1第十一講世界貿易組織（WorldTradeOrganizationWTO）2第一節(jié)關稅與貿易總協(xié)定GeneralAgreementonTariffandTrade,GATT,簡稱關貿總協(xié)定，是第二次世界大戰(zhàn)以后美國從其自身經濟利益出發(fā)，策動世界23個國家于1947年10月30日在日內瓦簽訂的一個關于調整締約方對外貿易政策和國際貿易關系方面的相互權利和義務的國際多邊協(xié)定。GATT既是一項關于關稅和貿易準則的國際性法規(guī)，又是進行多邊貿易談判和協(xié)調爭議的場所。該協(xié)定于1948年1月1日正式生效，其成員從最初參加談判的23個己增加到烏拉圭回合結束時的125個。GATT的主要內容序言正文附件（9個）臨時適用議定書加入議定書3包括4個部分，共38項條款，構成GATT的主要內容，它們是：第一部分(1—2條)，主要規(guī)定締約方之間在關稅與貿易方面相互提供無條件最惠國待遇以及關稅減讓事項，這是GATT的核心內容；第二部分(3—23條)，主要規(guī)定取消數(shù)量限制和必要時可以來取的緊急措施；第三部分(24—35條)，主要規(guī)定適用范圍以及進退手續(xù)與程序方面的問題；第四部分(36—38條)，這是1965年增加的部分，主要規(guī)定對發(fā)展中國家的貿易與發(fā)展應盡量給予特殊優(yōu)待。4《GATT》的多邊貿易談判成果回合時間地點參加方目標關稅減讓幅度影響貿易額(億美元)11947.4-10日內瓦23貨物關稅35%10021949.4-10安納西(法)33貨物關稅35%31950.9-1951.4托奎(英)39貨物關稅26%41956.1-5日內瓦28貨物關稅15%2551960.9-1962.7日內瓦45貨物關稅20%4561964.5-1967.6日內瓦54關稅,非關稅措施35%40071973.9-1979.4日內瓦99關稅,非關稅措施33%300081986.9-1994.4埃斯特角(烏)117涉及服務、投資、知識產權5史無前例的“創(chuàng)始回合”紛至沓來的“安納西回合”眾口難調的“托奎回合”無功而返的“第四回合”峰回路轉的“狄龍回合”大刀闊斧的“肯尼迪回合”洋洋大觀的“東京回合”波瀾壯闊的“烏拉圭回合”6

啟動背景

成果

議題

目標

特點第二節(jié)烏拉圭回合多邊貿易談判7啟動背景以政府補貼，雙邊數(shù)量限制，市場瓜分等非關稅措施為特征的貿易保護主義重新抬頭知識產權需進行有力保護農業(yè)、紡織業(yè)以及日趨重要的服務業(yè)未受到規(guī)范8目標通過減少或取消關稅，數(shù)量限制和其他非關稅措施改善市場準入條件，進一步擴大世界貿易促進國際合作，增強GATT同有關國際組織的聯(lián)系，加強貿易政策和其他經濟政策之間的協(xié)調完善多邊貿易體制，將更大范圍的世界貿易置于統(tǒng)一的、有效的多邊規(guī)則之下9議題貨物貿易包括:關稅，非關稅措施，熱帶產品，自然資源產品，紡織品與服裝，農產品，關貿總協(xié)定條款，保障條款，多邊貿易談判協(xié)議和安排，補貼與反補貼措施，爭端解決，與貿易有關的知識產權問題，與貿易有關的投資措施和關貿總協(xié)定體制的作用。15個議題(貨物貿易14個,服務貿易1個)10成果——《烏拉圭回合多邊談判成果的最后文件》多邊貿易體制的法律框架更加明確，爭端解決機制更加有效可靠成立WTO，取代臨時性的GATT在農產品和紡織品服裝貿易方面，加強了多邊紀律約束就服務貿易和與貿易有關的知識產權達成協(xié)議進一步降低關稅，達成更廣泛的貨物貿易市場開放協(xié)議，改善了市場準入條件11特點參加成員的廣泛性談判議題內容的多樣性談判各方矛盾的錯綜復雜性談判議題進展的不平衡性談判成果的顯著性

工業(yè)品：關稅削減

農產品：關稅削減、出口補貼

紡織品：其歧視性配額限制在10年內逐步取消

簽署了《GATS》、《AgreementofTRIPS》《AgreementofTRIMS》

121994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織（簡稱“世貿組織”，WorldTradeOrganization--WTO），以取代成立于1947年的關貿總協(xié)定（GATT）。2011年12月，世界貿易組織正式宣布批準俄羅斯成員身份。2012年8月22日，俄羅斯正式成為世貿組織第156個成員。第三節(jié)世界貿易組織13瑞士日內瓦的世界貿易組織總部141997年10月9日啟用。該標識由六道向上彎曲的弧線組成，上三道和下三道分別為紅、藍、綠三種顏色。標識意味著充滿活力的世貿組織在持久和有序地擴大世界貿易方面將發(fā)揮關鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿組織是不同成員組成的國際機構。標識久看有動感，象征世貿組織充滿活力。標識的設計采用了中國傳統(tǒng)書法的筆勢，六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。世貿組織標識15《建立世界貿易組織協(xié)定》的構成附件1A：貨物多邊貿易協(xié)定(13個)附件1B：服務貿易總協(xié)定附件1C：與貿易有關的知識產權協(xié)定附件2：關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解附件3：貿易政策審議機制附件4：諸邊貿易協(xié)議16貿易救濟措施協(xié)議(3個)《GATT1994》《農業(yè)協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》非關稅措施協(xié)議

(7個)《補貼與反補貼措施協(xié)議》《保障措施協(xié)議》《反傾銷協(xié)議》17《原產地規(guī)則協(xié)議》《技術性貿易壁壘協(xié)議》《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》《海關估價協(xié)議》《與貿易有關的投資措施協(xié)議》(TRIMS)《裝運前檢驗協(xié)議》《進口許可程序協(xié)議》18宗旨“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保證實際收入和有效需求的大幅度穩(wěn)定增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易為目的，同時應依照可持續(xù)發(fā)展的目標，考慮對世界資源的最佳利用”。19途徑是貿易自由化，即：通過互惠安排，降低關稅水平和削減非關稅壁壘，在國際貿易中消除歧視待遇。

目標“產生一個完整的，更具有活力的和永久性的多邊貿易體系，來鞏固關貿總協(xié)定以往為貿易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果”。

途徑20世貿組織的三大基本職能

制定多邊貿易規(guī)則

組織多邊貿易談判

解決成員間的貿易爭端21

世貿組織的基本原則貿易自由化原則非歧視原則關稅保護與取消數(shù)量限制原則可預見性、穩(wěn)定發(fā)展貿易原則促進公平競爭原則對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠原則區(qū)域性貿易安排透明度原則允許例外和實施保障措施最惠國待遇原則

給惠國給予受惠國或者與該受惠國有確定關系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國給予第三國或者與該第三國有同樣關系的人或物的待遇。GATTl71947第一條就規(guī)定了攝原因待遇這項制度，并且各締約方必須無條件適用。世界貿易組織建立以后，這項制度被擴大適用到服務貿易和知識產權領域。22國民待遇原則國民待遇是指在其他成員的產品或服務、服務提供者以及知識產權進人本國后，其所享受的待遇不低于本國產品或本國服務、服務提供者及知識產權所有人享受的待遇。這一定義包含三個要點：因國民待遇適用的對象不同，其具體規(guī)定的適用范圍不同，因而在重要性和具體規(guī)則上有差別。國民待遇只涉及外國產品或服務、服務提供者或知識產權進入本國后，在本國市場所享受的待遇?！安坏陀凇笔侵竿鈬a品或服務、服務提供者或知識產權所有人應享有與本國同等的待遇，但若一成員方給予前者更高的待遇，也不違背國民待遇原則。23第四節(jié)WTO的組織機構與運行機制一、WTO的法律地位WTO具有法人資格。它與國際貨幣組織、世界銀行成為世界經濟的三大支柱。

WTO每個成員方向WTO提供其履行職責時所必需的特權與豁免權。2425二、成員資格世界貿易組織的創(chuàng)始成員新加入世界貿易組織的成員（部長會議2/3以上多數(shù)表決通過）26退出:任何成員都可申請退出WTO,在WTO總干事收到書面退出通知之日起6個月期滿后,退出生效加入:WTO對任何申請加入的國家無限期開放,包括主權國家和單獨關稅區(qū)，加入程序分四個階段：1、提出申請與受理2、對外貿體制的審議和雙方市場準入談判3、多邊談判和起草加入文件4、表決和生效27三、世界貿易組織機構(1)部長會議（至少每兩年召開一次）

(2)總理事會

(3)理事會

(4)委員會

(5)次一級專門委員會及臨時機構

為保證能夠履行上述各項職能，世貿組織設立了一套有效的金字塔式的組織體系。見圖：四、決策方式世界貿易組織承襲關稅與貿易總協(xié)定協(xié)商“一致同意”的決策方式，只有當無法達成共識時，再以投票方式進行表決。每一個成員方在部長會議及總理事會均擁有一票，歐盟的票數(shù)則和其成員在世界貿易組織的成員數(shù)相同。世貿組織對不同的問題，規(guī)定具體的通過票數(shù)。解釋和決議（3/4）修訂（2/3）豁免（3/4）2829五、爭端解決機制是保障多邊貿易體制的可靠性和可預見性的核心因素(一)爭端解決機制的作用與目的WTO成員不應采取單邊行動以對抗其發(fā)現(xiàn)的違反貿易規(guī)則的事件，而應在多邊爭端解決制度下尋求解決，并遵守其規(guī)則與裁決。(二)爭端解決機構（DSB）

爭端解決機構

上訴機構

專家小組30(三)爭端解決的原則

磋商、調解原則

反向協(xié)商一致原則

權利、義務平衡原則(四)爭端解決的程序(五)專家報告的執(zhí)行1、履行2、提供補償3、授權報復31（６）執(zhí)行和監(jiān)督（５）爭端解決機構裁決（４）上訴機構審議（３）通過專家組報告（２）成立專家小組（１）協(xié)商

32程序所需時間磋商、調解(Consultations,mediation)60天建立專家小組并任命其成員(Panelsetupandpanelistsappointed)45天最終報告提交各方(Finalpanelreporttoparties)

180天最終報告提交世貿組織各成員(FinalpanelreporttoWTOmembers)21天爭端解決機構通過報告(若無上訴)DisputeSettlementBodyadoptsreport(withoutappeal)60天爭端解決機構通過報告(若有上訴)DisputeSettlementBodyadoptsreport(withappeal)上訴機構報告要60-90天，爭端解決機構通過上訴機構報告要30天總計(Total)1年(若無上訴)或1年3個月(若有上訴)3334七、貿易政策審議機制含義:是指WTO成員集體對各成員的貿易政策及其對多邊貿易體制的影響,定期進行全面審議審議對象:WTO成員的全部貿易政策和措施審議機構:由WTO總理事會承擔目的:促使成員方提高貿易政策和措施的透明度,履行所作的承諾,更好地遵守WTO規(guī)則,從而有助于多邊貿易體制平穩(wěn)運行35審議程序:WTO秘書處和接受審議的成員方準備審議的報告--貿易政策審議機構舉行審議會議--WTO秘書處總結審議結果并對外公布審議的范圍:貨物貿易,服務貿易和知識產權領域以及世界貿易環(huán)境發(fā)展變化情況審議周期:成員方占世界貿易的份額越大,接受審議的次數(shù)就越多362010.5.31世貿組織成員事先向中方提出了1500多個書面問題，涉及貿易體制透明度、技術性貿易措施、出口退稅和補貼、出口限制、知識產權執(zhí)法、產業(yè)政策、政府采購以及服務業(yè)的進一步開放等方面。37WTO與《GATT》的關系1、WTO與《GATT》的聯(lián)系2、WTO與《GATT》的區(qū)別

(1)機構性質：《GATT》是多邊協(xié)議，不具有法人地位；而WTO是永久性的機構，具有法人地位。

(2)管轄范圍：《GATT》的規(guī)則僅適用貨物貿易；而WTO還要處理服務貿易和與貿易有關的知識產權問題，其協(xié)調與監(jiān)督的管轄范圍遠遠大于《GATT》。

(3)爭端解決：《GATT》的爭端解決機制，遵循協(xié)商一致的原則，對爭端解決沒有規(guī)定時間表；而WTO的爭端解決機制，采用反向協(xié)商一致的原則，同時明確了爭端解決的時間表。第五節(jié)中國與WTO38

第四屆WTO部長會議會議主席、卡塔爾財政、經濟和貿易大臣YoussefHussainKamal（卡邁爾）先生一錘定音通過中國入世。中國加入WTO歷程中國是1947年關貿總協(xié)定的23個締約國之一。1949年中華人民共和國成立后未能取得聯(lián)合國席位，中國的社會主義計劃經濟體制也與關貿總協(xié)定的基本原則不符，所以關貿總協(xié)定的中國席位仍由國民黨政府占據(jù)。1950年，臺灣國民黨政府退出了關貿總協(xié)定。此后關貿總協(xié)定的席位一直空著。401986年7月，改革開放取得一定成就之后，中國開始了恢復關貿總協(xié)定締約國地位（簡稱“復關”）的申請。從此中國開始了“復關”、“入世”的漫漫征程。1999年11月15日和2000年3月19日中國分別與美國和歐盟簽署了關于中國加入世貿組織的雙邊協(xié)議。世貿組織中國工作組在2001年9月17日批準了所有法律文件。11月9日至13日于卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四屆部長級會議就中國加入世貿組織進行表決，獲得通過。2001年11月11日，對外貿易經濟合作部部長石廣生代表中國政府在中國加入議定書上正式簽字，并向世貿組織秘書處遞交了由國家主席江澤民簽署的中國加入世貿組織批準書。2001年12月11日，中國正式成為世貿組織第143個成員41中國加入WTO后的權利與義務一、基本權利（一）全面參與多邊貿易體制（二）享受非歧視待遇（三）享受發(fā)展中國家權利（四）獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期（五）保留國營貿易體制世界貿易組織允許

通過談判保留進口國營貿易（六）對國內產業(yè)提供必要的支持（七）維持國家定價（八）保留征收出口稅的權利（九）保留對進出口商品進行法定檢驗的權

利（十）有條件、有步驟地開放服務貿易領域

并進行管理和審批43二、基本義務（一）遵守非歧視原則中國承諾在進口貨物、關稅、國內稅等方面，給予外國產品的待遇不低于給予國產同類產品的待遇，并對目前仍在實施的與國民待遇原則不符的做法和政策進行必要的修改和調整。（二）貿易政策統(tǒng)一實施承諾在整個中國關境內，包括民族自治地方、經濟特區(qū)、沿海開放城市以及經濟技術開發(fā)區(qū)等統(tǒng)一實施貿易政策。（三）確保貿易政策透明度承諾公布所有涉外經貿法律和部門規(guī)章，未經公布的不予執(zhí)行。加入世界貿易組織后設立“世界貿易組織咨詢點”。（四）為當事人提供司法審議的機會承諾在與中國《行政訴訟法》不沖突的情況下，在有關法律、法規(guī)、司法決定和行政決定方面，為當事人提供司法審查的機會。（五）逐步放開外貿經營權承諾在加人世界貿易組織后3年內取消外貿經營審批權。在中國的所有企業(yè)在登記后都有權經營除國營貿易產品外的所有產品。同時中國還承諾，在加人世界貿易組織后3年內，已享有部分進出口權的外資企業(yè)將逐步享有完全的貿易權(注：貿易權僅指貨物貿易方面進口和出口的權利，不包括在國內市場的銷售權，不同產品的國內市場銷售權取決于我國在服務貿易作出的承諾)。46（六）逐步取消非關稅措施我國承諾按照世界貿易組織的規(guī)定，將現(xiàn)在對400多項產品實施的非關稅措施（配額、許可證、機電產品特定招標)在2005年1月1日之前取消，并承諾今后除非符合世界貿易組織規(guī)定，否則不再增加或實施任何新的非關稅措施。（七）不再實行出口補貼中國承諾遵照世界貿易組織《補貼與反補貼措施協(xié)議》的規(guī)定，取消協(xié)議禁止的出口補貼，通知協(xié)議允許的其他補貼項目。（八）實施《與貿易有關的投資措施協(xié)議》中國承諾加人世界貿易組織后實施《與貿易有關的投資措施協(xié)議》，取消貿易和外匯平衡要求、當?shù)睾恳蟆⒓夹g轉讓要求等與貿易有關的投資措施。（九）以折中方式處理反傾銷反補貼條款可比價格在中國加入世界貿易組織后15年內，在采取可比價格時，如中國企業(yè)能明確證明該產品是在市場經濟條件下生產的，可以該產品的國內價格作為依據(jù)，否則，將找替代價格作為可