安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心雛形漸顯

科研院所和研究型大學(xué)是我國科技發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是科技創(chuàng)新人才的搖籃。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，強化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科研院所和研究型大學(xué)科研布局。安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心雛形漸顯2017年1月10日，國家發(fā)展改革委和科技部復(fù)函同意安徽省建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心。合肥綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)主要依托中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，聚焦能源、信息、生命、環(huán)境四大領(lǐng)域，解決重大科學(xué)問題、提升原始創(chuàng)新能力、催生變革性技術(shù)。2017年9月7日，印發(fā)《合肥綜合性國家科學(xué)中心實施方案（2017—2020年）》，著力搭架構(gòu)、創(chuàng)機制、建項目、促轉(zhuǎn)化、聚人才、強合作，實現(xiàn)了高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。重大項目規(guī)劃建設(shè)強力推進(jìn)。全面加快聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等建設(shè)，提升同步輻射光源、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場裝置性能，發(fā)揮更大作用，形成大科學(xué)裝置集群，支撐開展跨學(xué)科交叉前沿研究。積極謀劃建設(shè)前沿交叉平臺，醫(yī)算中心、物質(zhì)中心、地空中心等3個中科院十三五科教基礎(chǔ)設(shè)施即將開工建設(shè)，將極大提升國家科學(xué)中心優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)新保障能力。高水平科技攻關(guān)持續(xù)推進(jìn)。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四大領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，開展多學(xué)科交叉研究，加快建設(shè)重大原始創(chuàng)新重要策源地。合肥綜合性國家科學(xué)中心項目單位牽頭或參與完成的科技成果4次入選中國科學(xué)十大進(jìn)展，6次入選中國科技十大進(jìn)展新聞，1次入選中國生命科學(xué)十大進(jìn)展，1次入選國際物理學(xué)重大突破，在量子、核聚變領(lǐng)域保持全球領(lǐng)跑地位。體制機制創(chuàng)新進(jìn)一步加強。積極探索新型研發(fā)機構(gòu)組建模式，將能源、人工智能、大健康研究院登記為事業(yè)單位，實行去行政化管理，探索實行不定行政級別、不定具體編制（可根據(jù)需要為高層次人才提供周轉(zhuǎn)編制）、不設(shè)工資總額限制，在薪酬制定、人員招聘、資產(chǎn)管理等方面享有充分自主權(quán)的管理機制。探索實行包干制，給予研究院穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算審批和經(jīng)費管理，由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，賦予平臺和科研人員更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，使科研任務(wù)的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任更加明確，充分激發(fā)創(chuàng)新主體積極性?？萍贾吻钒l(fā)達(dá)地區(qū)縣域鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，結(jié)合新興技術(shù)應(yīng)用，攻克一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，推動優(yōu)良品種、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式在鄉(xiāng)村應(yīng)用。開展科技計劃成果進(jìn)園入縣行動，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果定期征集發(fā)布機制，征集農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強集成應(yīng)用和示范推廣。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐力度，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持志智雙扶，提升脫貧縣和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力，夯實脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全科技幫扶長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。精準(zhǔn)對接脫貧縣發(fā)展科技需求，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和農(nóng)技推廣機構(gòu)等開展科技服務(wù)。鼓勵在脫貧縣建立科技小院、專家大院、農(nóng)科驛站等科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地，推動科技成果向脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團。面向西部10?。▍^(qū)、市）160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，重點圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進(jìn)推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等工作，做實科技項目、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、平臺園區(qū)、科普宣傳五個全覆蓋，推動重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)振興。完善東西部科技合作與對口支援機制。強化新時期東西部科技合作頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，扎實推進(jìn)科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙等東西部科技合作機制，開展全方位多層次的共建與合作。聚焦西部縣域創(chuàng)新體系建設(shè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技需求，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，選擇東部優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展跨區(qū)域結(jié)對幫扶和對口支援，推動對口地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升幫扶實效。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。面向脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，聚焦特色糧油、食用菌、中藥材、茶葉、特色果蔬、特色畜禽等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，加強成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展科技計劃成果進(jìn)園入縣行動。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重點問題，深入挖掘園區(qū)和縣域?qū)嶋H需求，加快創(chuàng)新成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建典型應(yīng)用場景，探索科技有效供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進(jìn)鄉(xiāng)入村的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。推進(jìn)科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對。推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家科技資源共享服務(wù)平臺、高等學(xué)校、科研院所、科技型企業(yè)等與脫貧地區(qū)精準(zhǔn)對接。鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮人才、成果、平臺、信息等資源優(yōu)勢，更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指導(dǎo)思想把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村，開展縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測評價、深入推行科技特派員制度等為重要抓手，健全創(chuàng)新體系，匯聚創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。（一）鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對科研人員因公出國進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。改革檢驗管理，對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。（二）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度健全綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，合力支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開拓國際市場。強化技術(shù)貿(mào)易措施評價和風(fēng)險預(yù)警機制。研究通過國有重點金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲備通過債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認(rèn)不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時披露有關(guān)信息。（三）擴大科技計劃對外開放制定國家科技計劃對外開放的管理辦法，按照對等開放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)外資研發(fā)機構(gòu)參與承擔(dān)國家科技計劃項目。在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動，吸引國際知名科研機構(gòu)來華聯(lián)合組建國際科技中心?？h域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)開啟邁向創(chuàng)新型國家前列新征程，全力推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展跨上新臺階，到2025年在縣域努力實現(xiàn)以下目標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才和本土人才等隊伍不斷壯大，科技創(chuàng)新激勵政策受益面更加廣泛。金融支持創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺更加完善，在全國建設(shè)100個左右創(chuàng)新型縣（市），布局一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大?？萍贾萎a(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比增長10%以上，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用持續(xù)加強，實現(xiàn)160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團全覆蓋?？萍假x能社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。教育文化、人口健康、公共安全等科技惠民項目扎實推進(jìn)，科技創(chuàng)新增進(jìn)民生福祉成效顯著。公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平大幅提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例力爭提高到15%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略基本原則緊扣發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。深化改革。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強化科技與經(jīng)濟對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。強化激勵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。擴大開放。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國推動高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強化科技人才隊伍建設(shè)，通過科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。