1/1工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的任務(wù)與方法工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的任務(wù)與方法

1.1投資控制的任務(wù)

1.1.1工程量清單的管理

1.1.1.1《工程量清單》及《工程量清單說明》

1、監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明》的內(nèi)容，掌握工程具體項(xiàng)目的工作范圍，工作深度、計(jì)量方式和方法。

2、工程量清單數(shù)量是設(shè)計(jì)圖紙給定的數(shù)量，但不是監(jiān)理工程師實(shí)際確認(rèn)的準(zhǔn)確工程數(shù)量。

3、工程量清單單價(jià)說明

監(jiān)理工程師要求承包人在中標(biāo)之后的一個(gè)月內(nèi)，對所報(bào)單價(jià)的來源及其構(gòu)成做詳細(xì)的文字說明。

4、工程量清單的變動(dòng)

監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更，對《工程量清單》按下列方式進(jìn)行修改和補(bǔ)充：

（1）、變更工程數(shù)量，工程項(xiàng)目內(nèi)容及單價(jià)不變。

（2）、變更單價(jià)，原項(xiàng)目內(nèi)容及數(shù)量不變。

（3）、項(xiàng)目內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量全部變更（包括項(xiàng)目整個(gè)被取消）。

（4）、新增工程，即項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量全部是增列的。

5、工程量清單的使用

（1）、有具體工程單位的清單欄目

○1、監(jiān)理工程師必須按工程量清單標(biāo)明的單價(jià)和實(shí)際計(jì)量的工程數(shù)量辦理，由高級(jí)駐地批準(zhǔn)。

○2、實(shí)際計(jì)量的工程數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，自然增減幅度在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，按前款辦理。

○3、工程數(shù)量自然增減的幅度，超出合同規(guī)定的幅度，應(yīng)按合同的有關(guān)規(guī)定辦理。報(bào)高級(jí)駐地批準(zhǔn)。

（2）、以細(xì)則為單位的清單欄目

監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定細(xì)目計(jì)量劃分比例。

（3）、暫估數(shù)量的清單欄目

監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制工程數(shù)量。

（4）、暫定金額的清單欄目

○1、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，非規(guī)定動(dòng)用該項(xiàng)金額的情況下，不得動(dòng)用該項(xiàng)費(fèi)用。動(dòng)用時(shí)必須報(bào)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)?！?、實(shí)際費(fèi)用超出清單限額，宜通過工程變更辦理，并送工作組審核后，報(bào)高級(jí)駐地審批。

（5）、以時(shí)間為單位的清單欄目

監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程實(shí)施的具體情況嚴(yán)格掌握。

1.1.2工程計(jì)量

1.1.

2.1工程計(jì)量的規(guī)定

1、計(jì)量范圍

（1）、工程量清單和工程變更清單的內(nèi)容。

（2）、合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用文件。

2、主要計(jì)量依據(jù)

（1）、招標(biāo)文件

（2）、合同條款

（3）、技術(shù)規(guī)范

（4）、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工圖

（5）、修訂的工程量清單及工程變更令

（6）、費(fèi)用索賠審批書

3、計(jì)量原則

（1）、按設(shè)計(jì)圖給定的凈值及監(jiān)理工程師同意的計(jì)量原則計(jì)量。

（2）、合同事宜按合同所規(guī)定的方法計(jì)量。

（3）、監(jiān)理工程師按項(xiàng)目劃分比例計(jì)量。

1.1.

2.2工程計(jì)量的方式

1．正常計(jì)量

工程達(dá)到計(jì)量單位，監(jiān)理工程師要求承包人提供計(jì)量的基礎(chǔ)資料，并派人參加。

監(jiān)理工程師對計(jì)量結(jié)果做出準(zhǔn)確的文字記錄。并將計(jì)量的記錄副本抄送給承包人或其代表。對承包人或其代表在接到該計(jì)量記錄的第8天內(nèi)提出的異議，宜重新計(jì)量。

2．監(jiān)理工程師要求增加計(jì)量

監(jiān)理工程師可根據(jù)合同要求及工程特殊情況進(jìn)行額外計(jì)

量，但應(yīng)提前三天向承包人發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師何時(shí)對何工程進(jìn)行何種計(jì)量。

3．承包人申請?jiān)黾佑?jì)量

監(jiān)理工程師對承包人申請?jiān)黾拥挠?jì)量，應(yīng)要求其提前三天，填寫計(jì)量申請單。寫明要求計(jì)量的原因、計(jì)量的工程部位和希望計(jì)量的時(shí)間。

1.1.

2.3工程計(jì)量的程序

1．計(jì)量通知或申請單

工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出計(jì)量通知單，或要求承包人填報(bào)計(jì)量申請單。

2．審查有關(guān)文件資料

監(jiān)理工程師檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，退還承包人，暫不進(jìn)行計(jì)量，或計(jì)量后暫不予支付。

3．填寫中間計(jì)量單

中間計(jì)量單必須清楚真實(shí)的填寫記錄計(jì)量結(jié)果，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，對承包人在計(jì)量后14天內(nèi)提出的異議，

監(jiān)理工程師進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人。

1.1.

2.4工程計(jì)量的主要文件組成

1．中間計(jì)量單

2．承包人的支付申請單

3．承包人的工序交驗(yàn)單及有關(guān)的自檢資料

4．監(jiān)理工程師的工程質(zhì)量檢驗(yàn)單及有關(guān)的質(zhì)量評定意見5．工程發(fā)生變更，監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令單

6．中間交工證書

1.2.1計(jì)量

1.2.1.1計(jì)量的概念與要求

計(jì)量是指對承包商已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測量的過程。在計(jì)量過程中，必須滿足以下要求：

1．只能對工程量清單中所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。除變更工程外，所有計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)該是工程量清單中所列項(xiàng)目，承包商必須完成了該項(xiàng)目的各項(xiàng)工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”時(shí)，才能組織計(jì)量工作。

2．計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同文件中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，與計(jì)量有關(guān)的合同文件如下：

（1）.技術(shù)規(guī)范；

（2）.圖紙；

（3）.工程量清單及前言;

（4）.其它合同文件。

計(jì)量過程中，必須符合上述文件中有關(guān)規(guī)定，離開合同文件的計(jì)量，實(shí)際上是監(jiān)理工程師對合同的一種間接變更，只會(huì)給業(yè)主或承包商的利益帶來損害。

3．工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收，不能組織計(jì)量工作。必須明確，計(jì)量的對象是“合格品”而不是“次品”，因此，計(jì)量項(xiàng)目已通過有關(guān)的質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)，是監(jiān)理工程師組織計(jì)量工作的前提和基礎(chǔ)。

4．計(jì)量不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。盡管要求計(jì)量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計(jì)量工程存在質(zhì)量缺陷，仍不免除承包商無償返工的責(zé)任。

5．計(jì)量是一種凈值計(jì)量。

1.2.1.2關(guān)鍵性的計(jì)量工作

關(guān)鍵性的計(jì)量工作主要如下：

1．原始地面線標(biāo)高的測量；

2．竣工測量；

3．隱蔽工程的計(jì)量。

進(jìn)行關(guān)鍵性的計(jì)量工作時(shí)，由駐地監(jiān)理處通知承包商一起組織計(jì)量工作。

1.2.1.3計(jì)量程序

根據(jù)計(jì)量性質(zhì)和作用不同，各分項(xiàng)工程和計(jì)量分為中間計(jì)量和分項(xiàng)工程計(jì)量。

1．中間計(jì)量程序

當(dāng)分項(xiàng)工程進(jìn)行到一定程度，形成工程量清單中所列項(xiàng)目形成的產(chǎn)品，并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求時(shí)，即可組織中間計(jì)量工作。中間計(jì)量采用計(jì)量支付監(jiān)理工程師和承包商共同計(jì)量的辦法。計(jì)量支付監(jiān)理工程師在組織計(jì)量工作之前，應(yīng)仔細(xì)閱讀技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量方法，否則，容易發(fā)生不應(yīng)有的計(jì)量錯(cuò)誤。具體程序見圖5—1。中間計(jì)量的

時(shí)間一般安排在每月的20—25日進(jìn)行。

（1）．工程計(jì)量的程序

①．計(jì)量通知或申請單

工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出計(jì)量通知單，或要求承包人填報(bào)計(jì)量申請單。

②．審查有關(guān)文件資料

監(jiān)理工程師檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進(jìn)行計(jì)量，或計(jì)量后暫不予支付。

③．填寫中間計(jì)量單

中間計(jì)量單必須清楚真實(shí)的填寫計(jì)量結(jié)果，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，對承包人在計(jì)量后合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人。

④．中間計(jì)量程序見圖5-1。

圖5-1中間計(jì)量工作程序

2．分項(xiàng)工程完工計(jì)量程序

當(dāng)分項(xiàng)工程完工，專業(yè)監(jiān)理工程師已簽發(fā)分項(xiàng)工程完工證書時(shí)，即可進(jìn)行分項(xiàng)工程完工計(jì)量工作，分項(xiàng)工程完工計(jì)量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師組織，駐地監(jiān)理處應(yīng)根據(jù)情況決定是否重新組織該分項(xiàng)工程的現(xiàn)場測量工作以進(jìn)一步核實(shí)分項(xiàng)工程各支付細(xì)目工程量的準(zhǔn)確性。分項(xiàng)工程計(jì)量過程中，應(yīng)對已計(jì)量支付的分項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行清理，檢查是否有數(shù)量上的超付、重付或不合格但已進(jìn)行支付的現(xiàn)象。

分項(xiàng)工程計(jì)量證書是竣工驗(yàn)收文件的組成部分，是辦理最終支付時(shí)確定各分項(xiàng)工程工程量的依據(jù)。分項(xiàng)工程計(jì)量程序與中間計(jì)量程序類同。

1.2.2計(jì)量

1.2.1.1支付的概念與要求

支付是指對承包商應(yīng)獲得的款項(xiàng)予以確認(rèn)并進(jìn)行付款的過程。辦理支付過程中應(yīng)滿足下列要求：

1．質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；

2．變更項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的變更指令；

3．各項(xiàng)支付款項(xiàng)必須符合合同條款的規(guī)定；

4．期中支付金額大于合同規(guī)定的階段證書的最低限額；

5．任何工程款項(xiàng)的支付必須經(jīng)高級(jí)駐地的審批；

6．支付不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。

1.2.2.2期中支付的內(nèi)容和程序

1．期中支付的內(nèi)容如下：

（1）．工程量清單的包干項(xiàng)目。其付款數(shù)量和金額應(yīng)遵照技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定進(jìn)行。

（2）．工程量清單中其他項(xiàng)目的支付。其工程數(shù)量應(yīng)按計(jì)量證書中確定的數(shù)量，單價(jià)應(yīng)按工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

（3）．計(jì)日工。計(jì)日工數(shù)量按標(biāo)段監(jiān)理工程師在工地指示單中確認(rèn)的數(shù)量，單價(jià)按工程量清單中計(jì)日工的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

（4）．變更工程。其單價(jià)和金額按本建議書有關(guān)章節(jié)的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

（5）．索賠。即經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的各項(xiàng)索賠費(fèi)用，按監(jiān)理工程師在索賠審批書中確認(rèn)（或暫時(shí)確定的）的金額進(jìn)行結(jié)算。

（6）．扣保留金?？哿舻谋壤秊?~4項(xiàng)的5%。

（7）．扣材料款。對業(yè)主供應(yīng)的材料，每月須扣回的金額其單價(jià)應(yīng)按工程量清單所附的單價(jià)計(jì)算，每月須扣回的數(shù)量按承包商在材料供應(yīng)計(jì)劃中提供的并經(jīng)監(jiān)理工程師

審查的月材料供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，直到全部材料款扣回為止。

2．期中支付程序如下：

（1）．承包商于每月25日前，將專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的中間計(jì)量匯總表、索賠審批書、工程變更一覽表、計(jì)日工一覽表等填寫一式六份財(cái)務(wù)支付申請?jiān)聢?bào)表（又稱為期中支付證書，詳見各支表），并附上有關(guān)的原始憑證，交駐地監(jiān)理計(jì)量工程師審查。

（2）．在收到承包商的支付申請后7天內(nèi)由標(biāo)段監(jiān)理工程師初步核實(shí)并交計(jì)量支付專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查并簽署審查意見，并填寫期中支付證書報(bào)高級(jí)駐地監(jiān)理工程師。在核實(shí)和審查過程中，主要應(yīng)檢查原始憑證是否齊全，所申報(bào)的工程量是否有相應(yīng)的計(jì)量證書或是否與計(jì)量匯總表中確定的數(shù)量一致，業(yè)主應(yīng)扣回的材料款是否有誤，業(yè)主已供應(yīng)到現(xiàn)場的材料是否已在業(yè)主供材到達(dá)現(xiàn)場計(jì)量表中全部反映。

（3）．高級(jí)駐地在收到計(jì)量支付專業(yè)監(jiān)理工程師的

審查意見后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審核之后報(bào)業(yè)主審批。

（4）．業(yè)主收到高級(jí)駐地審核的期中支付證書后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審批，批準(zhǔn)后交業(yè)主財(cái)務(wù)部辦理付款手續(xù)，簽發(fā)付款授權(quán)書，安排將應(yīng)付款項(xiàng)支付給承包商的開戶銀行，期中支付程序見圖5—2。

圖5-2中期支付程序框圖

3．辦理期中支付應(yīng)注意如下問題：

（1）．要注意承包商提交的付款申請書是否有下列原始憑證：

①．各級(jí)監(jiān)理工程師按規(guī)定簽認(rèn)的中間計(jì)量證書或中間計(jì)量匯總表；

②．經(jīng)各級(jí)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的索賠審批書；

③．監(jiān)理工程師下達(dá)的書面變更令，經(jīng)各級(jí)監(jiān)理工程師審批的變更工程單價(jià)；

④．監(jiān)理工程師簽發(fā)的計(jì)日工指示單。

（2）．計(jì)量方法是否正確、合理應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)。

（3）．付款時(shí)間應(yīng)盡量符合合同條款的規(guī)定，以免承包商因業(yè)主延遲付款而提出索賠延遲付款利息的要求。

1.2.2.3交工支付的內(nèi)容及程序

交工支付內(nèi)容除完工獎(jiǎng)罰一項(xiàng)與期中支付內(nèi)容不同外，其他與期中支付的內(nèi)容相同，但竣工支付相對較為復(fù)雜，一是工程量清單中的支付項(xiàng)目都已完工或部分完工，要審查的支付項(xiàng)目大大增加，另外一些工程變更和索賠的費(fèi)用，合同雙方可能未最終認(rèn)定，需要進(jìn)一步核實(shí)處理，所以合同條

款中給承包商辦理竣工結(jié)算的時(shí)間有所延長，竣工支付的程序也與期中支付基本相同。

具體程序見圖5—3。

圖5—3交工支付程序框圖1.2.2.4最終支付的內(nèi)容與程序

1．最終支付的內(nèi)容主要如下：

（1）．缺陷責(zé)任期內(nèi)的剩余工程；

（2）．保留金的返還；

（3）．其他變更工程。

2．最終支付的程序如下：

（1）．承包商提交最終支付申請書，承包商應(yīng)在高級(jí)駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任證書后28天內(nèi)駐地監(jiān)理處提交一份最終支付申請書，申請書應(yīng)列明整個(gè)合同期間業(yè)主應(yīng)支付給承包商的各支付款項(xiàng)的金