第四單元發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第九課走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2015年高考14次考查，選擇題12考，非選擇題2考。（浙江卷25、上海卷13、課標(biāo)卷Ⅱ13、課標(biāo)卷Ⅰ文綜政治13、14、江蘇政治7、9重慶政治2、福建文綜政治32、北京文綜政治35、江蘇政治37、山東政治41）考點(diǎn)點(diǎn)擊重點(diǎn)提示復(fù)習(xí)建議1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原理：市場(chǎng)與計(jì)劃；市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其弊端；市場(chǎng)配置資源；市場(chǎng)秩序2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征；宏觀調(diào)控近三年高考考頻較高的知識(shí)點(diǎn)依次是：宏觀調(diào)控的必要性和手段；維護(hù)市場(chǎng)秩序，建設(shè)信用體系；市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其弊端1.結(jié)合食品安全、生產(chǎn)安全等典型事件，考查社會(huì)或企業(yè)信用制度建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2.轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生的一系列措施，怎樣體現(xiàn)出我國(guó)宏觀調(diào)控的手段和目標(biāo)3.把握市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系，理解國(guó)家既要刺激需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要防止出現(xiàn)新的通貨膨脹的局面【知識(shí)框架】

資源：是指物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須具備的基本的生產(chǎn)要素。資源的表現(xiàn)形式是多樣的，除了傳統(tǒng)的土地、資本、勞動(dòng)力之外，還包括技術(shù)、信息、人才、文化、環(huán)境等資源。一、市場(chǎng)配置資源市場(chǎng)人類需求的無(wú)限性資源的相對(duì)有限性(矛盾)(決定)合理配置資源計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(1)資源合理配置的必要性(原因):1.市場(chǎng)和計(jì)劃(2)手段：計(jì)劃與市場(chǎng)都是實(shí)現(xiàn)資源配置的基本手段。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)①含義：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)。②要求：正確發(fā)揮市場(chǎng)與計(jì)劃的長(zhǎng)處,實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置和優(yōu)化配置；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。【特別提示】1、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，計(jì)劃只是輔助手段。2、不能將國(guó)家的計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用割裂開(kāi)來(lái)，國(guó)家的計(jì)劃調(diào)節(jié)（宏觀調(diào)控）是建立在市場(chǎng)的決定性作用之上的，同時(shí)又彌補(bǔ)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端，二者是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可分割的兩個(gè)方面。3、發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)際上也就是要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。3.市場(chǎng)配置資源的方式:價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)配置資源主要是通過(guò)價(jià)格的漲落以及供求的變化由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的。（價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）供不應(yīng)求價(jià)格上漲獲利增加生產(chǎn)擴(kuò)大供過(guò)于求價(jià)格下降獲利減少生產(chǎn)縮小人、財(cái)、物流出人、財(cái)、物流入資源配置從本質(zhì)上是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果4、市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)：P79①市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格漲落比較及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映供求關(guān)系的變化合理配置資源②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)科技和管理進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提高勞動(dòng)生產(chǎn)率——因而要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的決定性作用。

③通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓資源流向效益好的企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置提高資源的有效利用（2014高考全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅰ）38.材料二：2014年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，該方案明確了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，降低準(zhǔn)入門檻；實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)證登記制；改革年檢制度和簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)等。（2）政府放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則會(huì)增加市場(chǎng)活力，最終使消費(fèi)者受益。結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則是如何通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使消費(fèi)者受益的。(14分)參考答案：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則可以降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本，提高企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的積極性和速度，使市場(chǎng)上企業(yè)的數(shù)量增加，從而導(dǎo)致供給增加和競(jìng)爭(zhēng)加大。供給增加意味著商品種類的豐富的數(shù)量的增加，有利于滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求。競(jìng)爭(zhēng)加大有利于提高商品的質(zhì)量，降低商品的價(jià)格，最終是消費(fèi)者收益。（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端自發(fā)性盲目性滯后性“不能調(diào)節(jié)”“不讓調(diào)節(jié)”國(guó)防、消防、治安等公共物品的供給槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的即不能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)可能危害公眾利益的產(chǎn)品5、市場(chǎng)失靈（缺點(diǎn)）自發(fā)性盲目性滯后性不同點(diǎn)表現(xiàn)

為了獲得利益不擇手段，甚至違反法律一哄而上、一哄而退社會(huì)產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)調(diào)整落后舉例假冒偽劣、欺詐、污染環(huán)境、非法壟斷“跟風(fēng)”生產(chǎn)冬棗銷售困難，棗農(nóng)砍伐棗樹(shù)相同點(diǎn)

會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化順口溜：自發(fā)性“為了掙錢，不擇手段”；盲目性“信息不靈，盲目跟風(fēng)”；滯后性“事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間”。（2015年高考江蘇政治9）2014年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)水泥、軟件、汽車等行業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查。此舉旨在（）①降低企業(yè)生產(chǎn)成本②維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序③保護(hù)消費(fèi)者的利益④消除市場(chǎng)自發(fā)性的弊端A、①②B、①④C、②③D、③④C市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的弊端①社會(huì)生活中有很多領(lǐng)域和產(chǎn)品不能用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，如國(guó)防、治安、消防等產(chǎn)品的供給問(wèn)題;②槍支彈藥、麻醉品等都不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。自發(fā)性盲目性滯后性原因價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，為了自身眼前和不正當(dāng)利益①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能掌握社會(huì)各方面信息②無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)①事后調(diào)節(jié)②時(shí)間差考點(diǎn)二、市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈（1）為什么要規(guī)范市場(chǎng)秩序①公平、公正的市場(chǎng)秩序,統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)；P79②誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。P80③有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端6、市場(chǎng)秩序

（2）如何規(guī)范市場(chǎng)秩序①國(guó)家：A、良好的市場(chǎng)秩序需要市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù),建立健全法律法規(guī)，完善市場(chǎng)規(guī)則市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則行業(yè)規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則法律法規(guī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則表現(xiàn)形式市場(chǎng)道德規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信1、市場(chǎng)規(guī)則【知識(shí)拓展】B、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

知識(shí)拓展：以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度必要性：重要性：原因形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策①誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。②誠(chéng)信缺失會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。③良好的信譽(yù)和企業(yè)形象，對(duì)企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)具有至關(guān)重要的作用。B、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

C、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控

D、建立健全有關(guān)法律法規(guī)，加大打擊力度

②企業(yè)：遵守市場(chǎng)規(guī)則，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。③消費(fèi)者：學(xué)法尊法守法用法，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德。（2016·北京文綜政治·29）“跑步熱”的興起，使一些城市的馬拉松比賽吸引了眾多的愛(ài)好著，賽事組織者常常面臨報(bào)名者眾多而參賽名額有限的困難。在解決參賽名額這一稀缺資源配置的難題時(shí)①先到先得的排隊(duì)法能緩解供求矛盾②隨機(jī)分配的抽簽法能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)質(zhì)配置③價(jià)高者得的拍賣法違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則④優(yōu)先本地報(bào)名者的做法是采用計(jì)劃手段配置資源A.①②B.①④C.②③D.③④B（2015年高考浙江卷25）我國(guó)股票發(fā)行將由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變。實(shí)行注冊(cè)之后，股票發(fā)行主要不是由政府決定，證券機(jī)構(gòu)只對(duì)股票發(fā)行人的申報(bào)文件作形式審查，公司股票的良莠留給市場(chǎng)決定。這一改革A.意味著股票投資的收益取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況B.符合市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求C.會(huì)使股票價(jià)格越來(lái)越偏離企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況D.意味著國(guó)家對(duì)股票市場(chǎng)監(jiān)管的削弱B（2015年高考上海卷13）下列情形屬于尊重消費(fèi)者公平交易權(quán)的是()A.超市推出買一送一的活動(dòng)B.乳業(yè)公司采用環(huán)保的包裝材料C.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)秤窗口D.藥廠提供通俗易懂的藥品說(shuō)明C2.(2013·北京文綜)下圖反映了當(dāng)前市場(chǎng)上存在農(nóng)民賣菜難與市民買菜貴的難題。能夠緩解該難題的措施是(

)①發(fā)布蔬菜供求信息,促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接②提高蔬菜種植補(bǔ)貼,擴(kuò)大種植規(guī)模③合理規(guī)劃蔬菜流通,降低運(yùn)輸成本④改善菜市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量A.①② B.①③ C.②④ D.③④B（2015年高考課標(biāo)卷Ⅰ文綜政治13）2014年11月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)。加快推進(jìn)價(jià)格改革旨在（）①破除壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)②擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量③降低商品價(jià)格，增加商品銷售量④以市場(chǎng)化價(jià)格為信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資A．①②B．①④C．②③D．③④B（2015年高考課標(biāo)卷Ⅰ文綜政治14）據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模突破10萬(wàn)億元，其用戶數(shù)量達(dá)7.6億?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，接連出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、對(duì)用戶信息保護(hù)不力等問(wèn)題。為防范這些問(wèn)題發(fā)生，政府應(yīng)采取的措施是（）①改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)②完善金融監(jiān)管政策法規(guī)體系③限制高風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品④引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律組織的發(fā)展A．②④B．①③C．①②D．③④A（2014·四川卷）科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一2007－2013年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度、消費(fèi)貢獻(xiàn)率與第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率變動(dòng)情況注：消費(fèi)貢獻(xiàn)率指最終消費(fèi)需求增量與GDP增量之比；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指第三產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。材料二2013年以來(lái)，我國(guó)改變過(guò)去經(jīng)濟(jì)減速時(shí)立即刺激經(jīng)濟(jì)回歸高增長(zhǎng)的思路，守住穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)的下限和防通脹的上限，將調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的舉措納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。主要的政策措施有：簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和減少行政審批，放寬戶籍管理、土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新等方面的制度限制；實(shí)施指向更為明確的差別化結(jié)構(gòu)性財(cái)政金融政策，財(cái)政信貸向“促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；對(duì)有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部門實(shí)行減稅和融資優(yōu)惠。

聯(lián)系材料一和材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新的意義。提示：①深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮政府作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。③促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生?！究键c(diǎn)四：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)】1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義

——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起決定性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，又具有自己鮮明的特征；既可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又可以發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征①基本標(biāo)志：堅(jiān)持公有制的主體地位。②根本目標(biāo)：共同富裕。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。③能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效。注意：1、共同富裕不等于同時(shí)富裕、同步富裕。2、實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑：允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，逐步消滅貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。3、適當(dāng)?shù)呢毟徊罹嗍遣豢杀苊獾?。（公平不等于沒(méi)有差距）（2012高考廣東卷）36.（29分）閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答問(wèn)題。材料一：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高大9.9％，2010年經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二。中國(guó)在短短30余年創(chuàng)造了西方200多年才有的經(jīng)濟(jì)奇跡。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界以蘇聯(lián)、東歐為參照，不能合理解釋中國(guó)改革與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并行的獨(dú)特現(xiàn)象，特此稱為“中國(guó)之謎”。（1)結(jié)合材料一，運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，簡(jiǎn)析“中國(guó)之謎”的原因。（6分）【標(biāo)準(zhǔn)答案】36.（1）①社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有鮮明特征。這是創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的基礎(chǔ)；（3分）②社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處結(jié)合（3分）〖評(píng)分說(shuō)明〗只答社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特征，可給3分。二、宏觀調(diào)控1.是什么?是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。2.為什么?必要性：（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行與發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要科學(xué)的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府的主要職責(zé)和作用之一。（2）彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足（3）社會(huì)主義性質(zhì)決定的，是社會(huì)主義公有制及其共同富裕目標(biāo)的要求（4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征重要性：（1）有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，促進(jìn)資源優(yōu)化配置（2）有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展（3）有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展二、宏觀調(diào)控2.為什么?1.是什么?3.主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。4.宏觀調(diào)控的手段：經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段4、宏觀調(diào)控的手段：國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。內(nèi)容①最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策。②國(guó)家還可以通過(guò)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策等，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者進(jìn)行引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展①國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。②國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)合同的履行，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪行為包括行政命令、行政指示、行政規(guī)定等（2016·上海卷·16）小楊同學(xué)列表比較了財(cái)政政策與貨幣政策的異同。其中存在錯(cuò)誤的是4.宏觀調(diào)控的手段（How）：經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策貨幣政策收入分配政策經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策等兩種主要經(jīng)濟(jì)手段的區(qū)別財(cái)政政策貨幣政策相同點(diǎn)制定者不同涵義不同都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控的重要方式財(cái)政部中國(guó)人民銀行指政府通過(guò)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給適應(yīng)控制貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而采取的措施4.宏觀調(diào)控的手段（How）：經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段－－國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。－－國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段（經(jīng)濟(jì)立法＋經(jīng)濟(jì)司法）－－國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶有強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。

在宏觀調(diào)控手段中涉及到價(jià)格問(wèn)題時(shí)，如果價(jià)格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)而影響資源配置，則是經(jīng)濟(jì)手段，如：提高糧價(jià)、降低農(nóng)藥、化肥價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，提高水價(jià)以促使人們節(jié)約用水等；

如果調(diào)整價(jià)格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，如:公共交通、通訊、電價(jià)、水價(jià)由國(guó)家物價(jià)管理部門核準(zhǔn)確定，則屬于行政手段。含義內(nèi)容、特點(diǎn)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)手段國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。最常用的是財(cái)政政策(主要是財(cái)政、稅收手段)和貨幣政策(主要是貨幣供應(yīng)、利率、信貸)，其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等。特點(diǎn)：具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，間接性。(1)三種手段各有所長(zhǎng)，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約(2)經(jīng)濟(jì)、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段法律手段國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法。特點(diǎn)：具有強(qiáng)制性、普遍性、相對(duì)穩(wěn)定性、普遍適用性行政手段國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等。具有直接、迅速、強(qiáng)制等特點(diǎn)。宏觀調(diào)控的手段經(jīng)濟(jì)手段的關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整、財(cái)政政策（財(cái)政收入、支出數(shù)量、稅收、稅率、國(guó)債等）、貨幣政策（中央銀行、貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率、存款準(zhǔn)備金率等）。法律手段的關(guān)鍵詞有：經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法、依法查處、依法打擊等。行政手段的關(guān)鍵詞有：行政命令、指示、規(guī)定、指令、吊銷執(zhí)照等，其特點(diǎn)為直接迅速。特別提示：當(dāng)前兩個(gè)手段都不能有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)，就需要必要的行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)注意：行政手段必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多地運(yùn)用。(2008全國(guó)1卷)中共十七大報(bào)告指出，我國(guó)“市場(chǎng)體系不斷健全，宏觀調(diào)控繼續(xù)改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變”。下列行為屬于宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的是（）A.國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格B.物價(jià)部門核準(zhǔn)公共交通的價(jià)格C.國(guó)家修訂個(gè)人所得稅法D.工商部門給新辦企業(yè)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照【解析】B、D兩項(xiàng)屬于是行政手段的表現(xiàn)，C項(xiàng)是法律手段的表現(xiàn)。國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。A項(xiàng)正確A1.(2013·海南單科)為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府可采取多種手段。下列選項(xiàng)中,屬于經(jīng)濟(jì)措施的有()①頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,推廣高新技術(shù)運(yùn)用②加大財(cái)政技改專項(xiàng)資金投入力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)③建立生物醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展④制定《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

A.①③ B.①④ C.②③D.②④【真題演練】D【特別提醒】1、經(jīng)濟(jì)手段的兩種情況：一是擴(kuò)張性或緊縮性的財(cái)政政策與貨幣政策、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策等;二是各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。3、宏觀調(diào)控手段的判斷方法(1)經(jīng)濟(jì)手段的關(guān)鍵詞有：經(jīng)濟(jì)政策、計(jì)劃規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，價(jià)格杠桿、財(cái)政政策(財(cái)政收入、支出數(shù)量、稅收、稅率、國(guó)債等)、貨幣政策(貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率、存款準(zhǔn)備金率)；2、經(jīng)濟(jì)手段不同于行政手段,前者影響一類市場(chǎng)主體,后者針對(duì)具體的市場(chǎng)主體;前者具有間接性,后者具有直接性;前者的市場(chǎng)主體會(huì)根據(jù)利害得失主動(dòng)作出選擇,后者是被動(dòng)接受。（2）法律手段有經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法、查處、打擊等，主要是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。（3）行政手段是通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。4、宏觀調(diào)控不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。它與資本主義國(guó)家的區(qū)別在于宏觀調(diào)控效果上的差別，而不是有無(wú)的問(wèn)題。5、不能認(rèn)為加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控就不能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。國(guó)家的宏觀調(diào)控是建立在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)之上，是對(duì)市場(chǎng)缺陷的彌補(bǔ)。市場(chǎng)：無(wú)形手，在資源配置中起決定作用國(guó)家宏觀調(diào)控：有形手，彌補(bǔ)作用有形手無(wú)形手手拉手向前走資源優(yōu)化配置【特別提示】1、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，計(jì)劃只是輔助手段。2、不能將國(guó)家的計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用割裂開(kāi)來(lái)，國(guó)家的計(jì)劃調(diào)節(jié)（宏觀調(diào)控）是建立在市場(chǎng)的決定性作用之上的，同時(shí)又彌補(bǔ)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端，二者是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可分割的兩個(gè)方面。3、發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)際上也就是要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。拓展深化【正確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系】(1)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和國(guó)家的宏觀調(diào)控，都是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可。通過(guò)圖示把握二者的內(nèi)在聯(lián)系：（2016·全國(guó)Ⅱ文綜政治·14）2012年，某國(guó)司法部起訴甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合謀操縱電子書(shū)價(jià)格，違反了《反壟斷法》，令消費(fèi)者遭受了數(shù)千萬(wàn)美元的損失。2015年，法院裁定罪名成立，開(kāi)出了4.5億美元的罰單。該案例說(shuō)明①市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在滯后性②企業(yè)和社會(huì)組織均以盈利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)③法律是解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題的有效手段④維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序需要發(fā)揮政府的作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④D

（2015年高考課標(biāo)卷Ⅱ13）2014年8月，某市政府清理出涉企權(quán)力5157項(xiàng)，廢止了其中3301項(xiàng)，對(duì)停留的涉企權(quán)力向社會(huì)全部公開(kāi)，并表示嚴(yán)肅查處涉企審批、收費(fèi)中的違法違紀(jì)問(wèn)題，這一做法的