五十墩村“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)實(shí)施方案按照省、市、縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于開(kāi)展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入開(kāi)展五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全村人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為我村新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，以群眾工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。（二）基本原則。1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛參與。村黨組織書(shū)記是活動(dòng)的第一責(zé)任人；以身作則、身體力行；村“兩委”班子成員全員參與、親力親為；村民組長(zhǎng)踴躍參加，找準(zhǔn)崗位職能與服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到深入農(nóng)戶、服務(wù)群眾上來(lái)。2、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，解決問(wèn)題。精心安排走訪地點(diǎn)和時(shí)間，把矛盾多、條件差、困難大的地方，把工作難推開(kāi)的地方，作為走訪的重點(diǎn)，作為村干部的聯(lián)系點(diǎn)。深入到建設(shè)項(xiàng)目多、矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方，了解群眾所思所盼所憂，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出特色。在不折不扣完成上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，緊密結(jié)合南源實(shí)際，不斷豐富和創(chuàng)新大走訪的活動(dòng)內(nèi)容、載體和方式，努力使大走訪活動(dòng)更加貼近基層、更加貼近實(shí)際、更受群眾歡迎。把活動(dòng)的開(kāi)展作為社情民意大摸底、矛盾糾紛大排查、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大問(wèn)策、新農(nóng)村建設(shè)大討論、民生保障大調(diào)研的過(guò)程，在聯(lián)系群眾上動(dòng)真情，在為民謀利上出實(shí)招，在深入基層上見(jiàn)行動(dòng)，在增強(qiáng)本領(lǐng)上下功夫，在制度建設(shè)上求突破。4、堅(jiān)持一以貫之，鞏固成果。大走訪活動(dòng)是“訪民情、聽(tīng)民意、解民憂、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)的延續(xù)、深化、拓展和提升，要把開(kāi)展大走訪活動(dòng)與鞏固前期專(zhuān)題活動(dòng)成果有機(jī)銜接起來(lái)，要繼續(xù)堅(jiān)持好的做法與經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)群眾工作“一會(huì)三制”，集中力量辦成一批過(guò)去沒(méi)有條件解決的難事和實(shí)事。突出大走訪活動(dòng)的特點(diǎn)，以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)做好群眾工作，在鞏固前期專(zhuān)題活動(dòng)成果中提高大走訪活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展。把大走訪活動(dòng)與貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)精神、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾觀點(diǎn)主題教育活動(dòng)、兩有兩評(píng)工作法以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，妥善處理好大走訪活動(dòng)和日常工作的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)大走訪活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二、目標(biāo)任務(wù)和總體安排（一）目標(biāo)任務(wù)。“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)，即省、市、縣、鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記帶頭，黨政班子和廣大黨員干部積極參與，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作，著力解決脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿的突出問(wèn)題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)黨的政策在一線落實(shí)、民情民意在一線掌握、矛盾問(wèn)題在一線解決、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系在一線融洽，努力使群眾工作上水平、轉(zhuǎn)變作風(fēng)見(jiàn)行動(dòng)、解決問(wèn)題有成效、人民群眾得實(shí)惠，凝聚起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。(二)總體安排：活動(dòng)由村黨組織書(shū)記帶頭，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同參與?；顒?dòng)從2011年10月開(kāi)始，至2012年2月底結(jié)束，原則上分四個(gè)階段進(jìn)行。

1.動(dòng)員部署階段(2011年10月—10月中旬)。村召開(kāi)黨員干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)會(huì)議及文件精神，動(dòng)員部署大走訪活動(dòng)，在全村形成濃厚的活動(dòng)氛圍。

2.走訪調(diào)查階段(2011年10月中旬—11月)。各個(gè)班子成員要按照活動(dòng)內(nèi)容要求深入開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，廣泛收集村情民意和群眾反映的困難問(wèn)題，整理匯集，建立實(shí)事求是、現(xiàn)階段又具備條件解決的問(wèn)題臺(tái)賬。

3.解決問(wèn)題階段(2011年12月—2012年1月)。根據(jù)走訪調(diào)查階段搜集整理的問(wèn)題，分解責(zé)任，落實(shí)人員，一案一人，一事一策，限期解決，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

4.鞏固提升階段(2012年2月)。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，逐一核查收集問(wèn)題的解決情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立起具有潁泉特色的、切實(shí)可行的群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。

各成員根據(jù)工作實(shí)際，掌握好活動(dòng)進(jìn)度和節(jié)奏，把走訪調(diào)研、宣傳政策、解決問(wèn)題、為民辦事和制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，在求真、求實(shí)、求深、求新上下功夫。三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）走訪群眾，了解村情民意。帶著感情、帶著責(zé)任進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，訪困難群眾、訪重點(diǎn)項(xiàng)目、訪服務(wù)對(duì)象，尤其要重點(diǎn)深入到我村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方，到社會(huì)治安相對(duì)較差，群眾反映強(qiáng)烈的地方，重點(diǎn)走訪拆遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村致富帶頭人等，全面了解群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握在上面難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)班子作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為村兩委定政策、作決策、抓工作提供依據(jù)。

（二）集中民智，推動(dòng)改革發(fā)展。拜人民為師，向群眾問(wèn)計(jì)，使政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。帶著問(wèn)題進(jìn)行走訪，堅(jiān)持解決問(wèn)題的方案從群眾中來(lái)、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發(fā)現(xiàn)破解難題的“金點(diǎn)子”，在群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中尋找推動(dòng)發(fā)展的思路對(duì)策。完善決策機(jī)制，通過(guò)暢通民意表達(dá)渠道、廣泛征詢(xún)意見(jiàn)建議等形式，開(kāi)發(fā)民智、集中民智、運(yùn)用民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，集中全村的智慧加快寺前各項(xiàng)建設(shè)。

（三）宣講政策，幫助群眾釋惑。大力宣傳黨的路線方針政策和省委省政府、市委市政府的重大決策部署、各項(xiàng)惠民政策，認(rèn)真解讀胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神、黨的十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，使基層群眾了解國(guó)家、省、市、縣和本鎮(zhèn)大事，感受到黨和政府的關(guān)懷；集中宣講城鄉(xiāng)建設(shè)的新變化新成效，本地改革發(fā)展的目標(biāo)思路、重大決策和主要舉措，使基層群眾知道黨委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力；加強(qiáng)法制宣傳教育，集中宣講好與百姓密切相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待深化改革的利益調(diào)整，以理性合法方式表達(dá)利益訴求。

（四）化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。要把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為大走訪活動(dòng)的著力點(diǎn)，積極化解人民內(nèi)部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。特別要認(rèn)真化解有關(guān)征地拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障、食品藥品安全等涉及民生的突出問(wèn)題，同時(shí)要高度重視退養(yǎng)民師、法輪功修煉人員等特殊群體，深入研究探討化解突出問(wèn)題的規(guī)律，有針對(duì)性地制定完善解決突出問(wèn)題的辦法措施和操作流程，加大從政策層面化解社會(huì)矛盾的力度。繼續(xù)完善重大事項(xiàng)安全評(píng)估機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地化解群體性事件。要把解決信訪積案、信訪突出問(wèn)題和涉法涉訴信訪問(wèn)題作為本次活動(dòng)的重點(diǎn)，與政法系統(tǒng)開(kāi)展的積案清理工作結(jié)合起來(lái)，真正落實(shí)“屬地管理”和領(lǐng)導(dǎo)包案的責(zé)任，強(qiáng)化解決問(wèn)題的措施，推動(dòng)一批復(fù)雜疑難問(wèn)題的化解。

（五）為民辦事，真誠(chéng)服務(wù)群眾。以群眾滿意為目標(biāo)，著眼于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力幫助群眾解決在教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的實(shí)際困難。開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。“兩節(jié)”期間要組織開(kāi)展好送溫暖活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)基層老黨員和困難群眾進(jìn)行慰問(wèn)和扶貧濟(jì)困。要進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶工作，入戶談心、實(shí)地察看、想辦法出主意，采取有效方式幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件。圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，從根本上增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

四、活動(dòng)形式

（一）開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。村班子成員要通過(guò)走訪座談等各種有效途徑到基層調(diào)研。要有針對(duì)性地在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家等各界人士中開(kāi)展調(diào)查，了解基層和群眾的期盼，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施。活動(dòng)期間。村黨組織書(shū)記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作。要認(rèn)真解決調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，村黨組織要做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，切實(shí)讓群眾感受到新的變化。

（二）開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)。集中一段時(shí)間深入基層，認(rèn)真排查影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和矛盾隱患。對(duì)上級(jí)交辦的涉法涉訴信訪案件和排查未化解的涉法涉訴信訪案件，集中開(kāi)展化解工作。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾糾紛，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，分類(lèi)建立臺(tái)帳，明確分包領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定解決方案，明確解決時(shí)限和要求，實(shí)行逐案盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，確保問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展村干部開(kāi)門(mén)接訪活動(dòng)，村兩委要有計(jì)劃地公開(kāi)接待群眾來(lái)訪，受理群眾提出的信訪事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。要確保每天都要有負(fù)責(zé)同志接訪?；顒?dòng)期間，村黨組織書(shū)記要把接待群眾來(lái)訪作為日常工作。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，屬于本級(jí)受理的群眾上訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)解決不了的，要明確辦結(jié)時(shí)限。

（四）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪活動(dòng)。對(duì)開(kāi)門(mén)接訪和排查出的信訪疑難案件，由負(fù)責(zé)人包案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，與群眾“零距離”接觸，面對(duì)面溝通，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，探索解決問(wèn)題的有效途徑和辦法。各領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪量應(yīng)占包案量的30%以上。

（五）開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)。針對(duì)赴京、到省、去市、縣、鎮(zhèn)的重復(fù)訪，尤其是進(jìn)京非訪，以及超期未結(jié)或已經(jīng)結(jié)案尚未息訴息訪的，都要明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，逐案限期銷(xiāo)號(hào)，最大限度地化解一批信訪積案。

（六）開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。村黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要與困難群眾、困難企業(yè)、困難職工、貧困戶結(jié)對(duì)子，實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展“造血”式幫扶。村黨組織書(shū)記要結(jié)合實(shí)際，選擇一個(gè)矛盾較多的莊作為聯(lián)系點(diǎn)。每個(gè)村干部至少確定一個(gè)村民組或企業(yè)、學(xué)校、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）作為聯(lián)系點(diǎn)。

（七）開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)。廣泛動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)，開(kāi)展新一輪的社會(huì)治安大走訪大整治活動(dòng)，在前期大走訪全面覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等案件多發(fā)地帶，開(kāi)展秋季、冬季社會(huì)治安集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷盜、搶掠等違法犯罪行為，增強(qiáng)群眾的安全感。通過(guò)開(kāi)展平安行業(yè)、平安家庭、平安校園及“零發(fā)案”莊和單位企業(yè)等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安區(qū)。

（八）開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。結(jié)合第三屆全國(guó)道德模范評(píng)選活動(dòng)，對(duì)我市涌現(xiàn)的先進(jìn)人物及好人好事，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，用身邊的先進(jìn)典型教育、激勵(lì)干部群眾。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建和美家庭、和睦鄰里、和諧村組道德教育實(shí)踐活動(dòng)，組織評(píng)選“好婆媳”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(九)開(kāi)展大走訪活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)。活動(dòng)結(jié)束后，開(kāi)展大走訪活動(dòng)萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查工作，全面了解廣大群眾對(duì)大走訪活動(dòng)的滿意度情況，以及對(duì)群眾工作的意見(jiàn)和建議，針對(duì)調(diào)查情況，進(jìn)行總結(jié)、鞏固、提高。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村成立大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨總支書(shū)記劉光山同志任組長(zhǎng)，村主任張俊同志任第一副組長(zhǎng)，村其他干部為成員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和部署工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?；顒?dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)大走訪活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書(shū)面材料報(bào)鎮(zhèn)大走訪活動(dòng)辦公室。

(二)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門(mén)要深入宣傳大走訪活動(dòng)的重大意義、總體部署和工作要求，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)大走訪活動(dòng)的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)和大力推廣活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，努力營(yíng)造廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的濃厚氛圍。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)效。統(tǒng)籌安排走訪活動(dòng)，特別是要統(tǒng)籌安排走訪地點(diǎn)和時(shí)間，避免過(guò)于集中和頻繁，避免活動(dòng)流于形式。要嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁層層陪同，不搞迎來(lái)送往；要節(jié)儉簡(jiǎn)樸，不得增加基層負(fù)擔(dān)，真正和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，決不能讓走訪變成擾民，以良好作風(fēng)和實(shí)際成效取信于民。

(四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展大走訪活動(dòng)，深入研究分析基層群眾工作中存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)大走訪活動(dòng)中形成的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，吸取工作中的不足和教訓(xùn)，建立健全相關(guān)工作制度，不斷提高群眾工作經(jīng)常化、制