湖南鄉(xiāng)村加工業(yè)提質升級行業(yè)發(fā)展基礎鄉(xiāng)村全面振興的難點問題（一）土地規(guī)模化經營推進速度制約農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是全面現(xiàn)代化的重要基礎。農業(yè)機械化的高效率是與土地規(guī)模經營緊密相連的。而目前農村耕地碎片化、小規(guī)模生產對農業(yè)規(guī)模經營和農業(yè)生產現(xiàn)代化形成嚴重制約。（二）人才要素短缺成為鄉(xiāng)村振興主要瓶頸約束改革開放以來，農村向非農產業(yè)轉移的勞動力多屬于年富力強、文化水平較高的青年，而留守的則多為老弱病殘人群，直接制約農業(yè)機械化、信息化、科學化、現(xiàn)代化有序推進，對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產業(yè)振興形成瓶頸約束。（三）發(fā)展農業(yè)科技的資本要素短缺農業(yè)現(xiàn)代化的推進需要大量資金投入，普通農戶和鄉(xiāng)村振興主體普遍面臨融資難、融資貴的發(fā)展困境。特別是近年來城市房地產業(yè)、虛擬經濟領域對資金形成強大的虹吸效應，使本就嚴重不足的農業(yè)資本逆向回流城鎮(zhèn)，進一步加劇了城鄉(xiāng)之間資本投入的差距。資本要素投入不足已成為鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸。（四）農村基層組織功能弱化農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要穩(wěn)固而有效率的組織保證。但現(xiàn)階段，農村基層功能弱化，鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下等問題比較突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施（一）科學制定戰(zhàn)略目標想要有效實貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求應科學制定戰(zhàn)略目標，就現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模開展科學規(guī)劃，以便更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，從而推動農村經濟健康發(fā)展。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，有關的部門應對農村產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加以重視，幫助農民群眾增強生活水平。對此，這就要求農業(yè)部門明確現(xiàn)代管理理念，在具體工作中引入新型生產技術及方式，以推動農村各區(qū)域均衡發(fā)展，有效解決社會主義發(fā)展中存在的問題，在這一過程中，應全面貫徹現(xiàn)代化理念及相關機制等，與此同時，有關部門也應把它們融入農村生活及治理中，以推動農村現(xiàn)代化發(fā)展，更好地達成發(fā)展目標。想要有效達成農村發(fā)展目標，要求所有人民應一起努力，理應貢獻一份力量。（二）充分貫徹戰(zhàn)略要求基于社會的進步，對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求也越來越明確，它表現(xiàn)在多個方面，比如改善人們生活質量，除此之外，還應根據(jù)多個角度進行分析，從而更好地達到農業(yè)發(fā)展的一系列需要。伴隨新時期的深入發(fā)展，想要有效貫徹戰(zhàn)略要求，針對有關部門來說，不但要對農村經濟發(fā)展加以重視，還應促進農村產業(yè)活動的推行，就農村臟亂差的環(huán)境加以改善，構建舒適的居住環(huán)境[2]。（三）強調注重關鍵問題基于社會的進一步發(fā)展，對于我國來說，還存在大量的經濟落后區(qū)域，在這些區(qū)域，其農村勞動力是相對充足的，但是農村產業(yè)結構卻比較單一。基于這一現(xiàn)象，想要更好地解決該問題，有關部門應對城鄉(xiāng)共同發(fā)展加以重視，在城市發(fā)展中引入農村勞動力，把城市生存資料投入到農村建設中，如此一來，才可以持續(xù)降低城鄉(xiāng)之間的差異，促進城市及農村的共同發(fā)展，為其奠定夯實基礎。（四）完善相關機制體制想要構建完善的機制體制，要求落實下述幾點工作：第一，就目前的農村經營機制來看，應持續(xù)開展創(chuàng)新優(yōu)化，結合鄉(xiāng)村具體的發(fā)展需要，對農村土地變革進行深化，全面落實三權分置機制;第二，要求有關部門應變革集體產權機制，開展進一步深化，有效確保群眾財產效益，充分落實集體經濟模式，以推動農村經濟持續(xù)發(fā)展。第三，應該結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況，對農業(yè)經營模式進行完善，從單一模式發(fā)展為多元化經營模式，以實現(xiàn)個體農民同現(xiàn)代農業(yè)的科學結合。（五）加強創(chuàng)新型農民培育想要推動農業(yè)進一步發(fā)展及創(chuàng)新，應為其配備眾多優(yōu)秀人才，為更好地貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于農村地區(qū)而言，應引入一些優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，比如從地方高校及職業(yè)院校引入，與此同時，也能有效借助院校的教育資源，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，達成科教興國及創(chuàng)新發(fā)展的目標，結合具體的要求，對專業(yè)方向進行規(guī)劃，以培育創(chuàng)新型人才為目標。想要促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對于農村地區(qū)來說，應該科學借助互聯(lián)網+農業(yè)及旅游業(yè)等的發(fā)展，增強農村地區(qū)吸引力，以便更好地吸引創(chuàng)業(yè)人員，全面利用各部門的優(yōu)勢，對相關的培訓機制開展創(chuàng)新，并積極組織農業(yè)教育活動，為新型農民的培育奠定夯實基礎。除此之外，還應對高校及科研技術人員進行激勵，促使其積極加入農村振興工作，加大科學技術等的普及運用。（六）科學調節(jié)產業(yè)結構想要更好地處理三農問題，有關部門應明確現(xiàn)代發(fā)展理念，對產業(yè)布局進行科學調整，充分貫徹產業(yè)興村強縣等工作，促進特色農業(yè)的建設，以達到增產提質的目的，構建優(yōu)秀的農產品品牌，除此之外，還可引入?yún)^(qū)塊鏈技術，進一步增強產品質量，提高消費者滿意度。與此同時，有關部門還應加大扶持力度，促進特色小農建設，健全生產設施條件，科學引導品牌經營，并全面借助互聯(lián)網等資源，就產業(yè)模式開展創(chuàng)新，增加農產品銷售途徑，全面貫徹因地制宜原則，推動旅游及休閑農業(yè)的發(fā)展，構建特色旅游村落，最大限度地利用農村優(yōu)勢，增強群眾滿足感，利用先進的農業(yè)產業(yè)，對優(yōu)秀人才進行吸引。比如，某地區(qū)就貫徹了生態(tài)發(fā)展理念，促進了綠水青山以及生態(tài)文明建設，致力于開展旅游扶貧，把資源優(yōu)勢轉變成發(fā)展優(yōu)勢，有效解決貧困問題。上述措施對居民收入的提高具有重要價值。（七）積極共享農業(yè)資源對于社會經濟發(fā)展來看，它是一個有機整體，不管是鄉(xiāng)村地區(qū)，還是城市地區(qū)，其發(fā)展建設都是互相促進及作用的，針對城市發(fā)展來說，它要借助眾多的鄉(xiāng)村自然資源，為其發(fā)展奠定夯實基礎，而鄉(xiāng)村的發(fā)展，也要借助城市的市場得到進一步發(fā)展。比如，甘肅隴南某縣實施的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進庭院經濟及民俗民宿的發(fā)展，強調文化挖掘及轉化，將產業(yè)優(yōu)化同創(chuàng)業(yè)進行科學融合，將農業(yè)特色產業(yè)同電子商務進行有機融合。鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，形成具有湖湘特色的鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系、標準體系和考核體系，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。到2022年，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重要突破，20%左右鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。強農行動取得明顯成效，農業(yè)農村智慧產業(yè)體系基本形成，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農業(yè)供給體系質量持續(xù)提高，縣域經濟實力進一步增強。農產品加工產值與農業(yè)總產值比達到2．7︰1，農業(yè)科技進步貢獻率達到63%。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，收入比下降到2．67︰1。農村基礎設施和公共服務進一步完善，農村光纖通達或4G網絡覆蓋率達到100%，村綜合性文化服務中心覆蓋率達到100%。生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立。農村文化進一步繁榮興旺，鄉(xiāng)風更加文明。農村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。農村工作領導體制機制進一步健全，各級各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立?；忄l(xiāng)村全面振興發(fā)展困境的對策及建議（一）加快農業(yè)經營方式創(chuàng)新按照現(xiàn)代農業(yè)的需求，實施農戶土地入股、公司化運營等新型經營模式。在信息化背景下，通過互聯(lián)網+多種經營模式，把市場需求、現(xiàn)代農業(yè)要素及資金投入引入土地承包經營之中，通過現(xiàn)代化的經營模式使一家一戶的小規(guī)模土地經營，更有效地融入市場運行機制，從而解決農業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)?；a的客觀要求。（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的人才聚集機制一是壯大產業(yè)人才。大力推進鄉(xiāng)土人才倍增工程，設立專項基金用于培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村產業(yè)的實用人才。二是吸引創(chuàng)業(yè)人才。吸引具有創(chuàng)業(yè)意識和現(xiàn)代經營管理經驗的在外務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動故鄉(xiāng)經濟發(fā)展。三是培育社會治理人才。實施鄉(xiāng)村雙帶頭人培育計劃，利用國家支持政策，對有志于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的年輕人給予積極的教育和扶持，使其早日成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。（三）創(chuàng)新農村金融投入機制建立健全鄉(xiāng)村振興的金融支持體系，完善農村擔保體系，創(chuàng)新政策擔保機制，合理分擔金融風險，提供鄉(xiāng)村振興所需的金融支持。通過百企帶百鄉(xiāng)（村），使更多的大中型企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興行列中來。以企業(yè)的金融支持（項目支持）實現(xiàn)工業(yè)對農業(yè)的反哺，解決鄉(xiāng)村振興中的資金短缺問題。（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興一是弘揚中華民族敬畏自然、尊重自然、與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。在鄉(xiāng)村振興中，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。二是弘揚尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、相親互助的傳統(tǒng)美德；注重民族文化的保護和傳承，充分彰顯中華民族文化的多樣性和民族共同體意識。三是加大鄉(xiāng)村教育投入力度，提升鄉(xiāng)村教育水平，發(fā)揮文化對鄉(xiāng)村振興的引領作用。在實行九年義務教育的基礎上，加強對文化水平較低的年輕農民進行文化普及、法制宣傳和技術培訓，不斷提高村民的文化素質。（五）促進生產和生活方式優(yōu)化一是改變過分依賴農藥化肥的農業(yè)生產方式，通過引入生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、生物治蟲技術，以及抗病、抗蟲優(yōu)良作物品種的培育，減少病蟲害對農業(yè)生產的影響，從而減少化肥農藥的使用。二是生活方式的變革。農村生活方式的改變要從增加農村基礎設施投入著手，農村人居環(huán)境整治是關系農民生產、生活的普遍性問題，無論是經濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都具有普適性，但標準應該結合地區(qū)稟賦、發(fā)展水平有所調整，科學確定本地區(qū)目標任務。三是依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境造成的負面影響，在合理界定污染物排放權和污染責任的基礎上，嚴格按照相關法律規(guī)定治理企業(yè)對環(huán)境造成的侵害和損失。通過生產方式和生活方式的全面變革，促進生產力的提高和農民生活環(huán)境的優(yōu)化。（六）強化鄉(xiāng)村治理體系和治理能力鄉(xiāng)村基層組織建設主要包括四個方面：一是應不斷加強組織建設、思想建設，持續(xù)提升基層工作效能。二是在農村專業(yè)合作組織建設中，應適應農業(yè)現(xiàn)代化需要，加快信息技術融入農業(yè)生產的步伐，通過產前訂單、產中服務、產后銷售等渠道減少供需錯位，減少不必要的農業(yè)生產損失。三是社會組織層面，針對返鄉(xiāng)青年的實際需求，引領各種合法社會組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用。四是村民自治組織建設層面，應由社區(qū)居民推選的管理人員負責公共事務，打造風清氣正的社區(qū)文化和良好的社會秩序，為社會治理現(xiàn)代化奠定組織基礎。鄉(xiāng)村振興的建議（一）完善基礎設施建設完善鄉(xiāng)村道路建設，做好規(guī)劃。除滿足村民的出行需要外，還需兼顧產業(yè)建設需要；做好室內水廁和室外旱廁的設施配套，完善排污系統(tǒng)；因地制宜精準建設文體活動室，參考村民業(yè)余興趣，修建棋牌室、書畫室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐樹，引得鳳來棲，只有硬件配套設施跟得上，鄉(xiāng)村才能更具吸引力，才能留得下鄉(xiāng)親、引得進投資。（二）豐富農業(yè)產銷模式鄉(xiāng)村建設不僅要村美，更要民富，要加強產業(yè)融合，促進農村產業(yè)多元化，擦亮農村產品品牌名片，真正實現(xiàn)農村產業(yè)高質量發(fā)展，讓農民在美麗中掘金。種植生產精準化，無縫對接市場需求，可以申請上級部門，幫助聯(lián)系生產、加工企業(yè)，搞合作種植、訂單種植，擴大規(guī)模，以銷促產，激發(fā)農民生產種植的積極性。拓寬銷售渠道，多種銷售模式結合，依托互聯(lián)網平臺，利用微信公眾號、直播等現(xiàn)代銷售渠道，增加銷量。為種植戶帶來了經濟效益，還帶來了市民的精神享受。強化鄉(xiāng)村一、二、三產業(yè)融合，鼓勵村民進行農產品的深度加工，開辦農家樂等服務項目，并提供政策扶持，實現(xiàn)農村生產方式多樣化，在解決農村閑散勞動力的基礎上，讓村民的腰包鼓起來。（三）加強人才隊伍建設人才是鄉(xiāng)村振興的根本，正所謂治國之邦，人才為急，人才是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的基礎，是各項政策得以精準落實的保障，唯有培養(yǎng)一批敢于擔當、敢于作為的人才隊伍，才能給鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入生機，才能撐起鄉(xiāng)村美好的明天。為此，需要優(yōu)化引才留才環(huán)境，加大政策傾斜力度，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。鼓勵更多優(yōu)秀學子，回到家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)村振興助力。（四）提高思想文化建設扶貧不如扶智，鄉(xiāng)村振興還需徹底改變村民等、靠、要的思想，改輸血式為造血式，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力，為此需要提高村民的思想文化建設?？梢栽诖逯Р吭O置文化大講堂，宣傳最新的惠民惠農政策，分享鄉(xiāng)村振興典型村的成功做法，同時還可以在這里提供各種技能培訓，增強村民鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。鄉(xiāng)村是國家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九層之臺起于壘土，下好鄉(xiāng)村振興這盤棋，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把雷厲風行與久久為功有機結合起來，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興基本原則堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把三農工作作為全省工作的重中之重，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，始終維護農民群眾根本利益，把實現(xiàn)農民共同富裕作為工作的出發(fā)點和落腳點，促進持續(xù)增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅決破除體制機制弊端，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。堅持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，保護生態(tài)、轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農村人居環(huán)境整治，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農村改革，擴大農業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障