農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此，深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。為此我們我們在天津市北辰區(qū)大張莊進行了一次養(yǎng)老情況調(diào)研。調(diào)查結(jié)果分析1.1被調(diào)查居民的基本情況在被調(diào)查的202位居民中，農(nóng)民人數(shù)占總?cè)藬?shù)的44%,學生、個體經(jīng)營者和教師分別占樣本總體的17%、13%和13%。其中，有60歲及以上老年人口的家庭占61%。由此可見，建立和完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度迫在眉睫。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分別有53%和31%的居民將支出優(yōu)先用于基本生活和教育，僅有7%的調(diào)查對象選擇了養(yǎng)老。農(nóng)村居民對于養(yǎng)老問題的認識還處于起步階段，并且與其職業(yè)有密切的關(guān)系。教師、國家公務員和個體經(jīng)營者因為有較高的穩(wěn)定收入，對養(yǎng)老問題關(guān)注較少，由于農(nóng)村居民人均收入較低和巨額的教育、醫(yī)療等消費開支，使多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟負擔加重，養(yǎng)老便成為困擾農(nóng)村居民的主要因素。1.2農(nóng)村居民對于養(yǎng)老問題的認知通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)天津市農(nóng)村居民對養(yǎng)老問題的認知存在以下幾方面的問題：1、農(nóng)村居民尤其是農(nóng)民對養(yǎng)老認識缺失，醫(yī)療保健意識較差。據(jù)調(diào)查，67%的農(nóng)村居民選擇依靠自己或子女來養(yǎng)老，僅有9%的居民選擇依靠養(yǎng)老保險養(yǎng)老。其中，國家機關(guān)公務員和教師希望依靠養(yǎng)老保險來養(yǎng)老；個體經(jīng)營者和學生更強調(diào)以后依靠自身養(yǎng)老；而農(nóng)民對于社會養(yǎng)老沒有認識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)老年人感覺自己身體健康狀況良好，但57%的老年人患有慢性病，而且定期做檢查或治療的僅有22%。雖然有97%的農(nóng)村老人加入了農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險，但由于受到保障低水平和高限制的影響，大多數(shù)的農(nóng)村居民并沒有從中得到實惠。這樣的現(xiàn)狀更加深了農(nóng)村居民“靠人不如靠己”的養(yǎng)老觀念。2、對于由誰贍養(yǎng)，農(nóng)村居民存在偏見。近30%的居民選擇應該由兒子來履行贍養(yǎng)義務。農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。受到傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村老年人在勞動年齡階段創(chuàng)造的財產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁和蓋房上，而不是用來儲蓄養(yǎng)老。因此，到了老年，經(jīng)濟上只能依賴子女，使農(nóng)村老年人生活非常艱難，只能靠“養(yǎng)兒防老”。而隨著農(nóng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計劃生育政策的不斷實施，農(nóng)村老年人面臨的壓力更大，甚至只能依靠配偶。3、對精神慰藉認識淡薄，農(nóng)村老人閑暇生活單調(diào)。34%居民認為給錢給物就是孝順，而42%的老人對自己的精神生活不滿意，他們普遍認為很少與子女進行交流，尤其是面對面的交流。近年來，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動與遷移，直接導致了農(nóng)村老年父母身邊子女數(shù)減少，雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟上接濟父母，但老人的生活照料和精神慰藉受到了較大影響。當前農(nóng)村老人的閑暇生活以消遣娛樂為主，大多是傳統(tǒng)的休閑方式，如看電視、串門聊天，或搓麻將、玩撲克，幾乎沒有現(xiàn)代科技的蹤跡。我認為主要有三方面的原因：第一農(nóng)村老人文化程度偏低，不能正常地學習科技文化知識；第二缺少必要的文化娛樂設施和器材；第三缺乏組織和引導。4、農(nóng)村居民對敬老院“敬而遠之”。56%的農(nóng)民認為子女健在卻將老人送敬老院是不孝的表現(xiàn)，會受到親戚鄰居的嘲笑。更有72%的老人選擇在家養(yǎng)老，不希望到養(yǎng)老院。這其中一部分人認為自己有兒有女，到養(yǎng)老院去是給自己和子女臉上抹黑，怕兒女遭到社會輿論的譴責，或者有的居民經(jīng)濟條件較好，不符合政府規(guī)定的到養(yǎng)老院養(yǎng)老的條件，另一些人則認為養(yǎng)老院條件和服務水平達不到自己的要求，所以不愿選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老。5、對外來介入人員認知的偏見。在解決贍養(yǎng)老人問題時，往往需要有一些外來人員參與進來。然而由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們認為“家丑不可外揚”以及外部介入工作效率的低下，人們對外部介入人員還存在一定的排斥和不信任。受調(diào)查居民的態(tài)度表明，他們不希望鄰居或熟人介入自己的家庭問題，可接受的外部人員主要是政府工作人員、親戚和社會志愿者，他們的主要工作是為老人尋找物質(zhì)支持，提高老人的精神生活水平如陪老人聊天、組織老人開展一些文體活動，以及關(guān)注提高老人的健康水平（提供健康知識和醫(yī)療保障）。而不希望“外人”去調(diào)節(jié)家人關(guān)于養(yǎng)老的矛盾或解決無人贍養(yǎng)等問題。外界介入的僅僅是一些“面”的工作，沒有“質(zhì)”的深入。2.農(nóng)村居民養(yǎng)老制度的探索現(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要意義。2.1通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實意義。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應盡的義務。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財富，年老后理應受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。2.2大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。在家庭養(yǎng)老方面，家庭對老年人的贍養(yǎng)程度取決于子女的經(jīng)濟支付能力；在社區(qū)養(yǎng)老方面農(nóng)村經(jīng)濟的好壞直接影響到社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)程度；在社會養(yǎng)老保險方面，經(jīng)濟發(fā)展水平是社會保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.3不斷完善家庭養(yǎng)老加強社會引導。首先，加強對子女的引導。子女是家庭養(yǎng)老的主要承擔者，他們的態(tài)度和行為直接影響到家庭養(yǎng)老實現(xiàn)程度。因此要大力提倡孝文化，通過宣傳，重塑孝文化的主導地位，運用褒揚和譴責的輿論監(jiān)督，從正反兩方面引導子女，強化孝順父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則。其次，加強對老人的引導。必須引導老人在身體健康、心態(tài)以及對待生活態(tài)度幾方面做好準備。同時，也要引導老人愛護子女，在力所能及的條件下，幫助子女料理好家務，共建和諧家庭。加強自我經(jīng)濟保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收入在逐漸減少，而各種消費支出（特別是醫(yī)療保健支出）卻不斷增加。這就自然形成一個資金缺口，因此必須自我及早做好養(yǎng)老經(jīng)濟儲備，盡量經(jīng)濟獨立。加強法制監(jiān)督。贍養(yǎng)父母是憲法對子女規(guī)定的應盡義務，因此，必須加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責任。2.4搞好社區(qū)養(yǎng)老首先應增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構(gòu)。為了減輕集體的經(jīng)濟負擔，在經(jīng)濟好的地方可將老年福利機構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，將個人或企業(yè)投資引導到這方面來，這樣既可提高服務質(zhì)量，又可帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)老院可擴大服務范圍，以適當?shù)氖召M標準接納一些子女常年在外打工，獨自居住的老人，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護、治療等服務。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來提供生活慰藉服務。還可以組織接受社會救濟的老人從事一些力所能及的農(nóng)活或手工工藝，來增加院里的收入。其次，應通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人們提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的老年精神文化生活。第三要做好醫(yī)療保健服務?？梢酝ㄟ^增加農(nóng)村社會福利保健服務機構(gòu)，爭取每個地方至少有一個醫(yī)療點，以便更好地保障老年人的身體健康。第四要大力發(fā)展老年服務組織。一方面應擴大老年協(xié)會的覆蓋面，在有條件的社區(qū)都應建立老年協(xié)會分會，組織當?shù)乩夏耆碎_展活動，促使更大范圍地實現(xiàn)老年人之間的交流與溝通。另一方面，充分發(fā)揮協(xié)會的職能，在生活、娛樂、法制宣傳、醫(yī)療保健等方面提供完善的服務。2.5大力推進社會養(yǎng)老建立新型基本養(yǎng)老保險機制。改變現(xiàn)在的個人儲蓄式社會保險模式，建立具有真正意義的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制。如：資金以區(qū)縣為單位統(tǒng)一籌集，國家、集體和個人三方共同承擔，籌資比例根據(jù)各區(qū)、縣經(jīng)濟狀況選擇5：3：2或4：4：2等不同形式。其中，個人出資部分由投保者繳納，不繳納者，視為未參加保險，不能享受養(yǎng)老保險待遇。集體出資部分，可通過稅收方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位收取，不足部分由區(qū)縣財政補貼。國家出資部分主要