縣區(qū)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院辦好特殊教育的要求，根據(jù)**，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平，促進(jìn)教育公平，增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程，實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)，為全面建設(shè)教育強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。二、目標(biāo)與任務(wù)(一)總體目標(biāo)。到202*年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，全縣適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，其中202Ｘ—202Ａ年分別達(dá)到92%、93%、95%，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大；特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)；建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍，教育質(zhì)量全面提升。(二)重點(diǎn)任務(wù)1．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。2．增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)，由特殊教育指導(dǎo)中心統(tǒng)一管理、評(píng)估、考核隨班就讀工作，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用，確保用于特殊教育。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。3．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(一)成立殘疾人教育專家委員會(huì)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育局會(huì)同縣衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)等單位，建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。(二)成立特殊教育指導(dǎo)中心?？h教育局依托啟智學(xué)校成立縣特殊教育指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全縣特殊教育指導(dǎo)工作，具體落實(shí)隨班就讀與送教上門工作。四、主要措施(一)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。1．做好義務(wù)教育入學(xué)安置。要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況，做好殘疾兒童少年的入學(xué)安置。每年8月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將上學(xué)年未入學(xué)和本學(xué)年應(yīng)入學(xué)的適齡殘疾兒童少年名單(含基本信息、殘疾證編號(hào))通報(bào)給縣教育局，縣民政局要將兒童福利院的適齡殘疾兒童少年名單通報(bào)給縣教育局，縣教育局要會(huì)同縣殘聯(lián)和縣民政局按照各自職能，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利院特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。以殘疾證為基本依據(jù)嚴(yán)格認(rèn)定隨班就讀、送教上門學(xué)生資格。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生，要在學(xué)籍系統(tǒng)中建立專門的班級(jí)進(jìn)行學(xué)籍管理。2．推進(jìn)隨班就讀工作。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育?？h教育局和學(xué)校在教師業(yè)績(jī)考核時(shí)對(duì)智障等殘疾學(xué)生成績(jī)區(qū)別對(duì)待，不得以影響總體成績(jī)、影響班級(jí)管理等理由拒絕接受殘疾孩子入學(xué)。統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)選擇部分普通學(xué)校建立資源教室，配備專門從事殘疾人教育的教師(以下簡(jiǎn)稱“資源教師”)，指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立特殊教育資源教室。依托啟智學(xué)校、特殊教育指導(dǎo)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。3．完善送教上門制度。對(duì)不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。完善送教上門制度，按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。嘗試資源教師與啟智學(xué)校教師同步送教上門，每周一次一課時(shí)。也可以采用2＋2模式，即擔(dān)任較多送教任務(wù)的老師或是在特殊情況下，可按每次送2課時(shí)，每月送2次的辦法進(jìn)行。4．發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。鼓勵(lì)啟智學(xué)校增加招生類別。鼓勵(lì)啟智學(xué)校積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育部。(二)加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。支持普通幼兒園接收殘疾兒童。到2021年，啟智學(xué)校要開設(shè)學(xué)前部。條件成熟后，設(shè)置專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵(lì)為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)、支持普通幼兒園開展隨園就讀。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。多種形式、多種途徑開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。(三)健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加年度預(yù)算。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行?？h人民政府根據(jù)需要，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加大殘疾學(xué)生資助力度。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)習(xí)用品費(fèi)、補(bǔ)助交通費(fèi)的“三免三補(bǔ)”政策，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育、高中階段和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。縣殘聯(lián)據(jù)實(shí)安排一定比例殘疾人就業(yè)保障金用于扶殘助學(xué)和支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能教育。從地方福利彩票公益金中安排資金，加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生助學(xué)支持力度以及特殊教育學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。(四)健全特殊教育專業(yè)支撐體系。建立完善部門間的信息交流共享機(jī)制，形成特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決特殊教育問題。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)?？h教育局教研室至少配備一名專職或兼職特殊教育教研員。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。(五)加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施特殊教育教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)采取學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款代償?shù)却胧┡囵B(yǎng)、聘用特殊教育教師。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內(nèi)容。到2021年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省級(jí)教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加大培訓(xùn)力度，對(duì)特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)?！皣?guó)培計(jì)劃”加強(qiáng)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師的培訓(xùn)?？h級(jí)承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。每年至少培訓(xùn)一次。要按照**規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好特殊教育教職工編制，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)落實(shí)好特殊教育教師工資待遇。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的15%特殊教育教師津貼；按當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的50%增核績(jī)效工資總量用于發(fā)放特殊教育教師崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的普通學(xué)校要適當(dāng)增核績(jī)效工資總量，對(duì)承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師在績(jī)效工資分配上給予傾斜。根據(jù)特殊教育的特點(diǎn)，在職稱評(píng)聘體系中建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。各級(jí)種類評(píng)選、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師向特殊教育教師傾斜，對(duì)啟智學(xué)校實(shí)行單列。對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀和送教上門工作的教師在績(jī)效考核中給予傾斜，職稱評(píng)聘時(shí)給予加分。(六)大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。全面落實(shí)培智特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)。將新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)籌納入“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)全員培訓(xùn)。推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書配備，開展書香校園活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系。(七)核定義務(wù)教育特殊教育學(xué)校(含普通學(xué)校附設(shè)特教班)教職工編制。招收智障、自閉癥、腦癱學(xué)生和多重殘疾學(xué)生的學(xué)校師生比按1：2，招收聽障、視障學(xué)生及普通中小學(xué)附設(shè)特殊教育班的學(xué)校師生比按1：3.5，開展殘疾學(xué)生隨班就讀的普通中小學(xué)和送教上門學(xué)校師生比按1：5標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)教師，按照專業(yè)教師的25%配備教輔人員，在中小學(xué)教職工的編制總額內(nèi)調(diào)劑落實(shí)。五、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，把提升計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。(二)落實(shí)部門責(zé)任。縣教育局要牽頭做好規(guī)劃，落實(shí)學(xué)段銜接，保護(hù)殘疾學(xué)生的合法權(quán)益，組織實(shí)施教育教學(xué)?？h發(fā)改局要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣財(cái)政局要按照實(shí)施方案，切實(shí)保障特殊教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)優(yōu)先預(yù)算、足額預(yù)算、優(yōu)先撥付、及時(shí)到位?？h人社局要根據(jù)特殊教育教師收入分配政策規(guī)定，督促落實(shí)特殊教育教師待遇；探索學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)之間人才資源共享的途徑和方法?？h民政局要牽頭做好貧困殘疾家庭各項(xiàng)社會(huì)救助，組織指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)開展特殊教育?？h衛(wèi)健局要組織醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)做好新生兒篩查工作，并參與協(xié)助教育、民政、殘聯(lián)等部門在學(xué)校建立康復(fù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)開展康復(fù)工作?？h殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，支持并指導(dǎo)特教學(xué)校開展勞動(dòng)職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，組織指導(dǎo)康復(fù)機(jī)構(gòu)開