羲皇故都風景區(qū)突發(fā)公共事件應急預案侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除請聯(lián)系網(wǎng)站刪除羲皇故都風景區(qū)突發(fā)公共事件應急處置預案一、總則為全面提高羲皇故都風景區(qū)有效處置突發(fā)公共事件和各類風險的能力，保障游客生命財產(chǎn)安全，保障風景區(qū)開發(fā)建設發(fā)展的順利進行，保持景區(qū)社會穩(wěn)定、平安和諧，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)[2005]11號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(豫政〔2005〕35號)的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實際制定本預案。 (一)適用范圍本預案適用于淮陽縣羲皇故都風景區(qū)處置因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、人身財物安全事件而發(fā)生的重大、較大和一般旅游者傷亡事件。 (二)景區(qū)突發(fā)公共事件分類2、事故災難主要包括：景區(qū)內(nèi)交通、游覽設施、水；請聯(lián)系網(wǎng)站刪除3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；4、突發(fā)社會安全事件包括：游客死亡事件，重大節(jié)慶日游客過度擁擠，火災、建筑物倒塌、沉船、溺水等造成旅游者傷亡的突發(fā)事件。 (三)工作原則1、以人為本，減少危害。在處置景區(qū)旅游突發(fā)公共事件中以保障健康和生命安全為根本目的，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，不斷改進和完善應急救援設施，切實加強應急救援人員的安全防護。2、屬地保護，就近處置。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合，屬地管理為主的應急體制。在伏羲文化改革發(fā)展試驗區(qū)管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由事件發(fā)生的旅游者所在景點依照有關(guān)法律、法規(guī)負責應急救援工作，力爭在景區(qū)內(nèi)將危害和損失降到最低程度。重大事件由景區(qū)突發(fā)公共事件應急體制協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。3、快速反應，協(xié)同應對。按照資源共享和快速高效應急的關(guān)于突發(fā)公共事件的應急處置應充分利用社會資源，游安全景點在接到有關(guān)事件的救援報告在第一時間內(nèi)，立即采取救援措施并及時做好匯報及善后工作，從而形成反請聯(lián)系網(wǎng)站刪除應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序，專業(yè)救援和公眾自救相結(jié) (四)應急預案體系1、景區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案。伏羲文化改革發(fā)展管理委員會根據(jù)《淮陽縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和本單位的工作職責，制定《羲皇故都風景區(qū)突發(fā)公共事2、各景點突發(fā)事件應急預案，由景區(qū)管理處按法律、法規(guī)和工作要求制定，報縣政府備案。3、重要節(jié)慶活動安全單項應急預案，按照誰主辦誰負的承辦單位負責制定。二、組織機構(gòu)和工作職責1、設立羲皇故都風景區(qū)突發(fā)公共事件應急處置工作領(lǐng)導小組，旅游局和各景區(qū)企業(yè)負責人為成員。工作職責：根據(jù)旅游突發(fā)公共事件發(fā)生情況，決定本預案啟動和終止；直接參與和協(xié)調(diào)全景區(qū)發(fā)生的重大旅游突發(fā)事件的相關(guān)應急處置工作；參與旅游突發(fā)事件的處置、調(diào)查工作；執(zhí)行各級政府下達的突發(fā)公共事件應急準備和處置任務。2、設立旅游突發(fā)公共事件應急辦公室，辦公室設聯(lián)系電話：請聯(lián)系網(wǎng)站刪除辦公室職責：貫徹落實上級各項工作并組織實施事故應急處置工作；根據(jù)事故的控制和救援進展情況，啟動相應的處置預案；組織協(xié)調(diào)解決事故應急處置工作中的具體的成員單位、通報事故應急處置工作，落實上級領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示精神，承辦日常工作。三、處置機制 (一)預警發(fā)布建立健全旅游景區(qū)安全警告、警示通報機制，景區(qū)突發(fā)事件應急辦公室，根據(jù)所提供的可能導致景區(qū)突發(fā)公共事件發(fā)生的預告信息，以及有關(guān)涉及景區(qū)旅游的情況，適時通過媒體發(fā)布相關(guān)的旅游警告、警示，并將情況及時逐應急辦公室根據(jù)上級指示和景區(qū)提供的預測分析資料，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，適時向旅游者提供相關(guān)旅游警告、 (二)先期處置與信息報告景區(qū)旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，景區(qū)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組和事發(fā)旅游景點應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)。對于景區(qū)旅游突發(fā)公共事件辦公室在接到信息后，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定派人員趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)助事發(fā)地做好應急處置。請聯(lián)系網(wǎng)站刪除旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即采取措施控制的同時，其后向應急領(lǐng)導小組辦公室報告。景區(qū)應急領(lǐng)導小組辦公室在接到報告后，要立即向景區(qū)突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組報告，報告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生時間、地點、事件情況、事件的發(fā)展趨勢和采取的措施等。事件處理完畢后，及時上報完整書面報告。 (三)事件等級及應急響應1、景區(qū)旅游突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大 (Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三個等級。 (1)重大(Ⅰ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或50人以下的，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的； (2)較大(Ⅱ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至5人，或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡的； (3)一般(Ⅲ級)指一次突發(fā)公共事件造成旅游者1次造成1至19人嚴重食物中毒的。2、發(fā)生重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)旅游突發(fā)公共事件時突發(fā)公共事件應急預案啟動，在景區(qū)應急領(lǐng)導小組指揮下，指揮各科室、隊及時采取應急處置措施，并上報上請聯(lián)系網(wǎng)站刪除3、發(fā)生一般(Ⅲ級)旅游突發(fā)公共事件由景區(qū)應急領(lǐng)導小組立即決定啟動景區(qū)突發(fā)公共事件應急預案，在領(lǐng)導小組指揮下，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)科室采取應急處置措施。 (四)旅游突發(fā)公共事件的應急救援處置程序1、突發(fā)自然災害和事故災難事件的應急救援處置程序 (1)當自然災害和事故災難影響景區(qū)財產(chǎn)和旅游者的人身安全、各旅游團體隨團導游、領(lǐng)隊人員應立即與景區(qū)應急領(lǐng)導小組取得聯(lián)系爭取救援； (2)景區(qū)應急領(lǐng)導小組在接到旅游者、旅游團體等發(fā)生突發(fā)自然災害的報告后，應積極對旅游團體及旅游者等提供緊急救援，配合處理有關(guān)事宜，做好救援工作并及時上報上級應急領(lǐng)導小組。2、事發(fā)地景點和醫(yī)療機構(gòu)接到報案后，要立即攜帶相關(guān)物品緊急趕赴現(xiàn)場施救，將傷員迅速送往就近醫(yī)院治療條件較好的醫(yī)院搶救，對于重傷員的后期救治責任落實3、事故搶救和善后處理費用墊付原則： (1)團隊、散客乘坐交通工作(船舶、車輛等)發(fā)生者應墊付善后處理費用。 館方要積極墊付善后處理費用。請聯(lián)系網(wǎng)站刪除 (3)發(fā)生的其他事故由客源組織方先行墊付相關(guān)費以上各項費用待事故責任確定后，按規(guī)定由相關(guān)責任4、重大食物中毒事件應急救援處置程序 (1)景區(qū)范圍內(nèi)如發(fā)生重大食物中毒事件，應立即撥打市“120”等社會救助平臺與當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門爭取救助，并協(xié)助醫(yī)生、檢驗防疫部門認真檢查團隊用餐場所，查明毒源，采取相應措施向市旅游局報告詳細情況，向組團旅行社所在地旅游行政管理部門報告有關(guān)情況并積極協(xié)助應急領(lǐng)導小組處理有關(guān)事宜。 (2)組團旅行社所在地的市旅游行政管理部門應協(xié)助組團旅行社做好事故人員親屬的安撫工作。重大食物中毒事件同樣適用于突發(fā)自然災害和事故災難的應急救援程5、突發(fā)安全事件的應急救援處置程序在旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦、承辦部門開啟突發(fā)應急預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)息。6、善后處理請聯(lián)系網(wǎng)站刪除突發(fā)應急領(lǐng)導小組要在景區(qū)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，指導事發(fā)旅游企業(yè)并深入細致地做好旅游突發(fā)公共事件的善后處置工作，按規(guī)定對旅游突發(fā)事件中傷亡的游客和旅游從業(yè)人員進行保險理賠、撫恤、經(jīng)濟賠償。7、信息發(fā)布與通報對旅游突發(fā)公共事件的新聞報道工作進行審核制。重大旅游突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，經(jīng)上級領(lǐng)導部門審核后，由縣政府統(tǒng)一發(fā)布；重大以下突發(fā)公共事件的信息發(fā)布按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，景區(qū)配合縣政府實施。景區(qū)內(nèi)有必要設立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)旅游突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面，充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用。四、應急保障 (一)人力資源水上搜救等搶險救援專業(yè)隊伍。要加強應急救援隊伍建設，充分發(fā)揮旅游突發(fā)公共事件中的應急救援作用。 (二)物資保障景區(qū)根據(jù)可能發(fā)生旅游突發(fā)事件的實際情況，配備必要的應急救援裝備和所需物資儲備。 (三)通訊保障請聯(lián)系網(wǎng)站刪除建立健全遍及旅游區(qū)各個景點及旅游相關(guān)部門的旅游突發(fā)公共事件應急工作網(wǎng)絡體系，保證應急處置工作信息 (四)人員防護景區(qū)應急領(lǐng)導小組制定旅游突發(fā)公共事件緊急疏散管理辦法，確保緊急情況下旅游者有序轉(zhuǎn)移和疏散。為參加旅游突發(fā)事件救援的從業(yè)人員配備符合救援工作的防護裝備，采取良好的防護措施，嚴格按規(guī)定和程序開展應急救援工作，保證救援人員安全。五、宣傳、培訓與演練 (一)宣傳教育和培訓景區(qū)應急領(lǐng)導小組通過組織各種形式，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和旅游突發(fā)事件應急預案，宣傳旅游突發(fā)公共事件的預防、預警、避險、自救、互救、減災等知識和技能，增強旅游者和旅游從業(yè)人員個體的責任意識和自救、互救能力，培養(yǎng)應急處置能力。 (2)預案演練六、責任與獎懲請聯(lián)系網(wǎng)站刪除景區(qū)應急領(lǐng)導小組公共事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制，對在突發(fā)公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進人物及團隊給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件中違反制度規(guī)定及有以下情況者給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：1、未按規(guī)定履行報告指責，遲報、瞞報、虛報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、虛報和謊報突發(fā)公共事件重要2、未按規(guī)定完成突發(fā)公共事件中應急處置所需設施、設備、急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的。3、突發(fā)公共事件發(fā)生后，對上級人民政府及有關(guān)部門的調(diào)查不予配合或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。4、在突發(fā)公共事件中調(diào)查、