第八章技術(shù)方案費用效果分析費用效果分析的概念01費用效果分析方法02案例分析04成本效果分析方法03

二惡英是一種嚴(yán)重的環(huán)境污染物，聯(lián)合國2004生效的《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》里就要減少或消除二惡英這種有機污染物在國際范圍內(nèi)的排放和釋放，因此各國都采取措施進(jìn)行控制。新西蘭環(huán)境部采用費用-效果比率分析，即每減少1毫克二惡英需要的費用來評價二惡英的減排技術(shù)，并透過費用-效果曲線圖，為政策決策者在計劃減少二惡英時選擇方案提供很好的參考。英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部為了進(jìn)一步以最佳效用-成本方式控制二惡英，并提供給決策者可靠的信息，完成了二惡英減排的費用曲線分析工作，并建立了年化-減排效果比值指標(biāo)，即二惡英等此類污染物采取某項減排措施的單位效果減排費用。英國1990-1999年間，排放到大氣中的二惡英減少了70%。所以，費用效果分析在環(huán)境污染決策中的應(yīng)用，就是比較單位減排所需費用來判斷各種方案哪個更經(jīng)濟，從而供決策者參考。二惡英減排效果評價

環(huán)境評價中的效果指標(biāo)往往難以采用貨幣計量，如上述二惡英的減排量就是一個非貨幣計量的指標(biāo)，因此費用效果分析常常在社會及環(huán)境技術(shù)方案評價中扮演重要角色。第一節(jié)、費用效果分析概念1費用效費用效果分析的含義1.1費用效果分析的內(nèi)容

費用效果分析是指費用采用貨幣計量，效果采用非貨幣計量的經(jīng)濟效果分析方法。

費用：指為實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)所付出的財務(wù)代價或經(jīng)濟代價，采用貨幣計量。效果：指項目的結(jié)果所起到的作用、效應(yīng)或效能，是項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度。按照項目要實現(xiàn)的目標(biāo)，一個項

目可選用一個或幾個效果指標(biāo)。對工程項目進(jìn)行費用效果分析的重點集中在以下兩個方面：◆制定實現(xiàn)項目目標(biāo)的途徑和方案?！魞r項目主體效益難于貨幣化的項目。

費用效果分析可用于財務(wù)現(xiàn)金流量表和經(jīng)濟及費用效益流量。用于前者，主要是進(jìn)行項目總體方案的初步篩選和各個環(huán)節(jié)的方案比選；用于后者，除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對于項目主體效益難于貨幣化的，則取代費用效益分析，并作為經(jīng)濟分析的最終結(jié)論。2費用效益分析和費用效果分析的比較共同之處兩者評價的基本原則是相同的，即最大限度地節(jié)約稀缺資源，最大程度地提高經(jīng)濟效果。不同之處◆費用效益分析單位統(tǒng)一，認(rèn)可度高，結(jié)果易于被人們接受。◆費用效果分析回避了效果定價的難題，最適于效果難于貨幣化的領(lǐng)域。第二節(jié)、費用效果分析方法費用效果分析應(yīng)遵循多方案比選的原則，使所分析的項目滿足下列條件：◆備選方案不少于兩個，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的

方案；◆備選方案應(yīng)具有共同的目標(biāo)，且滿足最低效果的要求；◆備選方案的費用應(yīng)能貨幣化，并采用同一計量單位，且資

金用量未突破資金限額；◆制定實現(xiàn)項目目標(biāo)的途徑和方案。1費用效果分析的條件

方案效果是指方案所引起的作用、效應(yīng)或效能。方案的效果可以一個，也可以不止一個。項目效果的度量是測算項目費用效果的基礎(chǔ)。2效果的度量

B=Up－Uf＋I(xiàn)

其中：B—新項目帶來的社會效益Up—社會公眾使用目前設(shè)施的年總成本Uf—表示相同的社會公眾使用新設(shè)施后的年總成本I—投資主體取得的收益度量公益性項目的效果一般可按照以下步驟進(jìn)行：◆估計每年將有多少人使用新建的設(shè)施◆估計人們使用舊設(shè)施的成本◆估計同樣的人們使用新設(shè)施的成本◆計算人們使用新、舊設(shè)施的成本之差，確定公眾享受到的好處

3費用的度量影子價格按資源的機會成本計算投資主體的費用投資成本運營成本M=Mf－Mp其中：Cf—擬建公益性項目的等額年值投資成本Cp—用等額年值表示的目前正在使用的設(shè)施余值Mf—擬建公益性項目未來的年運營費Mp—目前正在使用的設(shè)施的年運營費C=Cf－Cp4效果費用比

費用效益比

=E/C=

（8-1）其判定準(zhǔn)則：投入費用一定時效果最大，或者效果一定時費用最小的最佳方案。費用效果分析一般包括以下幾個步驟：◆確定欲達(dá)到的目標(biāo)◆對目標(biāo)的要求作出說明和規(guī)定◆制定各種可行方案◆建立各方案達(dá)到要求的量度指標(biāo)◆確定各方案達(dá)到上述指標(biāo)的水平◆

通過分析方法選擇最佳方案

例題第三節(jié)、成本效用分析

1效用值和權(quán)重的確定1.1效用分值Fj的確定方法1.1.1定性效果指標(biāo)

定性效果指標(biāo)可組織專家(或有經(jīng)驗人員)小組會議進(jìn)行評分或由各專家個人分別評分，然后采用算術(shù)平均法、加權(quán)平均法或中位數(shù)法進(jìn)行整理后作為評價指標(biāo)的分?jǐn)?shù)值。對定性效果指標(biāo)進(jìn)行評分時，可參照下表所示的評分標(biāo)準(zhǔn)。表8-2定性指標(biāo)評分的一般標(biāo)準(zhǔn)滿足程度最好良中差很差百分制10080602040五分制543211.1.2定量效果指標(biāo)

定量效果指標(biāo)可直接計算得到，但當(dāng)各指標(biāo)的計量單位不同時，需先使用不同的計量單位換算為同意的無量綱數(shù)值。此時，引入效用系數(shù)來消除指標(biāo)計量單位的不可比性。采用效用系數(shù)計算法有以下兩種情況：指標(biāo)要求越大越好時，其效用系數(shù)Uj（8-3）其中：xjmin—預(yù)先確定的第j個

指標(biāo)的最低值；xjmax—預(yù)先確定的第j個

指標(biāo)的最大值；

j—評價指標(biāo)的數(shù)目，

j=1,2,…指標(biāo)要求越小越好時，其效用系數(shù)Uj（8-4）其中：以上各參數(shù)意義同上例題1.2權(quán)重Wj的確定方法Wj為反映效果指標(biāo)之間相對重要程度的權(quán)重值，也稱權(quán)系數(shù)或相對權(quán)數(shù)。專家調(diào)查法的步驟：◆由專家小組或?qū)＜覀€人分別對各個效果的重要程度按百分制或五分制打分；◆對專家個人的打分，用算術(shù)平均法、加權(quán)平均法或中位數(shù)法進(jìn)行整理。例題1.3加權(quán)分值的確定方法加法乘法（8-5）（8-6）加乘混合法F加乘=F+F乘

（8-7）除法F除=1·2·…·k/（1·2·…·j）（8-8）式中：1·2·…·k——要求越大越好的效果指標(biāo)值；1·2·…·j——要求越小越好的效果指標(biāo)值。最小二乘法式中：Aj——每個效果指標(biāo)的實際值；Aj0——每個效果指標(biāo)的理想值。例題方法總結(jié)：◆加法：特點是計算簡便。當(dāng)各項效果指標(biāo)得分差距不大，而重要程度差異較大時，宜采用加法?！?/p>

乘法：其特點正好同加法相反，適合于各效果指標(biāo)值的差距較大，而權(quán)重值差距較小的情況。◆加乘混合法：既具有加法的特點，又有乘法的特點，可以較敏感地反映各個效果指標(biāo)值的差異程度。因此，該法適用范圍較寬?！舫ǎ阂蠓桨冈u價的效果指標(biāo)能夠區(qū)分出越大越好或越小越好兩類指標(biāo)?！糇钚《朔ǎ杭确从沉诵Ч笜?biāo)的重要程度，又反映了效果指標(biāo)實際值與理想值之間的差距，用以進(jìn)行方案綜合評價是比較準(zhǔn)確的。【例題8.6】某水壩有四個方案可供選擇，其有關(guān)參數(shù)見下表。已知年出現(xiàn)水災(zāi)概率越小越好的指標(biāo)，其最大值為0.2，最小值為0.01；通航可能性概率越大越好的指標(biāo)，其最大值275000，最小值為0，試選擇最優(yōu)方案。

2一維矩陣成本效用分析方案費用現(xiàn)值（億元）效果指標(biāo)年出現(xiàn)水災(zāi)的概率權(quán)重50%通航可能性權(quán)重30%年客流量（人·日/年權(quán)重20%）A10.3――B2.50.15100000C3.70.06715000D5.50.0110275000表8-6水壩方案有關(guān)數(shù)據(jù)

解：根據(jù)公式（8-3）和（8-4）確定的各方案的效用系數(shù)和成本效用U/C值如下表從綜合評價的結(jié)果來看，應(yīng)選擇方案B方案費用現(xiàn)值（億元）效用系數(shù)U加權(quán)效用合計U/C年出現(xiàn)水災(zāi)的概率權(quán)重50%通航可能性權(quán)重30%年客流量（20%）A1超過標(biāo)準(zhǔn)――淘汰B2.50.530.50.360.490.196C3.70.740.70.550.690.186D5.511110.182【例題8.7】某研究機構(gòu)研究出了四種新型的明勇建筑墻體結(jié)構(gòu)體系，欲采用安全性、耐久性、抗震性、耐火性、施工便利性五個指標(biāo)選出最好的一種投入使用。五個指標(biāo)權(quán)重和每種結(jié)構(gòu)體系每平方米建筑面積的工程造價如表8-8所示，試采用成本效用分析法進(jìn)行選有決策。解：采用100分制對四種方案就五個指標(biāo)分別打分，分值和每個

方案的U/C值如表8-8所示。

可見，應(yīng)選擇D種新型民用建筑墻體結(jié)構(gòu)體系。指標(biāo)權(quán)重①體系A(chǔ)體系B體系C體系D分值②加權(quán)分值③=②*①分值④加權(quán)分值⑤=④*①分值⑥加權(quán)分值⑦=⑥*①分值⑧加權(quán)分值⑨=⑧*①安全性45%7031.55022.57031.59040.5耐久性20%204.0306.05010.0306.0抗震性15%304.57010.5507.5507.5耐火性5%301.5703.5502.5502.5施工便利性15%203.0406.0101.5101.5合計100%44.548.553.058.0每平方米造價488468520508U/C0.09120.10360.10190.11423二維矩陣成本效用分析【例題8.8】某建筑施工企業(yè)欲購買一臺塔式起重機，起重機的主要功能及權(quán)重、起重機的各零件組成對主要功能的貢獻(xiàn)如表8-9。現(xiàn)有三種型號的起重機可供選擇，其中一種型號的起重機的性能得分如表8-10，該型號起重機的購置費300000元。試對該型號起重機進(jìn)行二維矩陣U/C分析。解：對該型號起重機性能打分采用10級分制，其分值及成本效用U/C值的過程見表8-9。

功能零件組成功能A權(quán)重35%功能B權(quán)重20%功能C權(quán)重20%功能D權(quán)重25%甲4035520乙2545525丙3005020丁3030400貢獻(xiàn)概率總和100100100100功能零件組成功能A權(quán)重35%功能B權(quán)重20%功能C權(quán)重20%功能D權(quán)重25%甲10①40②5357562010*40=400③17535120乙5256456552512527030125丙33000650720900300140丁530630740001501802800表8-10效用及U/C計算表功能零件組成功能A權(quán)重35%功能B權(quán)重20%功能C權(quán)重20%功能D權(quán)重25%零件組成貢獻(xiàn)率總和100100100100效用總和765625645385725*35+625*20+645*20+385*25=61800U/C61800/300000=0.206其中,①處表示分值，②處表示貢獻(xiàn)率，③處表示效用，余同。

某商品住宅性價比是住宅居住效應(yīng)與其居住成本的比值。住宅銷售期間的居住效應(yīng)是住宅的使用功能極其購房者居住于其中所獲得的身體及心理上的感受。住宅銷售期間的成本指的是住宅的價格。居住效應(yīng)可通過戶型性能、樓盤性能。區(qū)位影響三方面來描述。購房者對樓盤A和B的性價比進(jìn)行比較，價格分別為13500元/平方米和12800元/平方米，運用效果分析方法，通過計算最終得出B的性價比高于A。第四節(jié)、案例分析費用效果分析的應(yīng)用

費用效益是從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等費用效益分析參數(shù)，考察項目的經(jīng)濟合理性。常用的費用效益分析參數(shù)包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子價格、影子工資等。影子價格要根據(jù)投入物與產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響，按照市場定價貨物、政府調(diào)控價格貨物、特殊投入物和非市場定價貨物這四大類型分別處理。費用效益分析以盈利能力為主，評價指標(biāo)包括經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值和效益費用比，基本分析報表是經(jīng)濟費用效益流量表，一般在項目財務(wù)報表的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制。

與費用效益分析相比，費用效果分析有哪些特點？02

費用效果分析中效果如何度量才能更加準(zhǔn)確地反映項目目標(biāo)？03

什么情況下可采用成本效用方法？04

除文中所說的公益項目，費用效果分析還適用于哪類型項目分析？01【例題8.1】某流感免疫接種計劃可使每100000個接種者死亡，1人在注射疫苗時有致命反應(yīng)。該計劃每人接種費用為4元，但因此可以不動用流感救護(hù)車，可以節(jié)省費用每100000人80000元。試用費用效果分析決定是否實施該計劃。解：凈保健效果是避免6例死亡減去造成1例死亡，即避免5例死亡。其費用是：4×100000-80000=320000（元）效果/費用=5例死亡/320000（元）=1例死亡/64000（元）計算結(jié)果表明，若社會認(rèn)可用64000元的代價挽救一個生命，該計劃應(yīng)予實施?！纠}8.2】某研究機構(gòu)新研究了4種新型水壓機，以可靠性作為評價效果的主要指標(biāo)，可靠性即在一定條件下不發(fā)生事故的概率。4種水壓機的有關(guān)數(shù)據(jù)如表8-1所示，預(yù)算限制為240萬元，應(yīng)選哪個方案？

表8-1新型水壓機基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表方案費用（萬元）可靠性（1-事故概率）12400.9922400.9832000.9842000.97解：采用固定費用法應(yīng)淘汰方案2和方案4，由固定效果法

也可淘汰方案2.最后剩下的方案1和方案3由效果費用比

做出權(quán)衡，如圖8-1所示。方案1：效果/費用=0.99/240=0.41%方案3：效果/費用=0.98/200=0.49%按每萬元取得的可靠性判斷，應(yīng)選擇方案3。返回【例題8.3】假定產(chǎn)品最小成本為80元，由于物價變動的影響，

最大值為140元，現(xiàn)有某方案的產(chǎn)品成本為120元，其效用系

數(shù)是多少？解：由式（8-4）得Uj=（140-120)/(140-80)=0.33返回【例題8.4】有甲、乙、丙三個方案，每個方案都有A、B、C、

D四個指標(biāo)，試進(jìn)行方案選擇。

解：解決這個問題課參照以下步驟。第一步，確定各效用指標(biāo)的權(quán)重值，假定A、B、C、D

四個指標(biāo)的權(quán)重值分別為0.35、0.10、0.35、0.20。

第二步，確定各效用指標(biāo)分值。現(xiàn)設(shè)各指標(biāo)分值如表8-3所示。

效果指標(biāo)方案甲方案乙方案丙A808370B807560C908371D758279表8-3各效果指標(biāo)分值第三步，計算各效用指標(biāo)的得分值。指標(biāo)