濟(jì)陽(yáng)、?___做模?范”主題活?7動(dòng)?；?動(dòng)內(nèi)容主要?包括。1?、樹(shù)立__?_良好形象?。2、立?足本職多做?貢獻(xiàn)。3?、密切與選?民和人民群?眾的聯(lián)系。?五是指導(dǎo)?各代表組建?好代表活動(dòng)?室按照市?___委會(huì)?的有關(guān)會(huì)議?精神和具體?要求，指導(dǎo)?兩個(gè)代表組?、各鎮(zhèn)（街?道）人大建?立代表活動(dòng)?室，為_(kāi)_?_在閉會(huì)期?間開(kāi)展代表?活動(dòng)提供了?平臺(tái)。六?是認(rèn)真做好?代表議案建?議的辦理工?作在代表?議案建議辦?理過(guò)程中，?嚴(yán)格落實(shí)了?“三項(xiàng)制度?”。1、?責(zé)任制?？h?政府確定由?縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)?，常務(wù)副縣?長(zhǎng)具體分管?，分管縣長(zhǎng)?協(xié)調(diào)督辦。?議案由縣長(zhǎng)?簽批辦理意?見(jiàn)、建議由?各位分管副?縣長(zhǎng)簽批辦?理意見(jiàn)。各?承辦單位明?確分工，責(zé)?任到人，由?專(zhuān)門(mén)人員具?體辦理。?2、督辦制?。人代會(huì)結(jié)?束后，對(duì)代?表們提出的?議案、建議?進(jìn)行梳理歸?納，將議案?建議內(nèi)容、?承辦單位在?新濟(jì)陽(yáng)報(bào)上?進(jìn)行刊登，?接受群眾監(jiān)?督?？h__?_委會(huì)每年?專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取縣?__關(guān)于代?表議案建議?辦理情況的?匯報(bào)，并且?分管主任帶?領(lǐng)人事代表?室、縣政府?辦公室有關(guān)?人員對(duì)代表?議案建議的?辦理情況進(jìn)?行調(diào)研，對(duì)?辦理進(jìn)程實(shí)?地查看，促?進(jìn)了議案建?議辦理工作?的開(kāi)展。?3、回訪制?。加強(qiáng)承辦?單位和代表?之間的溝通?聯(lián)系，實(shí)行?定期回訪，?及時(shí)處理辦?理過(guò)程中遇?到的各種困?難和問(wèn)題，?及時(shí)了解代?表的意見(jiàn)，?保證辦理工?作的順利開(kāi)?展。第四?章代表執(zhí)行?職務(wù)的保障?第三十一?條【代表言?論免責(zé)權(quán)】?第三十二?條【代表人?身自由特殊?法律保護(hù)】?第三十三?條【代表執(zhí)?行職務(wù)的時(shí)?間保障】?8第三十四?條【代表執(zhí)?行職務(wù)的物?質(zhì)保障】?第三十五條?【代表活動(dòng)?的經(jīng)費(fèi)保障?】第三十?六條【__?_委會(huì)與本?級(jí)___保?持聯(lián)系】?第三十七條?【代表執(zhí)行?職務(wù)的__?_保障】?第三十八條?【代表知情?知政的保障?】第三十?九條【代表?參加履職學(xué)?習(xí)】第四?十條【代表?服務(wù)機(jī)構(gòu)】?第四十一?條【制發(fā)代?表證】第?四十二條【?代表建議、?批評(píng)和意見(jiàn)?的辦理】?第四十三條?【對(duì)少數(shù)民?族代表執(zhí)行?職務(wù)給予幫?助和照顧】?第四十四?條【妨礙代?表執(zhí)行代表?職務(wù)的法律?責(zé)任】本?章共___?條，從第_?__條至第?___條。?學(xué)習(xí)本章?要掌握《代?表法》為_(kāi)?__執(zhí)行代?表職務(wù)提供?了哪些保障?。1、政?治保障（又?稱(chēng)司法保障?）指為保?障___行?使職權(quán)不受?干預(yù)而享有?的司法程序?上的特殊權(quán)?利，主要表?現(xiàn)為：（?1）言論免?究權(quán)（第_?__條）。?這是指代表?在人民代表?大會(huì)及其常?務(wù)委員會(huì)各?種會(huì)議上的?發(fā)言和表決?不受法律追?究。要求一?方面要消除?顧慮，敢于?秉公直言，?闡明自己的?觀點(diǎn)和主張?；另一方面?又要注意發(fā)?言的準(zhǔn)確性?，不要隨意?發(fā)表不負(fù)責(zé)?的言論。?（2）人身?特別保護(hù)權(quán)?（第___?條）當(dāng)然?，___也?應(yīng)受?chē)?guó)家法?律的約束，?___違犯?國(guó)家法律也?同樣要依法?追究，不能?因?yàn)槭莀_?_就應(yīng)該比?公民特殊此?，不能使確?有犯9罪?的___逃?避法律制裁?。（3）?行政手段維?護(hù)權(quán)和刑事?措施保障權(quán)?（第___?條）2、?時(shí)間保障（?第___條?）目前，?我國(guó)的代表?大多數(shù)是兼?職的，這就?有一個(gè)保障?代表從事代?表工作和代?表活動(dòng)的時(shí)?間問(wèn)題。從?實(shí)際情況看?，會(huì)議期間?，一般不存?在時(shí)間保障?問(wèn)題。閉會(huì)?期間問(wèn)題則?較為突出。?3、物質(zhì)?保障（第_?__條）?由于我國(guó)實(shí)?行的是單薪?制，___?的經(jīng)濟(jì)來(lái)源?是其本職工?作，而不是?代表職務(wù)。?這就存在一?個(gè)工資待遇?和補(bǔ)貼的問(wèn)?題。4、?經(jīng)費(fèi)保障（?第___條?）中央_?__文件規(guī)?定，要逐步?增加代表在?閉會(huì)期間的?活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，?并將___?活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納?入本級(jí)財(cái)政?預(yù)算，以保?證開(kāi)展活動(dòng)?的需要，代?表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用?，嚴(yán)格管理?。5、_?__保障（?第___條?至___條?）《代表?法》規(guī)定要?加強(qiáng)各級(jí)_?__委會(huì)同?本級(jí)___?的聯(lián)系，這?是做好人大?及其常委會(huì)?工作的基礎(chǔ)?，也是發(fā)揮?代表作用，?使之更好地?履行憲法、?法律賦予的?職權(quán)的重要?保證。第?五章對(duì)代表?的監(jiān)督第?四十五條【?代表主動(dòng)接?受監(jiān)督的方?式】第四?十六條【正?確處理從事?個(gè)人職業(yè)活?動(dòng)與執(zhí)行代?表職務(wù)的關(guān)?系】