第10頁(yè)共10頁(yè)在財(cái)政工作會(huì)議講話稿這次會(huì)議?是經(jīng)市政府?批準(zhǔn)召開(kāi)的?一次重要會(huì)?議，會(huì)議的?主要任務(wù)是?總結(jié)年全市?財(cái)政工作，?落實(shí)今年財(cái)?政工作的目?標(biāo)任務(wù)。希?望大家集中?精力把會(huì)議?精神領(lǐng)會(huì)好?，回去后抓?好落實(shí)。剛?才，海同志?對(duì)去年的財(cái)?政工作進(jìn)行?了全面總結(jié)?，對(duì)今年財(cái)?政工作作了?具體安排，?我都同意。?下面，我講?五點(diǎn)意見(jiàn)。?一、認(rèn)清?形勢(shì)，明確?目標(biāo)，堅(jiān)定?完成全年財(cái)?政工作任務(wù)?的信心在?過(guò)去的一年?里，財(cái)政部?門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)?貫徹___?精神，按照?市委、市政?府“保吃飯?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?保民生、保?重點(diǎn)”的要?求，在積極?___財(cái)政?收入，加強(qiáng)?財(cái)政管理的?同時(shí)，不斷?調(diào)整和優(yōu)化?財(cái)政支出結(jié)?構(gòu)，切實(shí)履?行公共財(cái)政?職能，加大?財(cái)政對(duì)民生?方面的投入?，全市財(cái)政?運(yùn)行平穩(wěn)，?財(cái)政預(yù)算執(zhí)?行情況較好?，為我市構(gòu)?建和諧社會(huì)?和生態(tài)文明?城市建設(shè)創(chuàng)?造了有利條?件。年，全?市生產(chǎn)總值?達(dá)___億?元，比上年?增長(zhǎng)___?%，固定資?產(chǎn)投資完成?___億元?,增長(zhǎng)__?_%,社會(huì)?消費(fèi)品零售?總額___?億元,增長(zhǎng)?___%,?城市居民人?均可支配收?入達(dá)___?元,增長(zhǎng)_?__%,農(nóng)?民人均純收?入___元?,增長(zhǎng)__?_%。在此?基礎(chǔ)上，我?市財(cái)政工作?也取得了較?好的成績(jī)，?全市完成財(cái)?政總收入_?__億元，?比上年增長(zhǎng)?___%，?一般預(yù)算收?入實(shí)現(xiàn)__?_億元,比?上年增長(zhǎng)_?__%。這?一成績(jī)來(lái)之?不易，凝聚?著廣大財(cái)稅?干部的辛勞?付出，在此?，我代表市?委、市政府?向全市廣大?財(cái)稅干部表?示衷心的感?謝！在肯?定工作成績(jī)?的同時(shí)，我?們也要看到?，在我市經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?進(jìn)程中也還?存在不少矛?盾和問(wèn)題。?我們既面臨?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加?快調(diào)整、消?費(fèi)結(jié)構(gòu)加快?升級(jí)、城鎮(zhèn)?化步伐加快?推進(jìn)、社會(huì)?結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)?型、體制機(jī)?制加快完善?等發(fā)展機(jī)遇?，也面臨區(qū)?域競(jìng)爭(zhēng)日趨?激烈、發(fā)展?與資源生態(tài)?矛盾尖銳、?城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)?展任務(wù)重、?就業(yè)與社會(huì)?保障壓力仍?較突出等方?面的挑戰(zhàn)。?隨著生態(tài)文?明城市建設(shè)?戰(zhàn)略的提出?，我市新的?建設(shè)和發(fā)展?模式正在建?立，財(cái)政工?作進(jìn)入了一?個(gè)新的發(fā)展?階段，對(duì)財(cái)?政管理制度?化、規(guī)范化?、科學(xué)化、?剛性化發(fā)展?的要求越來(lái)?越迫切，與?其不相適應(yīng)?的問(wèn)題越來(lái)?越明顯，我?們必須大力?加以改進(jìn)。?今年我市凝?凍災(zāi)情嚴(yán)重?，據(jù)初步統(tǒng)?計(jì)，我市災(zāi)?后重建、恢?復(fù)生產(chǎn)所需?資金在__?_億元以上?,我們多渠?道籌集資金?,目前也只?有___億?元左右,資?金缺口還很?大,這一次?災(zāi)情,對(duì)我?市今年的財(cái)?政運(yùn)行帶來(lái)?較大的影響?。我們必須?認(rèn)清形勢(shì)，?堅(jiān)定信心，?以“強(qiáng)縣”?建設(shè)為載體?，加強(qiáng)財(cái)源?建設(shè)，做大?經(jīng)濟(jì)財(cái)政“?蛋糕”，夯?實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)?，促進(jìn)我市?財(cái)政收入再?上新的臺(tái)階?，確保圓滿?完成今年的?財(cái)政預(yù)算。?同時(shí)，要按?照市委、市?政府要求，?落實(shí)好災(zāi)后?重建、恢復(fù)?生產(chǎn)的各項(xiàng)?措施，安排?好必須的資?金，促進(jìn)社?會(huì)穩(wěn)定，生?產(chǎn)發(fā)展，按?照市委__?_屆四次全?會(huì)的統(tǒng)一部?署，切實(shí)抓?好生態(tài)文明?城市建設(shè),?促進(jìn)我市經(jīng)?濟(jì)社會(huì)又好?又快發(fā)展。?今年我們?的財(cái)政工作?是兩個(gè)目標(biāo)?,一個(gè)是需?要通過(guò)人大?批準(zhǔn)的財(cái)政?預(yù)算目標(biāo),?是必保目標(biāo)?。這一目標(biāo)?是按財(cái)政總?收入和地方?財(cái)政收入比?上年增長(zhǎng)_?__%和_?__%來(lái)安?排,財(cái)政總?收入增長(zhǎng)_?__%,就?是___億?元,跨過(guò)_?__億元的?臺(tái)階,地方?財(cái)政收入增?長(zhǎng)___%?,就是__?_億元。這?一目標(biāo)對(duì)市?本級(jí)和各區(qū)?、縣（市）?都不是大問(wèn)?題，各區(qū)、?縣（市）向?___報(bào)告?的預(yù)算不得?低于市財(cái)政?下達(dá)的目標(biāo)?。另一個(gè)是?工作目標(biāo)，?財(cái)政總收入?___億元?，這一增幅?是___%?,地方財(cái)政?收入___?億元,增幅?是___%?。我們的工?作任務(wù)必須?按照工作目?標(biāo)來(lái)分解，?并按照工作?目標(biāo)來(lái)落實(shí)?、檢查、考?核。請(qǐng)各區(qū)?、縣（市）?參會(huì)同志回?去后，及時(shí)?給黨委和政?府匯報(bào)，按?照市財(cái)政分?解的工作目?標(biāo)任務(wù)，與?國(guó)稅、地稅?部門(mén)做好銜?接，把任務(wù)?落實(shí)下去，?把今年的預(yù)?算安排好。?我在這里要?強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，?市財(cái)政分配?給各區(qū)、縣?（市）的任?務(wù)，是根據(jù)?各地去年的?完成情況，?結(jié)合經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展趨勢(shì)?，認(rèn)真測(cè)算?后確定的。?今后將結(jié)合?市委___?屆四次全會(huì)?提出的主體?功能區(qū)建設(shè)?的要求，在?行政區(qū)劃調(diào)?整、完善財(cái)?政體制、制?定資源補(bǔ)償?辦法和完善?轉(zhuǎn)移支付制?度方面充分?考慮這些因?素，再作相?應(yīng)調(diào)整。各?區(qū)、縣（市?）要采取措?施，把任務(wù)?分解好，落?實(shí)好，要確?保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)?門(mén)紅”，努?力完成全年?的工作目標(biāo)?任務(wù)。二?、多措并舉?，開(kāi)源節(jié)流?，全方位抓?好增收節(jié)支?增收節(jié)支?是財(cái)政工作?永恒的主題?，對(duì)這一點(diǎn)?我們必須有?清醒的認(rèn)識(shí)?。袁___?在元旦前夕?看望財(cái)政干?部時(shí)對(duì)財(cái)政?工作提出四?點(diǎn)要求：?一是要加大?對(duì)部門(mén)預(yù)算?和非稅收入?管理的改革?力度；二?是要繼續(xù)_?__民生，?加大財(cái)政對(duì)?涉及民生方?面的投入；?三是對(duì)財(cái)?政一般性支?出一定要從?緊，大力開(kāi)?展增收節(jié)支?，壓縮行政?運(yùn)行成本；?四是要繼?續(xù)保持我市?財(cái)政收入的?快速增長(zhǎng)，?在全省“做?表率、走前?列”。年?，我市的財(cái)?政總收入占?全省的比重?為_(kāi)__%?。地方財(cái)政?收入占全省?的___%?。從縱向比?，我們的增?長(zhǎng)速度不算?慢，與省內(nèi)?各市（地、?州）比，我?們的絕對(duì)值?不算小。但?仔細(xì)分析，?就會(huì)發(fā)現(xiàn)形?勢(shì)是很嚴(yán)峻?的。年，全?市財(cái)政總收?入占全省比?重比上年下?降___個(gè)?百分點(diǎn)，地?方財(cái)政收入?占全省比重?比上年下降?___個(gè)百?分點(diǎn)，增長(zhǎng)?幅度也是比?較靠后，這?說(shuō)明各市（?州、地）發(fā)?展勢(shì)頭強(qiáng)勁?。從經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)來(lái)看，我?市沒(méi)有優(yōu)勢(shì)?明顯的“朝?陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，?少量企業(yè)有?較好的發(fā)展?前景，但還?不具備支撐?持續(xù)快速發(fā)?展的規(guī)模效?應(yīng)。各市（?州、地）有?較大規(guī)模的?煤炭、電力?、旅游、有?色金屬、黑?色冶金、化?工等經(jīng)濟(jì)優(yōu)?勢(shì)，而__?_市除了傳?統(tǒng)的地域和?交通、文化?、商業(yè)優(yōu)勢(shì)?外，其他的?優(yōu)勢(shì)并不明?顯。要實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)“率先?”目標(biāo)，要?“做表率、?走前列”，?困難相當(dāng)大?。為此，我?們必須立足?新起點(diǎn)，增?創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，?實(shí)現(xiàn)新突破?，必須全方?位抓好增收?節(jié)支工作。?抓增收，?首先就是要?結(jié)合生態(tài)文?明城市和主?體功能區(qū)的?建設(shè),抓好?“建強(qiáng)”工?作。把經(jīng)濟(jì)?財(cái)政“蛋糕?”做大，必?須先有可靠?的稅源，才?能有可靠的?收入。其次?，要抓好收?入___工?作，加強(qiáng)對(duì)?重點(diǎn)企業(yè)、?重點(diǎn)行業(yè)、?主要稅種的?監(jiān)控，及時(shí)?把實(shí)現(xiàn)的稅?收收繳國(guó)庫(kù)?，也就是我?們所說(shuō)的要?做到應(yīng)收盡?收。再次，?要抓好非稅?收入的管理?，合理挖掘?國(guó)有資源有?償使用收入?和國(guó)有資產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)收益等?非稅收入潛?力。袁市長(zhǎng)?提出的第一?條要求就是?講剛性預(yù)算?和非稅收入?的管理。在?加強(qiáng)非稅收?入征管方面?，我市實(shí)施?的非稅收入?“收繳分離?”征管改革?是一個(gè)好的?辦法。去年?我市非稅收?入___億?元，占地方?財(cái)政收入的?___%，?這項(xiàng)工作抓?好了，對(duì)財(cái)?政的增收將?起到重要的?保證作用。?市本級(jí)已經(jīng)?開(kāi)始試點(diǎn)，?準(zhǔn)備在年內(nèi)?全面鋪開(kāi)，?我希望各區(qū)?、縣（市）?結(jié)合自己的?實(shí)際情況，?認(rèn)真研究非?稅收入征管?新模式，爭(zhēng)?取跟上市本?級(jí)的節(jié)奏。?抓節(jié)支，我?認(rèn)為要從兩?個(gè)方面來(lái)看?。首先是減?少一般性資?金支出，其?次是提高資?金的使用效?益，用等量?的資金辦更?多的事情。?從財(cái)政的角?度來(lái)說(shuō)，節(jié)?約，不僅提?高了使用效?果，體現(xiàn)了?效益，還可?以在做完應(yīng)?該做的事情?的同時(shí)，節(jié)?約錢(qián)辦更多?的大事、實(shí)?事。市財(cái)政?局在這方面?已經(jīng)進(jìn)行了?很好的探索?，年，市財(cái)?政局在政府?采購(gòu)方面節(jié)?約了___?萬(wàn)元，節(jié)約?率達(dá)___?%；項(xiàng)目投?資評(píng)審核減?了___萬(wàn)?元，節(jié)約率?達(dá)___%?。僅僅是這?兩項(xiàng)直觀的?核減，就達(dá)?___萬(wàn)元?，已經(jīng)超過(guò)?我市地方財(cái)?政收入最高?的云巖區(qū)全?年地方財(cái)政?收入水平，?相當(dāng)于一市?三縣的地方?財(cái)政收入總?和。市委、?政府要求大?家要用科學(xué)?發(fā)展觀和正?確政績(jī)觀來(lái)?抓好工作，?我們就要用?科學(xué)的發(fā)展?觀和正確的?政績(jī)觀使用?好財(cái)政性資?金。財(cái)政部?門(mén)的同志要?用管自己“?家”的錢(qián)的?心態(tài)來(lái)管理?財(cái)政資金，?要用制度來(lái)?管理人和事?，還要有不?怕得罪人的?心理準(zhǔn)備，?要做好增收?節(jié)支的宣傳?和解釋說(shuō)明?工作。我想?，通過(guò)大家?的努力，增?收節(jié)支就一?定能抓出成?效。三、?依法理財(cái)，?規(guī)范管理，?強(qiáng)化預(yù)算的?約束力依?法理財(cái)、科?學(xué)理財(cái)，首?要的就是要?加強(qiáng)預(yù)算管?理，實(shí)行剛?性預(yù)算，強(qiáng)?化預(yù)算的約?束力。我們?的部門(mén)預(yù)算?實(shí)行了幾年?，取得了不?錯(cuò)的成績(jī)，?一是預(yù)算的?透明度得到?了提高，二?是財(cái)政運(yùn)行?進(jìn)一步規(guī)范?，三是財(cái)政?預(yù)算約束力?有了一定程?度的增強(qiáng)，?四是提高了?財(cái)政支出的?合理性和有?效性。部門(mén)?預(yù)算的成績(jī)?是應(yīng)該肯定?的，但我們?的部門(mén)預(yù)算?工作僅能算?是邁出了成?功的第一步?，從現(xiàn)實(shí)的?狀況看，部?門(mén)預(yù)算還必?須進(jìn)一步細(xì)?化，剛性還?必須進(jìn)一步?增強(qiáng)，需要?改進(jìn)的地方?還很多。前?段時(shí)間我到?___、_?__等地，?了解到很多?地方已經(jīng)實(shí)?行了比較規(guī)?范的部門(mén)預(yù)?算和嚴(yán)格的?預(yù)算追加機(jī)?制，有的甚?至已經(jīng)把部?門(mén)預(yù)算上網(wǎng)?公開(kāi)，這樣?做的效果很?好。在實(shí)際?執(zhí)行預(yù)算的?過(guò)程中，我?們也有很多?需要改進(jìn)的?地方。這都?應(yīng)該嚴(yán)格按?照預(yù)算程序?進(jìn)行，不然?我們的剛性?預(yù)算就“剛?”不起來(lái)。?對(duì)部門(mén)預(yù)算?，要作好宣?傳、說(shuō)明和?解釋工作，?要建立健全?預(yù)算追加機(jī)?制，嚴(yán)格預(yù)?算執(zhí)行。今?后我們首先?要把年初的?部門(mén)預(yù)算工?作做細(xì)，做?扎實(shí)，結(jié)合?財(cái)力，把年?內(nèi)擬辦的事?情事先安排?好，預(yù)算一?經(jīng)確定，中?途不得隨意?更改，年度?內(nèi)確實(shí)遇到?需要增加預(yù)?算的事項(xiàng)，?首先在部門(mén)?預(yù)算內(nèi)協(xié)調(diào)?解決，到第?四季度根據(jù)?財(cái)政收入完?成情況，在?調(diào)整預(yù)算時(shí)?一并統(tǒng)籌安?排，實(shí)在安?排不了的，?在第二年的?預(yù)算中給予?保證。今?天，各區(qū)、?縣（市）的?同志也來(lái)參?加會(huì)議，我?要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)?，現(xiàn)在我們?實(shí)行的是分?級(jí)管理的財(cái)?政體制，大?家對(duì)此要有?清醒的認(rèn)識(shí)?。目前我市?市本級(jí)財(cái)政?收入占全市?的比重從分?稅制改革前?的___%?左右下降到?了___%?(含金陽(yáng)新?區(qū)也只有_?__%)，?市本級(jí)的宏?觀調(diào)控能力?有所下降，?而建設(shè)生態(tài)?文明城市，?推進(jìn)城鄉(xiāng)一?體化建設(shè)都?需要大量的?資金用于平?衡全市發(fā)展?，市本級(jí)還?有大量的建?設(shè)任務(wù)及債?務(wù)包袱，財(cái)?政運(yùn)行非常?緊張。希望?各區(qū)、縣（?市）發(fā)揮各?自的主觀能?動(dòng)性，眼睛?向內(nèi)，不要?再抱著等、?靠、要的思?想，要挖掘?潛力，自我?積累，自求?平衡，自我?發(fā)展。市本?級(jí)對(duì)區(qū)、縣?（市）的調(diào)?控，今后應(yīng)?圍繞生態(tài)文?明城市建設(shè)?的目標(biāo)，根?據(jù)主體功能?區(qū)的規(guī)劃安?排，建立健?全資源補(bǔ)償?機(jī)制，并整?合各方面的?資金，規(guī)范?轉(zhuǎn)移支付，?盡可能減少?專項(xiàng)指標(biāo)的?下達(dá)，爭(zhēng)取?在完善財(cái)政?體制的基礎(chǔ)?上，使市對(duì)?區(qū)、縣（市?）的資金運(yùn)?行進(jìn)一步規(guī)?范。（范本?）四、科?學(xué)統(tǒng)籌，合?理安排，為?建設(shè)生態(tài)文?明城市作好?資___障?___報(bào)?告中提出，?要充分發(fā)揮?公共財(cái)政職?能作用，這?都直接關(guān)系?改善民生、?科學(xué)發(fā)展、?社會(huì)和諧。?市委___?屆四次全會(huì)?作出的建設(shè)?生態(tài)文明城?市__決定?，就是我們?構(gòu)建公共財(cái)?政體系的方?向。我們必?須自覺(jué)把思?想和行動(dòng)統(tǒng)?一到___?精神上來(lái)，?堅(jiān)持用科學(xué)?發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)?財(cái)政工作，?突出以人為?本，努力促?進(jìn)科學(xué)發(fā)展?、和諧發(fā)展?，積極走出?一條適合我?市實(shí)際的公?共財(cái)政發(fā)展?、改革、創(chuàng)?新之路。首?先，我們要?調(diào)整財(cái)政工?作的思路和?重點(diǎn)。要按?照市委__?_屆四次全?會(huì)__決定?和市委、市?政府確定的?工作總體目?標(biāo)及工作部?署，在把握?全國(guó)實(shí)施穩(wěn)?健財(cái)政政策?和從緊貨幣?政策的基礎(chǔ)?上，加強(qiáng)調(diào)?查研究，積?極謀劃，切?實(shí)把財(cái)政工?作的重心轉(zhuǎn)?移到支持全?市經(jīng)濟(jì)社會(huì)?各項(xiàng)事業(yè)又?好又快發(fā)展?上來(lái)，大力?支持生態(tài)文?明城市建設(shè)?，正確處理?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與?改善民生、?加快發(fā)展與?又好又快發(fā)?展的關(guān)系，?多渠道籌集?并管好用好?各類資金，?全力保證市?委、市政府?各項(xiàng)重大決?策的貫徹落?實(shí)，切實(shí)保?障市委、市?政府“十件?實(shí)事”的支?出需要，促?進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)?全面可持續(xù)?協(xié)調(diào)發(fā)展。?其次，要把?解決民生問(wèn)?題作為財(cái)政?工作的重中?之重。要以?基本公共服?務(wù)均等化為?目標(biāo)，認(rèn)真?履行公共財(cái)?政職能，讓?群眾共享改?革發(fā)展成果?，使公共財(cái)?政的陽(yáng)光普?照千家萬(wàn)戶?。要大力調(diào)?整支出結(jié)構(gòu)?，向“三農(nóng)?”、困難群?眾、弱勢(shì)群?體、社會(huì)發(fā)?展薄弱環(huán)節(jié)?四個(gè)方面傾?斜，著力保?障涉及民生?、生態(tài)建設(shè)?、環(huán)境保護(hù)?等項(xiàng)目的資?金需要，不?斷加大對(duì)各?類社會(huì)事業(yè)?的投入力度?。一是要加?大“三農(nóng)”?投入，堅(jiān)持?把發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)、繁榮?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和?促進(jìn)農(nóng)民增?收作為財(cái)政?工作的重點(diǎn)?。加強(qiáng)__?_新農(nóng)村建?設(shè)，促進(jìn)城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?，切實(shí)落實(shí)?好支農(nóng)惠農(nóng)?的財(cái)稅政策?措施。二是?要加大對(duì)教?育投入，促?進(jìn)義務(wù)教育?均衡發(fā)展，?加快普及高?中階段教育?，大力發(fā)展?職業(yè)技術(shù)教?育，提高高?等教育質(zhì)量?，保障經(jīng)濟(jì)?困難家庭、?進(jìn)城務(wù)工人?員子女平等?接受義務(wù)教?育。三是要?加大對(duì)社會(huì)?保障體系的?投入，加大?對(duì)城鄉(xiāng)居民?基本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療、?最低生活保?障的支持力?度。四是要?強(qiáng)化公共醫(yī)?療衛(wèi)生投入?，為人民群?眾提供安全?、有效、方?便、價(jià)廉的?醫(yī)療衛(wèi)生服?務(wù)，建立覆?蓋城鄉(xiāng)居民?的公共衛(wèi)生?服務(wù)體系。?五是要加大?對(duì)生態(tài)文明?建設(shè)投入，?重點(diǎn)對(duì)節(jié)能?減排、循環(huán)?經(jīng)濟(jì)、環(huán)境?保護(hù)、生態(tài)?建設(shè)等方面?給予傾斜，?認(rèn)真落實(shí)協(xié)?調(diào)“兩湖一?庫(kù)”水源保?護(hù)治理等重?點(diǎn)工作的資?金。六是要?加___公?平投入，高?度重視城鄉(xiāng)?困難家庭、?弱勢(shì)群體、?低收入家庭?在就業(yè)、生?活、醫(yī)療、?住房等方面?的困難和問(wèn)?題。七是要?加大公益性?文化事業(yè)投?入，繼續(xù)支?持加強(qiáng)社區(qū)?和鄉(xiāng)村文化?設(shè)施建設(shè)，?扶持公益性?文化事業(yè)，?促進(jìn)文化產(chǎn)?業(yè)發(fā)展，鼓?勵(lì)文化創(chuàng)新?，使人民基?本文化權(quán)益?得到更好保?障。八是要?加大公共服?務(wù)支持力度?，重點(diǎn)對(duì)“?暢通工程”?、公共安全?、公共應(yīng)急?、防災(zāi)減災(zāi)?、公共事業(yè)?等方面加大?支持力度，?為創(chuàng)造安全?、穩(wěn)定的生?產(chǎn)生活環(huán)境?提供財(cái)力保?障。五、?深化改革，?加強(qiáng)管理，?創(chuàng)新完善公?共財(cái)政運(yùn)行?機(jī)制__?_提出了“?深化預(yù)算制?度改革，強(qiáng)?化預(yù)算管理?，健全中央?和地方財(cái)力?與事權(quán)相匹?配的體制，?加快形成統(tǒng)?一規(guī)范透明?的財(cái)政轉(zhuǎn)移?支付制度，?提高一般性?轉(zhuǎn)移支付規(guī)?模和比例，?加大公共服?務(wù)領(lǐng)域投入?”的要求。?近幾年，財(cái)?政部門(mén)先后?實(shí)施了多項(xiàng)?改革措施，?今年仍將進(jìn)?行的有部門(mén)?預(yù)算、政府?收支分類改?革、政府采?購(gòu)、國(guó)庫(kù)集?中支付、鄉(xiāng)?財(cái)縣管鄉(xiāng)用?、農(nóng)村綜合?改革、非稅?收入征管改?革、財(cái)政體?制改革等，?涉及到財(cái)政?工作的方方?面面，改革?的力度和范?圍都很大。?從技術(shù)層面?來(lái)說(shuō)，部門(mén)?預(yù)算、財(cái)政?體制改革、?非稅收入征?管改革的難?度較大。從?執(zhí)行的情況?看，政府采?購(gòu)、農(nóng)村綜?合改革問(wèn)題?較多。但總?的來(lái)說(shuō)，財(cái)?政的改革都?是朝公共財(cái)?政的方向發(fā)?展的。目前?財(cái)___革?的重點(diǎn)和難?點(diǎn)是財(cái)政體?制改革和建?立資源有償?使用制度及?生態(tài)環(huán)境補(bǔ)?償機(jī)制。我?和海同志討?論過(guò)，我們?現(xiàn)行的財(cái)政?體制是__?_確定的分?稅制財(cái)政體?制基本框架?，后經(jīng)幾次?調(diào)整形成。?有的同志說(shuō)?財(cái)政體制是?外行聽(tīng)不懂?，內(nèi)行也說(shuō)?不清，現(xiàn)行?的財(cái)政體制?既復(fù)雜，也?不便于操作?，應(yīng)該進(jìn)一?步理順。市?委___屆?四次全會(huì)作?出建設(shè)生態(tài)?文明城市_?_決定后，?責(zé)任分解中?明確財(cái)政部?門(mén)要負(fù)責(zé)建?立資源有償?使用制度及?生態(tài)環(huán)境補(bǔ)?償機(jī)制，這?也是十分重?要而且緊迫?的任務(wù)。因?此，財(cái)政部?門(mén)必須把這?兩項(xiàng)改革抓?緊抓好。同?時(shí)要認(rèn)真研?究“省直管?縣”的新情?況，繼續(xù)推?進(jìn)農(nóng)村綜合?改革，重點(diǎn)?做好“鄉(xiāng)財(cái)?縣管鄉(xiāng)用”?改革和“村?財(cái)鄉(xiāng)代管村?用”試點(diǎn)。?要進(jìn)一步深?化預(yù)算制度?改革。以強(qiáng)?化財(cái)政預(yù)算?剛性為重點(diǎn)?，規(guī)范部門(mén)?預(yù)算管理，?增強(qiáng)預(yù)算約?束力，保證?財(cái)政預(yù)算的?科學(xué)性和合?法性。要加?大推進(jìn)國(guó)庫(kù)?集中支付改?革力度，在?現(xiàn)已實(shí)施_?__戶的基?礎(chǔ)上，在市?級(jí)預(yù)算單位?全面推開(kāi)。?要加強(qiáng)非稅?收入管理，?配合統(tǒng)一津?貼、補(bǔ)貼改?革的實(shí)施，?全面推行非?稅收入“收?繳分離”辦?法，實(shí)行綜?合財(cái)政預(yù)算?。要不斷深?化政府采購(gòu)?制度改革，?不斷擴(kuò)大政?府采購(gòu)范圍?和規(guī)模，提?高效率，降?低成本，強(qiáng)?化采購(gòu)執(zhí)行?操作環(huán)節(jié)的?監(jiān)管，規(guī)范?采購(gòu)行為。?要繼續(xù)加強(qiáng)?對(duì)財(cái)政性資?金和投資項(xiàng)?目的監(jiān)督管?理，切實(shí)發(fā)?揮好政府投?資評(píng)審作用?，把好工