“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動方案為認真學習貫徹習近平副主席對蘭考縣工作的重要批示，落實《河南省整頓機關作風治理消極現(xiàn)象專項工作實施意見》及市三次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，進一步轉變工作作風，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入治理“庸懶散浮軟”五個方面問題，按照全市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動的統(tǒng)一安排和部署，結合我局實際，制定如下實施方案：一、指導思想、工作主題、工作目標和基本原則（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以省九次黨代會和市三次黨代會精神為引領，以加強教育管理為基礎，以優(yōu)化環(huán)境為著力點，以提高農(nóng)機化水平為目標，堅持“三個原則”，強化“三種意識”，提高“三種能力”，樹立“三種形象”，正確處理好“三個關系”，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，建立健全機制，努力建設一支敢于負責、求真務實、奮發(fā)有為、廉潔高效的農(nóng)機干部隊伍，為實現(xiàn)我市農(nóng)機化科學發(fā)展提供有力的保障。（二）工作主題：加強干部隊伍管理、提升干部隊伍素質。以整治“庸懶散浮軟”問題為突破口，全面開展“五查、五治、五提升”活動。即：查素質，治理庸，提升能力；查績效，治理懶，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作風，治理浮，提升形象；查干勁，治理軟，提升士氣。積極幫助農(nóng)機手、農(nóng)民群眾解決反映突出的熱點、難點問題，不斷開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面。（三）工作目標：圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的工作目標，做好服務基層、服務群眾工作，大力實施服務帶動，開展“兩轉兩提”，推進“提速增效”，提高工作效能和服務水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，做到“五辦三減一放”，即：實行“一站式辦公、及時辦、主動辦、急事急辦、特事特辦、減程序、減時限、減費用，下放審批權力”，辦爭做到在全省農(nóng)機系統(tǒng)審批時間最短、審批環(huán)節(jié)最少、收費最低。（四）、基本原則：一是堅持圍繞中心、服務大局原則。按照今年市委經(jīng)濟工作會議上提出的“五個著力”和“五個提升”，認真貫徹落實好市委、市政府確定的各項任務，確保各項重點工作順利推進。二是堅持標本廉治、綜合治理原則。既要在解決當前影響干部作風建設的突出問題上取得成效，又要建立一整套相應的規(guī)章制度，實現(xiàn)“以制度管人，按制度辦事”的長效機制。三是堅持抓住關鍵、重點突破原則。既要注重常態(tài)性問題，更要抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，在解決機關及干部中存在的不作為、慢作為、亂作為問題上取得明顯突破，帶動整體工作的展開。四是堅持鞏固成果、問責問效原則。根據(jù)查擺出的問題，制定切實可行的規(guī)章制度，解決局機關和二級機構作風建設中存在的各類問題，切實提高行政效能，使干部隊伍素質和各項業(yè)務工作得到持續(xù)提升。嚴格落實目標制、項目制、責任制、考評制“四制工作法”，確保活動取得扎實成效。二、主要任務（一）進一步強化干事創(chuàng)業(yè)思想觀念。持續(xù)鞏固農(nóng)機化全面健康發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，保持清醒憂患，強化三種意識。一是強化機遇意識。抓住中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快、市委、市政府重點實施高標準糧田“百千萬”工程、糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設等難得機遇，把機遇化作具體項目，化作科學發(fā)展的實際成效；二是強化開放意識。解放思想，擴大開放，靠開明聚人氣，靠開放贏商機，優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，樹立周口開放開明新形象；三是強化責任意識。提升忠誠履職的責任意識，提升持續(xù)發(fā)展的責任意識，提升執(zhí)政為民的責任意識，忠誠履職，勤勉盡責，保持黨的純潔性。（二）進一步強化機關和干部作風建設。加強干部教育管理監(jiān)督，把加強干部隊伍管理、提升干部隊伍素質作為轉變作風的重要任務。突出教育重點，積極倡導社會主義核心價值觀，切實加強群眾觀念、服務意識、職責意識、效率意識、法紀意識，堅持查根源、改問題、轉作風、提效能，達到學用結合，增強教育的針對性和有效性。抓好干部管理，健全落實各項管理制度，積極加強機關干部思想作風、工作作風和生活作風建設。局機關和二級機構黨員干部務必帶頭遵守“六個一律”：到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從事公務活動一律在機關食堂就餐；到縣（市、區(qū)）或下級單位到上級單位從事公務活動一律吃工作餐；在同城內(nèi)從事公務活動一律不安排就餐；工作日中午原則上不準飲酒；晚餐公務招待確需用酒的一律使用本地酒；上班期間一律不準遲到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戲等做與工作無關的事項。（三）進一步強化提高行政效能。圍繞今年市委經(jīng)濟工作會議確定的工作重點，全面公開我局各項重點工作推進情況，加壓緊逼推進落實。一是要建立上級領導交辦事項臺賬和本單位亟待解決問題臺賬，逐月考評并公開辦理情況。二是實行主動服務，上門服務，堅持到一線幫助群眾解決問題，真抓實干，提高工作效率、提升服務質量。三是嚴格落實首問負責、服務承諾、限時辦結、全天候運轉機制，為群眾提供全方位、高效率的辦事服務。（四）進一步強化規(guī)范行政執(zhí)法能力。建立健全崗位目標責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、文明辦事制、政務公開制、績效考評制、效能責任追究制等行政效能制度。推進依法行政、合理行政、文明服務，進一步遏制門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現(xiàn)象，對以上行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開一起，切實促進行政服務優(yōu)質高效。三、方法步驟“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動分學習提高、查擺剖析、整改評議和總結提升四個階段進行。第一階段：學習提高（2012年5月11日至31日）。召開全局干部職工動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，對“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動進行安排部署。組織全體干部職工采取集中學習、自學等方式，認真學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會和十七屆中央紀委七次全會上的講話，習近平副主席在中央黨校2012年春季開學典禮上的講話和對蘭考縣工作的重要批示，《牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)》、《集中精力把“兩會”精神貫徹好》、《滿懷信心迎接黨的十八大》三篇評論員文章，盧展工書記在省紀委九屆二次全會上的講話以及《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，省九次黨代會決議、“一文九論十八談”、“新十八談”和市三次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神。結合農(nóng)機工作實際，成立局“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，制定工作方案，明確工作重點和要求。要緊緊圍繞融入中原經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)“富民強市”總體目標，開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”大討論活動。通過學習討論，增強轉變作風的責任感、緊迫感。同時，認真理清我局各科室和二級機構的工作職能，包括每個崗位和每名工作人員的職責，采取一定方式向社會公示。要對照標桿單位，重新設計、優(yōu)化工作流程，本著減程序、減時限、減費用、下放權力的“三減一放”原則，制定出最快最優(yōu)的行政服務措施。組織“崗位練兵”活動，加強在職在崗人員對應知應會的政策、法規(guī)和專業(yè)技能知識的學習和培訓，并組織考核。第二階段：查擺問題（2012年6月1日—8月31日）。在集中學習討論的基礎上，要認真組織查擺剖析制約我市農(nóng)機化發(fā)展的突出問題，開門納諫，廣泛征求農(nóng)機手、農(nóng)民對農(nóng)機化工作的意見和建議。認真進行“五查”：一查政策法規(guī)、規(guī)章制度、決策決議、政令執(zhí)行情況；二查機關作風“四難”現(xiàn)象和“庸懶散浮軟”問題；三查嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設各項規(guī)定情況，是否做到清正廉潔；四查違反“六個一律”要求的現(xiàn)象；五查各項規(guī)章制度建立、執(zhí)行情況。對找出的問題進行研究分析，確定需要整改的重點問題和責任部門，制定整改方案，明確具體整改措施和整改目標，通過網(wǎng)站向社會公開。第三階段：集中整改（2012年9月1日—10月31日）。對查找出的突出問題建立臺賬，以高度負責的態(tài)度集中進行整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要突出解決群眾關注的熱點焦點問題、機關工作中梗阻問題、服務辦事效能低下等問題。在研究整改存在的問題尤其涉及農(nóng)民關注的熱點問題時，要組織開展議政問政活動，廣泛吸納服務對象和群眾參與，積極聽取他們的意見和建議，并以高度負責的態(tài)度整改相關問題，整改結果及時報“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室，經(jīng)審核后向社會公布。第四階段：鞏固提升（2012年11月1日—12月31日）。開展“回頭看”活動，對前三個階段工作進行檢查考核。存在薄弱環(huán)節(jié)的要及時采取措施彌補。整改結果如何，整個“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動成果如何，以群眾和社會評議為標準。要高度重視市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室開展的市直重點部門和重點科室（單位）評議活動，接受評議和監(jiān)督，以評議活動為動力，轉變作風，激發(fā)活力，確保進入先進行列。四、保障措施（一）加強組織領導。堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。成立局“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施。各科室要在局“轉變作風暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組的領導下，按照分解的工作任務，切實擔負起抓落實、抓持續(xù)、抓深化的責任，確保各項工作任務落到實處。各二級機構要結合具體工作，制定切實可行的方案，對本單位“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動作出安排，并將活動開展情況及時報局“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室。（二）強化工作責任。充分運用公開、暗訪、抽查、巡查、問責等手段，實施有效監(jiān)督。要針對群眾、媒體反映的問題，通過認真組織檢查，使督查工作常態(tài)化，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。要對重點科室、重點項目反復進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正影響工作中的梗阻、作風不硬不實、機關效能低等問題。（三）堅持統(tǒng)籌結合。科學謀劃作風整頓工作，既要抓住重點階段、重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又要加強各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進各項工作。要把作風整頓工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與推進“兩提兩轉”結合起來，與加強機關效能建設、解決“辦事難”結合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合起來。廣泛征求意見，認真開展自查自糾，有針對性地進行整