2022年優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員講稿今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七*市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。下面，我再強調(diào)四點意見：一、來一場思想大解放，以真心實意呵護(hù)營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營商環(huán)境。1、優(yōu)化營商環(huán)境是*爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡?的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，*汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國，然而進(jìn)入*年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾*工廠，*的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有*這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。2、優(yōu)化營商環(huán)境是*開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務(wù)新要求，鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進(jìn)一步”的思路舉措，即進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實為市場主體增便利；進(jìn)一步加強制度機(jī)制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年*月*日起實施《*省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了*營商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對*而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨*召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當(dāng)前*發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。3、優(yōu)化營商環(huán)境是*實現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從*年起，世界銀行對全球*多個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布*期《營商環(huán)境報告》，對引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評估體系運用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。*已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括*項評價指標(biāo)、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從*年的*位上升到*年的*位。但從最近的*年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分*分以上，其中，*項評價指標(biāo)中有*項低于平均分，民營經(jīng)濟(jì)評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務(wù)服務(wù)*項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。二、來一場作風(fēng)大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。營商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年*月*日至*月*日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：一是辦事“慢”，服務(wù)意識不強。在行政審批方面，一些部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”；一些事項比如工程建設(shè)項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復(fù)雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導(dǎo)致實際審批時間長；此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。二是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識，總認(rèn)為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。三是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是作風(fēng)“虛”，擔(dān)當(dāng)精神不足。有的部門對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調(diào)按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務(wù)、項目推進(jìn)方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關(guān)注偏少；對要素保障、矛盾調(diào)處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導(dǎo)向激勵作用未能充分發(fā)揮；有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴(yán)格落實，重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；有的問題雖然受到政策、體制、機(jī)制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形*主義、官*主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。三、來一場服務(wù)大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。1、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務(wù)；最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務(wù)；最大限度減材料，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務(wù)。各相關(guān)部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細(xì)化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進(jìn)“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務(wù)事項全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理，凡進(jìn)駐事項必須在窗口實質(zhì)化運轉(zhuǎn)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓基礎(chǔ)。