教育評價(jià)破“五唯”的地方實(shí)踐

在2018年9月召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題。習(xí)近平總書記用“頑瘴痼疾”這四個(gè)字來形容教育評價(jià)中存在的問題，足見這些問題積弊之深、解決之難。[1]近年來，山西省晉中市教育局在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域破除“五唯”頑瘴痼疾、樹立科學(xué)評價(jià)導(dǎo)向方面做了大量的探索和實(shí)踐，取得了一些成效。一推進(jìn)校長職級制改革，啃掉“唯帽子”的硬骨頭要解決基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育評價(jià)問題，必須首先解決“唯帽子”的問題。如此，才能解決現(xiàn)行管理體制下政出多門、號令不統(tǒng)一等一系列矛盾和問題。從2017年開始，晉中市教育局把校長職級制改革作為牽動(dòng)教育改革發(fā)展的“牛鼻子”，形成了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、專家治校、歸口管理、崗薪相隨、簡政放權(quán)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”的“晉中方案”，著力破解“唯帽子”難題，走出了“專家治?！薄敖逃肄k學(xué)”的新路子。兩年來，全市42所科級以上學(xué)校的行政級別被全部取消，397名科級以上干部的“官帽子”被全部摘掉。納入改革范圍的541所中小學(xué)校校長全部聘任上崗，全部歸教育部門管理，實(shí)現(xiàn)了教育部門對中小學(xué)“人權(quán)與事權(quán)”以及基層黨組織的統(tǒng)一管理。教育管理和評價(jià)全部按新的機(jī)制運(yùn)行，改革效益逐漸顯現(xiàn)。（一）改革黨建管理方式，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)晉中市教育局率先在全省成立市縣兩級教育工委和教育紀(jì)工委，理順中小學(xué)校黨組織的多種隸屬關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨組織在改革過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，黨建統(tǒng)領(lǐng)體現(xiàn)到辦學(xué)治校、立德樹人的方方面面，營造出風(fēng)清氣正、積極向上的良好氛圍。（二）改革校長任用方式，突出專家治校，實(shí)現(xiàn)校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變校長不再以學(xué)校的行政級別來定等級，而是通過評審確定等級，建立了“四級九檔”校長職級序列，將學(xué)校干部原有的“頭銜”全部去掉，把政治要求、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為任職的重要條件，積極推動(dòng)中小學(xué)校校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變，真正讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。（三）改革校長領(lǐng)導(dǎo)方式，突出放權(quán)壓責(zé)，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制七項(xiàng)權(quán)力晉中市深化“放管服”改革，落實(shí)事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的要求，將校長自主治校權(quán)具化為“學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)”、“副校長提名聘任權(quán)和中層領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)”、“教師聘用權(quán)”、“經(jīng)費(fèi)使用權(quán)”、“獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配權(quán)”、“學(xué)年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)資金分配權(quán)”和“特色課程開設(shè)權(quán)”等七項(xiàng)權(quán)力。在放權(quán)給校長的同時(shí)，改變過去評價(jià)校長唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的片面做法，建立了依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校治理體系，壓實(shí)了校長責(zé)任，形成了“校長崗薪相隨、職級能上能下、待遇能高能低”的考核激勵(lì)機(jī)制。（四）改革收入分配方式，突出全員激勵(lì)，保障校長和教師待遇晉中市調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，市、縣兩級財(cái)政每年列支1.2億元，在保證原有工資待遇不變的前提下，設(shè)立“校長職級薪酬”和“團(tuán)隊(duì)激勵(lì)資金”。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)資金向班主任傾斜，大幅度提高了班主任的職業(yè)認(rèn)同感，使班主任成為學(xué)校最搶手的崗位，有效破解了無人愿意當(dāng)班主任的痼疾，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)校教職員工的工作積極性。教育經(jīng)費(fèi)改革推動(dòng)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，全市教育投入明顯增長；推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展進(jìn)程，全市1017所城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)化整合為541個(gè)辦學(xué)主體，義務(wù)教育辦學(xué)模式改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；推動(dòng)了教育治理能力和治理水平的進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)步伐明顯加快；推動(dòng)了校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，學(xué)校的行政色彩淡化了，民主氛圍濃厚了，校長教師治校從教精力更加集中，教育教學(xué)評價(jià)更加科學(xué)。二推進(jìn)教育評價(jià)改革，解除“唯分?jǐn)?shù)”的緊箍咒“唯分?jǐn)?shù)”，就是把考試成績作為評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！拔ǚ?jǐn)?shù)論英雄”的學(xué)生評價(jià)機(jī)制作為應(yīng)試教育的產(chǎn)物，正越來越為人所詬病，分?jǐn)?shù)不僅是教育行政部門對學(xué)校、學(xué)校對教師，更成為教師考核學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了扭轉(zhuǎn)這種“唯分?jǐn)?shù)是瞻”的局面，[2]晉中市教育局在“考、評、招、錄”上做文章。（一）改革質(zhì)量評價(jià)考核，改變“唯分?jǐn)?shù)”的評價(jià)體系考試評價(jià)制度是一根指揮棒，科學(xué)有效地評價(jià)高考和中考質(zhì)量事關(guān)教育改革方向。晉中市教育局堅(jiān)持以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人的總要求，改革高考和中考質(zhì)量評價(jià)體系。1.對初中學(xué)校質(zhì)量的考核由對學(xué)校的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷h區(qū)的考核，為初中學(xué)校松綁在評價(jià)中考質(zhì)量時(shí)，晉中市首先以“普及”“均衡”“優(yōu)質(zhì)”為導(dǎo)向，尋求人民滿意的“最大公約數(shù)”，將過去的“總均分30%”“及格率30%”“優(yōu)秀率30%”“特優(yōu)率10%”的“3331”體系，調(diào)整為“整體發(fā)展水平40%”“均衡發(fā)展水平40%”“優(yōu)生發(fā)展水平20%”的“442”體系。為突出均衡發(fā)展水平，專門設(shè)置縣鄉(xiāng)差異度和市縣差異度這兩個(gè)維度，以縣城學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量差異度和縣與市質(zhì)量平均水平的差異度來倒逼縣域內(nèi)初中教育質(zhì)量的整體提升。其次，采用“等值遞減法”計(jì)分，克服以率計(jì)分排隊(duì)或以名次計(jì)分排隊(duì)的弊端，體現(xiàn)應(yīng)有差異，鼓勵(lì)比學(xué)趕超，實(shí)現(xiàn)“生生有提高、校校能進(jìn)步、縣縣都發(fā)展”。與此同時(shí)，還確立了全市教育質(zhì)量提高的中長期目標(biāo)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，以辦適合學(xué)生發(fā)展的教育為切入點(diǎn)，以改革學(xué)生培養(yǎng)評價(jià)方式為動(dòng)力，建立“學(xué)分銀行”，努力實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價(jià)系統(tǒng)與全國高?；ヂ?lián)互通，弱化人才選拔篩子效應(yīng)，讓每一個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。2.市級教育行政部門對縣區(qū)高中階段學(xué)校的考核不再唯高考成績論成敗為克服1個(gè)縣區(qū)只有1～2所普通高中或職業(yè)高中、難以進(jìn)行考核評價(jià)的弊端，晉中市實(shí)行高中學(xué)?？己嗽u價(jià)以市為主，按照普、職高6∶4考核權(quán)重進(jìn)行同臺(tái)評價(jià)。在評價(jià)高考質(zhì)量時(shí)，旗幟鮮明地樹立了“四強(qiáng)調(diào)、兩變化”導(dǎo)向?！八膹?qiáng)調(diào)”：一是強(qiáng)調(diào)面向全體，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的發(fā)展，強(qiáng)化全員、全程抓質(zhì)量的意識(shí)；二是強(qiáng)調(diào)應(yīng)屆生，考核指標(biāo)只關(guān)注應(yīng)屆生，一律不再考慮往屆生，逐步消除往屆生占用公辦教育資源的種種弊端；三是強(qiáng)調(diào)增量，鼓勵(lì)所有縣區(qū)和學(xué)校多出人才、擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)總量快速提升；四是強(qiáng)調(diào)增值，鼓勵(lì)縣區(qū)和學(xué)校強(qiáng)化特優(yōu)意識(shí)，多培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，出好人才，提升高中質(zhì)量品牌?！皟勺兓保阂皇强己烁咧袑W(xué)校由排四條隊(duì)變?yōu)閮蓷l隊(duì)，將16所優(yōu)質(zhì)高中排一條隊(duì)，9所特色高中排一條隊(duì)。在對高中階段學(xué)校的考核中，高考成績權(quán)重僅40%，同時(shí)對普高職高進(jìn)行同臺(tái)評價(jià)，對職高考核突出招生、對口升學(xué)、技能大賽三大指標(biāo)，有效地促進(jìn)了職業(yè)教育質(zhì)量提升。這樣評價(jià)的核心是關(guān)注學(xué)生而不是關(guān)注成績，是針對全體而不是針對個(gè)體，是注重發(fā)展而不是注重分?jǐn)?shù)，體現(xiàn)了綠色教育質(zhì)量觀。（二）綜合素質(zhì)評價(jià)：從“軟參考”走向“硬掛鉤”為了落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，突出綜合素質(zhì)評價(jià)在學(xué)生成長中的重要作用，晉中市教育局抓住學(xué)校和家長“唯分?jǐn)?shù)”的思想，將綜合素質(zhì)評價(jià)和中考成績“硬掛鉤”，晉中市建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子系統(tǒng)平臺(tái)，形成市縣教育行政部門、學(xué)校、教師、家長和學(xué)生在內(nèi)的“六位一體”的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)網(wǎng)絡(luò)。圍繞公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、藝術(shù)素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健康、創(chuàng)新實(shí)踐五個(gè)維度，晉中市從過程性、階段性、標(biāo)志性等三個(gè)層面對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)，采用等級轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)的方式，將評價(jià)結(jié)果以20分總分計(jì)入中考成績，將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果由過去的高中招生門檻轉(zhuǎn)為高中招生的依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校、教師、家長重視綜合素質(zhì)評價(jià)，積極主動(dòng)開展社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)；學(xué)校開設(shè)豐富多彩的校本課程等，將發(fā)展素質(zhì)教育落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的提升。“軟參考”向“硬掛鉤”的轉(zhuǎn)變，突出了綜合素質(zhì)評價(jià)在學(xué)生成長中的重要性，打破了“唯分?jǐn)?shù)論”的單一評價(jià)辦法，改變了學(xué)校和家長的育人觀念。（三）小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)走向多元化晉中市教育局以減輕小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，圍繞學(xué)生求知方式、教師教學(xué)方式、家校協(xié)同方式和教育評價(jià)方式，以“調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，催生課堂變革，完善綠色評價(jià)，推動(dòng)家校協(xié)同，促進(jìn)綜合治理”為抓手，進(jìn)行系統(tǒng)化全方位的改革。為充分發(fā)揮教育評價(jià)“指揮棒”的作用，促進(jìn)德智體美勞全面培養(yǎng)體系的構(gòu)建，市教育局配套制定了小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)辦法。評價(jià)辦法解決了小學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)中只關(guān)注終結(jié)性評價(jià)而忽視過程性評價(jià)，只注重學(xué)業(yè)成績評價(jià)而忽視學(xué)生全面發(fā)展評價(jià)，以及評價(jià)方式和手段單一、評價(jià)內(nèi)容和過程不科學(xué)不合理等問題。1.小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容多元化晉中市將小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量分為學(xué)業(yè)發(fā)展和綜合評價(jià)兩方面，對學(xué)業(yè)發(fā)展單獨(dú)進(jìn)行考查，將品德發(fā)展、身心健康、興趣特長、勞動(dòng)實(shí)踐等四個(gè)維度納入“綜合評價(jià)”進(jìn)行考查，以此改變過去單獨(dú)以學(xué)科成績?yōu)橹鞯膶W(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)方式，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向、突出考查學(xué)生全面發(fā)展的多元評價(jià)體系。2.小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)方式多樣化為著力改變重結(jié)果輕過程的評價(jià)方式，晉中市教育局建立了基于課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)，以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯膶W(xué)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系和日常評價(jià)、階段性評價(jià)組成的綜合評價(jià)體系。對學(xué)業(yè)發(fā)展分考試科目和考查科目兩類進(jìn)行評價(jià)。每門考試科目都要從課堂評價(jià)、作業(yè)評價(jià)、學(xué)科成績?nèi)齻€(gè)方面開展，按照“課堂評價(jià)（30%）+作業(yè)評價(jià)（20%）+學(xué)科成績（50%）”的比例折算?？疾榭颇坎贿M(jìn)行統(tǒng)一考試，通過適當(dāng)方式考查學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，結(jié)合課堂評價(jià)、作業(yè)評價(jià)，確定考查結(jié)果，以合格或不合格呈現(xiàn)。綜合評價(jià)圍繞四個(gè)維度，采取日常評價(jià)和階段性評價(jià)兩種評價(jià)方式進(jìn)行評價(jià)，學(xué)期末根據(jù)四個(gè)維度的評價(jià)結(jié)果給出綜合評價(jià)結(jié)果。3.小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果等級化無論是考試科目成績還是綜合評價(jià)結(jié)果，小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果全部以等級呈現(xiàn)。為充分發(fā)揮評價(jià)的激勵(lì)性作用，評價(jià)等級分為A、B兩個(gè)大等級，A+、A、A-、B+、B五個(gè)小等級。另外，根據(jù)過去學(xué)生考試成績情況，分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成等級時(shí)，低年級和高年級采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)。晉中市教育局以評價(jià)導(dǎo)向推動(dòng)小學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)改革，改變了過去單純以期中、期末統(tǒng)考成績“一考定結(jié)果”的評價(jià)方式，將課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)作為學(xué)業(yè)水平的組成部分，降低了終結(jié)性評價(jià)權(quán)重，強(qiáng)化了過程性教育；將綜合評價(jià)納入小學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系中，有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長規(guī)律，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，有利于克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾，從而發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。（四）改革招考政策，改變“唯分?jǐn)?shù)”的招生錄取辦法1.義務(wù)教育學(xué)校招生不與分?jǐn)?shù)掛鉤從2009年開始，晉中市義務(wù)教育階段招生嚴(yán)格按照“劃片、就近、免試、分配”的原則，不與考試掛鉤，不與分?jǐn)?shù)掛鉤，不與競賽掛鉤。全市確定每年的8月28日為統(tǒng)一的均衡編班日，各縣區(qū)分別組織起始年級的均衡編班儀式。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持“三公開三不動(dòng)”（三公開：一是將整個(gè)編班程序與過程向人大代表、政協(xié)委員、家長代表、媒體記者公開，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)控；二是當(dāng)場公開學(xué)生編班花名；三是當(dāng)場公開班主任及任課教師花名。三不動(dòng)：編班花名和任課教師花名公布后任何學(xué)校不得變動(dòng)；未報(bào)到學(xué)生入班時(shí)不得變動(dòng)班級；編班后校際學(xué)生不得變動(dòng)），實(shí)現(xiàn)了無擇校、無擇班、無大班額、無重點(diǎn)班，生源均衡和師資均衡的“四無兩均衡”。2.高中階段學(xué)校招生探索新模式從2017年開始，晉中市全面推行以“全科開考、選高計(jì)分、綜合評價(jià)、多元錄取”為特點(diǎn)的中考制度改革。中考計(jì)分以“分?jǐn)?shù)+等級+評價(jià)”形式呈現(xiàn)。對語文、數(shù)學(xué)、英語等8門課程，以實(shí)際得分的形式呈現(xiàn)；而道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué)等6門課程，則兼顧文理進(jìn)行捆綁形成3個(gè)組合，以縣為單位由高到低一條龍排隊(duì)，在組合科目中學(xué)生哪科等級高，就計(jì)入哪科。地方課程和校本課程則采用“合格”和“不合格”的評價(jià)方式呈現(xiàn)?！胺?jǐn)?shù)+等級+評價(jià)”的呈現(xiàn)方式，改變了按分?jǐn)?shù)簡單相加的計(jì)分辦法，既保證科目之間分?jǐn)?shù)的可比性，同時(shí)可避免分分必爭、過度競爭，既尊重學(xué)生個(gè)體差異，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展，突出了個(gè)人的學(xué)科優(yōu)勢和興趣愛好。（五）指標(biāo)到校政策弱化了中考競爭實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100%到校政策是晉中市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。這一政策從2001年開始實(shí)施，從5%起步，逐步提高到60%、80%，2013年起全面實(shí)施100%指標(biāo)到校政策。晉中市將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)全部分配到縣域內(nèi)的初中學(xué)校，改“全縣范圍內(nèi)按分?jǐn)?shù)不分學(xué)校擇優(yōu)錄取”為“城鄉(xiāng)初中學(xué)校內(nèi)部按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取”，弱化了中考競爭，弱化了分?jǐn)?shù)的作用，減輕了學(xué)生的升學(xué)壓力和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，給校長、教師松了綁，留出了推進(jìn)課程改革和發(fā)展素質(zhì)教育的時(shí)間、空間和精力。更為重要的是，農(nóng)村學(xué)生只要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中的最低控制線，就可以按本校招生指標(biāo)排隊(duì)錄取。這為農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。三推進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，剪斷“唯升學(xué)”的絆馬索當(dāng)下，“家長焦慮癥”愈發(fā)嚴(yán)重，將升學(xué)作為教育的終極目的成為社會(huì)的普遍形態(tài)。為扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，晉中市堅(jiān)持“計(jì)劃管控、普職協(xié)調(diào)、分類施策、特色發(fā)展”，高中階段教育步入普及、協(xié)調(diào)、多元、特色的發(fā)展之路。（一）高中學(xué)校招生堅(jiān)持“計(jì)劃管控、普職協(xié)調(diào)”多年來，晉中市堅(jiān)持普高55%、職高45%的比例下達(dá)高中招生計(jì)劃，確保中職與普高招生規(guī)模大體相當(dāng)，確保每年中職招生計(jì)劃全部完成。隨著中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益的提升，近年來甚至出現(xiàn)普高計(jì)劃用不完、職高招生都爆滿的現(xiàn)象。從2019年起，將向普職高招生“1∶1”的目標(biāo)沖刺，在鞏固全市高中階段毛入學(xué)率98.7%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)高中階段教育全面普及。（二）普通高中堅(jiān)持“分類施策、特色發(fā)展”晉中市教育局將全市普通高中學(xué)校分為優(yōu)質(zhì)高中、特色高中、民辦高中三種類型，鼓勵(lì)多元辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。對辦學(xué)水平突出的16所優(yōu)質(zhì)高中除100%指標(biāo)到校政策外，增加3%的“特長生”和“推薦生”兩種招生類別，給予學(xué)校招生自主權(quán)。對辦學(xué)特色明顯的9所特色學(xué)校，允許打破區(qū)域限制，一校一策，招收學(xué)習(xí)成績不佳但有某種特長或極具天賦的學(xué)生，拓寬升學(xué)渠道，促進(jìn)個(gè)性成長，也為高中學(xué)校的特色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。比如，太谷二中作為“空飛”特色學(xué)校，為國家培養(yǎng)輸送了以中國首批女殲擊機(jī)飛行員王欣和國慶大典受閱飛行員曹武、孟立新為代表的空軍、民航飛行學(xué)員260余名。經(jīng)緯中學(xué)以女子足球、晉華中學(xué)以男子籃球?yàn)樘厣?，在省?nèi)外屢獲佳績。同時(shí)，對正在蓬勃興起的全市11所民辦高中鼓勵(lì)走國際化的路子，培養(yǎng)學(xué)生走出國門、擁抱世界。（三）職業(yè)高中堅(jiān)持“就業(yè)+升學(xué)，技能+特長”晉中市教育局通過規(guī)范招生行為、拓寬就業(yè)升學(xué)途徑、強(qiáng)化政策引導(dǎo)等措施，幫助職高學(xué)生定位人生坐標(biāo)。在校企合作方面，全市20所中等職業(yè)學(xué)校與123個(gè)企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，晉中市成為唯一的現(xiàn)代學(xué)徒制省級試點(diǎn)市，10所中職學(xué)校成為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)校（占全省試點(diǎn)校的近1/3）。在重點(diǎn)專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，晉中衛(wèi)校的老年照護(hù)和晉中職業(yè)中專學(xué)校的智能新能源汽車運(yùn)用與維修、工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維、傳感網(wǎng)應(yīng)用等4所中職學(xué)校的9個(gè)專業(yè)獲得國家“1+X”證書制度試點(diǎn)，中職學(xué)校試點(diǎn)專業(yè)數(shù)量占到全省的20.5%。在技能大賽方面，連續(xù)13年榮獲山西省職業(yè)院校技能大賽團(tuán)體第一名，在2019年全國職業(yè)院校技能大賽中獲得二等獎(jiǎng)3個(gè)、三等獎(jiǎng)10個(gè)。職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%以上。在對口升學(xué)方面，達(dá)線率為14.1%，占全省計(jì)劃人數(shù)的18.8%。藝術(shù)類高考，二本B類以上體藝特長生達(dá)線率遠(yuǎn)超過全省平均水平?！吧下毟咭灿泻贸雎?，上職高也能上大學(xué)”成為廣大家長的共識(shí)。四推進(jìn)教師管理機(jī)制改革，踢開“唯文憑”的攔路虎教育大計(jì)，教師為本。此前，教師公開招聘“唯文憑”，崗位聘用“唯職稱”，這種單一粗放的人才評價(jià)方式造成了教師資源的流失或浪費(fèi)。晉中市教育局對教師招聘的入口、使用、補(bǔ)充都進(jìn)行了系統(tǒng)化改革，為解決教師結(jié)構(gòu)性短缺、專業(yè)教師不足等難題做出了積極有益的探索。（一）推進(jìn)“縣管校聘”教師管理改革，破解教師結(jié)構(gòu)性短缺的難題從2017年開始，晉中市教育局在和順縣、左權(quán)縣積極推行“縣管校聘”教師管理改革試點(diǎn)。2019年，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市范圍全面鋪開。晉中市的教師管理總體改革方案是：教師編制，總量控制；教師崗位，科學(xué)使用；教師聘任，競爭上崗。“縣管校聘”教師管理改革的前提是權(quán)力重新劃分，編辦、人社部門“核編到校”“定崗到?！钡葌鹘y(tǒng)職權(quán)被歸口到教育部門，實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)配置。晉中市探索建立了教育部門對中小學(xué)編制、崗位統(tǒng)籌管理，學(xué)校對教師“按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗聘用、合同管理”的中小學(xué)教師管理機(jī)制，全面落實(shí)校長對教師的崗位聘用權(quán)，樹立“教師是學(xué)校教育工作者的第一角色”的理念，突出“師德為先、能力為重”的用人導(dǎo)向，推行在教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)控制比例內(nèi)的“評聘分離”，淡化職稱在崗位聘用中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)了教師崗位的“能上能下、能進(jìn)能出”，從校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、名優(yōu)教師到普通教師全部承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)，“不唯職稱看能力，崗位聘用看業(yè)績”成為教師專業(yè)發(fā)展的助推器、加速器。全市實(shí)施“縣管校聘”教師管理改革后，教育局局長由“抓權(quán)力”變成“放權(quán)力”；校長由“用人難”變成“選能人”；教師由“比關(guān)系”變成“比業(yè)績”。特別是學(xué)校在用人方面，由過去的“行政命令式的編制管理”實(shí)現(xiàn)了“雙向選擇式的崗位吸引”，學(xué)校里人人有事干，事事有人管，推動(dòng)了和諧發(fā)展、質(zhì)量提升。（二）推進(jìn)教師招聘改革，破解學(xué)歷重于能力的難題教師招聘中，晉中市教育局堅(jiān)持“不看文憑看水平，不看學(xué)歷看能力”的原則，堅(jiān)決克服“唯學(xué)歷”傾向，對省、部屬公費(fèi)師范生采取雙向選擇的辦法，由學(xué)校全面考察人才的品德、學(xué)識(shí)和能力，不組織筆試，通過面試直接聘用；對農(nóng)村特崗教師敞開門路，并力保其服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策；教師常規(guī)補(bǔ)充，不要求必須是“985”“211”高校的畢業(yè)生，也不做研究生學(xué)歷限制和專業(yè)限制，堅(jiān)持按需適度原則，小學(xué)、幼兒園以師范類大專為起點(diǎn)，初中以上以本科為起點(diǎn)組織公開招聘老師，擇優(yōu)聘用。（三）推進(jìn)引入教師改革，打通人才文憑壁壘針對復(fù)合型、專業(yè)化教師短缺的實(shí)際，晉中市教育局倡導(dǎo)職業(yè)院校堅(jiān)持校企合作，根據(jù)實(shí)際需求和多樣化辦學(xué)的需要，不唯文憑，不限學(xué)歷，聘請相關(guān)企業(yè)的“能工巧匠”參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)工作。公辦校外教育機(jī)構(gòu)以及普通中小學(xué)，則可以根據(jù)學(xué)校課程特色、地方文化傳承等，聘請或引進(jìn)“非遺”傳人、民間大師等沒有文憑的“土專家”“巧能人”作為學(xué)校的專兼職教師。如：經(jīng)緯中學(xué)聘請駐地企業(yè)經(jīng)緯廠的工程師和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)輔導(dǎo)員；左權(quán)縣聘請小花戲“非遺”傳承人李明珍擔(dān)任舞蹈教師；太谷縣聘請形意拳“非遺”傳承人宋光華擔(dān)任武術(shù)教練等。這樣的外聘教師模式，打破了學(xué)歷限制，彌補(bǔ)了學(xué)校專業(yè)教師不足的短板，拓寬了校本課程實(shí)施路徑，豐富了綜合實(shí)踐課程資源，為學(xué)校發(fā)展提供了多樣化的人才支撐。五推進(jìn)職稱評審機(jī)制改革，移除“唯論文”的絆腳石教師晉職晉級“唯論文”，使論文的地位被無限拔高，對教師的工作形成錯(cuò)誤導(dǎo)向，