山西省建筑工程施工安全管理標準第一章

1.標準制定背景及意義

山西省建筑工程施工安全管理標準的制定，主要是基于近年來山西省建筑工程施工安全形勢的嚴峻性和復雜性。隨著山西省經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，建筑工程項目數(shù)量不斷增加，施工規(guī)模不斷擴大，施工環(huán)境日趨復雜，施工安全風險也隨之增加。為了有效預防和減少建筑施工事故的發(fā)生，保障施工人員的生命財產(chǎn)安全，提高建筑施工安全管理水平，制定一套科學、合理、可操作的施工安全管理標準顯得尤為重要和必要。本標準的制定，旨在為山西省建筑工程施工安全管理提供一套統(tǒng)一、規(guī)范的指導，從而提升全省建筑施工安全管理水平，促進建筑施工行業(yè)的健康發(fā)展。

2.標準制定依據(jù)

山西省建筑工程施工安全管理標準的制定，主要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等。此外，還結(jié)合了山西省建筑工程施工的實際情況，參考了國內(nèi)外先進的建筑施工安全管理經(jīng)驗，確保標準的科學性、實用性和前瞻性。

3.標準適用范圍

本標準適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑工程施工項目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程等各類建筑工程。無論是新建、改建還是擴建工程，都必須遵守本標準的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全管理工作得到有效落實。同時，本標準也適用于建筑施工企業(yè)的安全管理機構(gòu)、安全管理人員以及所有參與施工的人員，旨在全面提升建筑施工安全管理水平。

4.標準主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)

本標準主要內(nèi)容包括建筑施工安全管理的組織機構(gòu)、安全管理制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓、安全檢查與隱患排查、事故應(yīng)急救援等方面。標準結(jié)構(gòu)分為總則、基本要求、安全管理機構(gòu)、安全管理制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓、安全檢查與隱患排查、事故應(yīng)急救援、附則等部分，力求全面、系統(tǒng)地規(guī)范建筑施工安全管理工作。通過這些內(nèi)容，標準旨在為建筑施工企業(yè)提供一套完整的安全管理框架，幫助企業(yè)建立健全安全管理體系，有效預防和控制施工安全事故的發(fā)生。

第二章

1.安全生產(chǎn)責任制

建筑工程施工安全管理，首先要明確安全生產(chǎn)責任制。這個責任制簡單來說，就是要把安全責任落實到每一個人頭上。誰是領(lǐng)導，誰是技術(shù)人員，誰是現(xiàn)場工人，每個人都要清楚自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該負什么責任。這個責任制不是寫在紙上就算完的，而是要真正落實到行動中。比如，項目經(jīng)理要對整個項目的安全負總責，技術(shù)負責人要負責制定安全措施，安全員要每天檢查現(xiàn)場，工人要嚴格遵守操作規(guī)程。如果出了事，要能清楚地追溯到誰的責任沒有盡到。這樣，大家才會真正把安全放在心上，而不是走過場。

2.安全管理機構(gòu)的設(shè)置

一個建筑工程項目，光有安全生產(chǎn)責任制還不夠，還得有一個專門負責安全管理的機構(gòu)或者團隊。這個機構(gòu)要有人管事，有人負責。一般來說，大一點的項目，會設(shè)立專門的安全管理部門，配備安全經(jīng)理、安全工程師、安全員等。這些人的職責就是要負責項目的安全管理工作，包括制定安全計劃、檢查安全隱患、組織安全培訓等等。小一點的項目，可能沒有專門的安全部門，但也要有專人負責安全，比如項目副經(jīng)理或者總工來兼管安全事務(wù)。不管是什么項目，都要保證有足夠的人力和資源來做好安全管理工作，不能因為人手不夠或者不重視，就導致安全管理流于形式。

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度，就是項目在安全生產(chǎn)方面要遵守的一系列規(guī)則和規(guī)定。這些制度要具體、明確，讓大家一看就知道該怎么做，不該怎么做。比如，高處作業(yè)要系安全帶，動火作業(yè)要辦理動火證，施工現(xiàn)場要設(shè)置安全警示標志等等。這些制度不能是空的，要真正在項目上落實執(zhí)行。同時，這些制度還要根據(jù)項目的實際情況不斷更新和完善，不能一成不變。比如，如果項目采用了新的施工工藝或者設(shè)備，就要相應(yīng)地更新安全制度，確保安全措施能夠跟上施工的變化。只有這樣，才能真正起到預防事故的作用。

4.安全投入保障機制

做安全工作，不能只說不做，還得有錢、有物來支持。這就是安全投入保障機制。簡單來說，就是項目要保證有足夠的錢來購買安全設(shè)備、改善安全條件、支付安全人員的工資等等。這個錢不能省，省了就可能導致安全問題。比如，該買的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護用品，就得買；該做的安全培訓、安全檢查，就得做。這些都需要錢來支持。如果項目資金不到位，安全工作就很難做好。因此，項目在立項的時候，就要考慮到安全投入的問題，確保有足夠的資金來保障安全生產(chǎn)。同時，還要建立監(jiān)督機制，確保這些安全投入真正用在了安全生產(chǎn)上，而不是被挪作他用。

第三章

1.項目主要負責人安全職責

在一個建筑工地上，誰是老大，誰就要對整個項目的安全負最終責任。這個負責人，通常就是項目經(jīng)理或者法定代表人。他的責任不是掛個名，而是要真抓實干。比如，他要親自組織制定安全計劃，審批安全措施，檢查安全工作，發(fā)現(xiàn)安全問題要立即解決，還要保證安全投入到位。簡單說，就是他對項目的安全狀況負總責，出了大事，他首先是負責人。他不能把安全的事情都推給別人，自己當甩手掌柜。他需要經(jīng)常到現(xiàn)場去看，了解安全情況，和大家一起想辦法解決安全問題，確保項目安全順利地進行。

2.項目技術(shù)負責人安全職責

項目的技術(shù)負責人，主要是負責技術(shù)方面的安全。他得懂技術(shù)，也得懂安全。他的責任是制定安全的技術(shù)措施，解決施工中遇到的安全技術(shù)難題。比如，設(shè)計施工方案的時候，就要考慮安全問題，采用安全的施工方法；施工過程中，如果遇到技術(shù)上的難題，比如怎么搭架子更安全，怎么使用機械更安全，他就要出主意，想辦法。他還要審核安全專項方案，確保方案是科學可行的。他需要經(jīng)常和施工隊、安全員溝通，確保技術(shù)措施能夠真正落地執(zhí)行，而不是紙上談兵。他就像是項目的“安全技術(shù)顧問”，技術(shù)上的安全問題，都要找他。

3.安全管理人員安全職責

安全管理人員，是項目上專門負責安全的具體執(zhí)行者。他們的責任很具體，也很重要。比如，他們要每天到現(xiàn)場檢查，看看有沒有安全隱患，比如腳手架搭得牢不牢，安全網(wǎng)掛得密不密，工人有沒有戴安全帽，有沒有違章操作。發(fā)現(xiàn)問題，他們要立即指出，并督促整改。他們還要組織工人進行安全培訓，教育大家怎么安全地工作。他們還要制定安全檢查計劃，定期進行安全檢查，并做好記錄。發(fā)生安全事故，他們要參與調(diào)查，找出原因，提出防止類似事故再次發(fā)生的建議。他們就像是項目的“安全警察”，負責維護現(xiàn)場的安全秩序，確保每個人都遵守安全規(guī)定。

4.其他人員安全職責

除了領(lǐng)導、技術(shù)人員、安全員，工地上其他的工人、班組長等，也有自己的安全責任。工人的責任最直接，就是要遵守安全操作規(guī)程，按照師傅教的方法，安全地干活。比如，高處作業(yè)要系好安全帶，機械操作要遵守操作手冊，不準違章作業(yè)。班組長要負責管理自己組的工人，教育他們注意安全，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。他們就像是安全的第一道防線，自己的安全要負責，也要互相提醒，共同維護現(xiàn)場的安全。每個人都要明白，安全不僅僅是領(lǐng)導和安全員的事情，而是每個人的事情。

第四章

1.安全教育培訓制度

在工地上，安全教育培訓非常重要。這個制度主要是規(guī)定，所有上工地的工人，不管干什么的，都得進行安全教育培訓。這個培訓不能隨便講講就完事，要系統(tǒng)地學，比如要學安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工地上常見的安全隱患、怎么使用安全防護用品、遇到緊急情況怎么處理等等。培訓完了，還要進行考核，合格了才能上崗。這個培訓不是一次性的，新工人來了要培訓，老工人也要定期再培訓，還要進行安全教育和提醒。目的是讓每個人都懂得安全的重要性，知道怎么安全地干活，防止因為不知道、不注意而出了事故。這個制度就是要保證安全教育培訓工作能真正落到實處，而不是走過場。

2.安全教育培訓內(nèi)容

安全教育培訓的內(nèi)容要實在，要能解決實際問題。首先，要講國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》這些，讓大家都知道安全生產(chǎn)是法律的要求，不遵守要擔責任。其次，要講工地上具體的安全規(guī)定和操作規(guī)程，比如高處作業(yè)怎么防護，用電怎么安全，起重機械怎么操作，這些都要講清楚、講具體。還要講常見的安全隱患和事故案例，用實際例子告訴大家危險在哪里，怎么避免。此外，還要講個人防護用品的正確使用方法，比如安全帽、安全帶怎么戴，安全鞋穿了有什么好處等等。最后，還要講緊急情況下的自救互救知識，比如發(fā)生火災、觸電、坍塌了怎么辦。這些內(nèi)容都要講，而且要講得讓大家都能聽懂，都能記住。

3.安全教育培訓方式

安全教育培訓不能光靠開會念文件，得用多種方式，才能讓大家都感興趣，也能記住。比如，可以開會講課，請專家或者有經(jīng)驗的老工人來講；可以發(fā)宣傳資料，比如畫冊、手冊，讓大家隨時看；可以在現(xiàn)場掛橫幅、貼標語，時刻提醒大家注意安全；還可以搞一些安全知識競賽、安全活動，提高大家的積極性；對于新工人，還要進行現(xiàn)場的實際操作演示和考核，確保他們知道怎么干才安全。總之，方式要多樣，形式要活潑，讓大家愿意學，能學到東西。不能是單向灌輸，要讓大家參與進來，才能真正把安全知識記在心里。

4.安全教育培訓考核

安全教育培訓不是白學的，學完了還得考，看大家記住了多少，會不會用。這個考核不是簡單的對錯題，要根據(jù)不同的工種和培訓內(nèi)容來定。比如，對于新工人，要考核基本的安全知識、個人防護用品的使用、緊急情況下的逃生等；對于特殊工種，比如電工、焊工，還要考核他們的操作技能和安全知識?？己丝梢酝ㄟ^筆試、口試，或者實際操作來進行?？己艘獓栏瘢荒芨阈问街髁x，不合格的工人不能上崗。考核結(jié)果要記在檔案里，作為以后評獎評優(yōu)的參考。通過考核，可以督促大家認真對待安全教育培訓，確保培訓的效果。

第五章

1.安全技術(shù)措施編制要求

在工程開工前，或者施工前，都要根據(jù)工程的特點、規(guī)模和施工方法，制定一套詳細的安全技術(shù)措施。這套措施不是隨便寫的，得有科學依據(jù)，得具體可行。編制的時候，首先要對施工現(xiàn)場進行勘察，了解周圍環(huán)境，比如有沒有高壓線，有沒有地下管線，天氣情況怎么樣。然后，要根據(jù)施工方案，分析可能存在的安全風險，比如高處作業(yè)、基坑開挖、起重吊裝這些，都會有哪些危險。針對這些風險，要提出具體的安全措施，比如怎么搭腳手架，怎么防墜落，怎么防坍塌，怎么防觸電等等。這些措施要寫得清清楚楚，讓工人一看就明白該怎么做。同時，還要考慮到經(jīng)濟性和可行性，不能為了安全而搞一些不切實際的東西，增加不必要的成本。編制完了，還要經(jīng)過技術(shù)負責人和項目經(jīng)理審核，確保措施是靠譜的。

2.安全技術(shù)措施審批程序

編好的安全技術(shù)措施，不能自己看著就行，還得按程序報批。這個審批程序是為了確保措施的質(zhì)量，防止出現(xiàn)漏洞。一般來說，編制人員先把措施寫好，然后報給項目的技術(shù)負責人審核，技術(shù)負責人覺得沒問題了，再報給項目經(jīng)理審批。如果項目比較大，或者風險比較高，可能還要報公司或者監(jiān)理單位審批。審批的時候，他們會審查措施是否全面、是否可行、是否符合規(guī)范要求。如果發(fā)現(xiàn)問題，會要求編制人員修改。修改完了，再重新報批，直到審批通過為止。只有審批通過了，這個安全技術(shù)措施才能實施。這個程序雖然有點麻煩，但能有效地提高措施的質(zhì)量，減少安全事故的風險。不能因為是熟人或者趕時間就簡化程序，安全的事不能馬虎。

3.安全技術(shù)措施實施與管理

安全技術(shù)措施審批通過了，并不意味著萬事大吉，關(guān)鍵在于實施和管理。這個環(huán)節(jié)要做的是，把審批好的措施落實到具體的施工中去。首先，要向所有參與施工的人員進行交底，讓他們都知道有哪些安全措施，怎么執(zhí)行。比如，搭腳手架前，要講清楚搭設(shè)的要求，使用前要檢查是否牢固。施工過程中，要派安全員或者管理人員進行監(jiān)督，看大家是不是按照措施去做，有沒有違章操作。還要定期檢查措施的實施情況，看看是不是還有需要調(diào)整的地方。如果施工條件發(fā)生了變化，比如原計劃用的材料沒到，不得不換一種，就要重新評估安全風險，必要時得補充或者修改安全技術(shù)措施，并重新履行審批程序。實施和管理是一個持續(xù)的過程，不能搞一次性的，要隨著施工的進展不斷進行。

4.安全技術(shù)措施檢查與驗收

在安全技術(shù)措施實施過程中，要定期進行檢查，確保措施真正起作用了。檢查可以由項目安全管理人員、技術(shù)負責人或者項目經(jīng)理帶隊，也可以請監(jiān)理單位或者政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門來檢查。檢查時要看措施是不是都落實了，執(zhí)行得怎么樣，有沒有效果。比如，檢查腳手架是不是按照圖紙搭設(shè)的，安全網(wǎng)是不是掛好了，安全警示標志是不是到位了。如果檢查發(fā)現(xiàn)問題，要及時督促整改。整改完了，還要進行復查，確保問題徹底解決了。對于一些重要的安全措施，比如基坑支護、模板支撐體系等，在完工后，還要進行驗收，確認合格了才能進行下一道工序。驗收要嚴格，不能圖省事就通過。只有通過檢查和驗收，才能證明安全技術(shù)措施是有效的，才能保證施工的安全。

第六章

1.安全檢查制度

在工地上，安全檢查是個老生常談但又極其重要的話題。這個安全檢查制度，說白了就是定個規(guī)矩，讓大家知道要定期或不定期地檢查工地上的安全情況。這個檢查不是走過場，是要真正發(fā)現(xiàn)問題和隱患。檢查的內(nèi)容要全面，不能只看表面，要看看腳手架搭得牢不牢，安全網(wǎng)掛得密不密，用電是否規(guī)范，材料堆放是否整齊，工人有沒有違章操作等等。檢查的頻率也要定下來，比如每天要檢查，每周要全面檢查，還要根據(jù)天氣變化或者施工進入關(guān)鍵階段，進行專項檢查。檢查要有記錄，誰檢查的，檢查了什么，發(fā)現(xiàn)了什么問題，誰負責整改，整改結(jié)果怎么樣，都要記下來。這個制度就是要保證安全檢查能經(jīng)常性地、規(guī)范地進行，形成一種habit，時刻繃緊安全這根弦。

2.安全檢查內(nèi)容與標準

安全檢查不能瞎檢查，得有明確的內(nèi)容和標準。檢查的內(nèi)容，就是要查哪些方面。比如，要查安全生產(chǎn)責任制落實情況，看責任是不是都明確了，是不是有人負責；要查安全管理體系運行情況，看各項制度是不是都執(zhí)行了；要查現(xiàn)場安全防護措施，看腳手架、臨邊洞口、用電、消防等是不是符合要求；要查個人防護用品使用情況，看工人是不是都按規(guī)定戴安全帽、系安全帶；還要查特種作業(yè)人員持證上崗情況，看操作機械、電工、焊工等是不是有合格證件。檢查的標準，就是要達到什么要求才算合格。比如，腳手架的搭設(shè)要符合規(guī)范，安全網(wǎng)的密度要足夠，電線不能亂拉亂接，消防器材要放在明顯位置并且能用等等。這些內(nèi)容和標準要具體，不能含糊其辭，這樣才能在檢查時有一個明確的依據(jù)，知道哪些是問題，哪些是隱患。

3.安全檢查方式與頻次

安全檢查怎么進行，多久進行一次，這也是制度要規(guī)定清楚的。檢查的方式可以多種多樣。可以自己查，項目上的安全員、管理人員每天輪流到現(xiàn)場查；也可以組織大家查，比如搞安全月活動，讓所有工人都參與進來，發(fā)現(xiàn)不安全的現(xiàn)象就指出來；還可以請專家來查，或者請政府的安全監(jiān)督部門來查，這樣查得可能更專業(yè)、更深入。檢查的頻次要根據(jù)項目的實際情況來定。一般來說，每天都要有管理人員或者安全員到現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每周至少要組織一次全面的安全檢查，把工地上的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都查一遍。此外，還要根據(jù)需要搞不定期的抽查，比如突然襲擊，讓大家不能放松警惕。進入雨季、臺風季，或者進行高空作業(yè)、大型設(shè)備安裝這些高風險作業(yè)時，還要增加檢查的頻次，把風險降到最低。

4.安全隱患排查與治理

安全檢查的目的，就是發(fā)現(xiàn)安全隱患。發(fā)現(xiàn)了隱患，關(guān)鍵是要治理，不能放著不管。這個制度就要規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患后怎么處理。首先，要立即采取措施，消除眼前的危險。比如，發(fā)現(xiàn)腳手架有點晃動，要馬上派人加固；發(fā)現(xiàn)電線裸露，要馬上包好。然后，要明確責任人，是哪個工長或者哪個工人負責去整改。同時，要制定整改計劃，定出整改的時間表，準備用什么料，怎么改。整改完成后，要有人去復查，看隱患是不是真的消除了，整改的效果怎么樣。如果隱患比較嚴重，整改難度比較大，可能還需要上報給上級單位或者政府部門，尋求幫助或者批準。這個從發(fā)現(xiàn)、報告、整改、復查、銷項的整個流程，都要有明確的規(guī)定，確保每一個隱患都能得到及時有效的治理，真正把風險控制住。

第七章

1.應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責

工地上不是啥都不發(fā)生，萬一真出事了，比如發(fā)生坍塌、觸電、火災或者有人受傷了，得有人趕緊組織救人和處理。這個應(yīng)急救援組織機構(gòu)，就是要提前把責任定清楚。通常，項目上要成立一個應(yīng)急小組，由項目經(jīng)理當組長，技術(shù)負責人、安全負責人、各班組長都是成員。這個小組的職責就是，平時要制定應(yīng)急預案，準備應(yīng)急物資，定期搞演練；真出事了，要第一時間趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援，保護現(xiàn)場，疏導人員，并向上級和有關(guān)部門報告情況。具體到每個人，組長要負責全面指揮，技術(shù)負責人要出主意，安全負責人要協(xié)調(diào)，班組長要負責本組的人員調(diào)動和救援。還得指定人負責和家屬聯(lián)系，人負責對外聯(lián)絡(luò)，人負責后勤保障。所有人員都要清楚自己的職責，知道萬一出事了該干嘛，不能亂套。

2.應(yīng)急預案編制要求

應(yīng)急預案不是隨便寫寫就行，得有章法，得能真用。編制的時候，首先要分析這個項目可能遇到哪些緊急情況，比如前面說的坍塌、觸電、火災、高處墜落、物體打擊、中毒窒息等等。針對每一種情況，都要想好怎么應(yīng)對。比如，發(fā)生火災了，怎么報警，怎么切斷電源，怎么用滅火器，怎么疏散人員；發(fā)生有人受傷了，怎么進行簡單的急救，怎么聯(lián)系醫(yī)院，怎么保護現(xiàn)場。預案要具體，要明確誰負責做什么，從哪里拿東西，從哪里去，怎么聯(lián)系。同時，預案還要有針對性，要根據(jù)項目的實際情況來定，不能照搬別的地方的。編制完了，不是放在抽屜里就完了，要定期組織大家學習，讓大家知道預案的內(nèi)容，知道萬一遇到情況該怎么做。還得根據(jù)實際情況變化，比如施工內(nèi)容變了，或者發(fā)現(xiàn)了新的風險點，要及時更新預案。

3.應(yīng)急救援物資與裝備配備

應(yīng)急預案得有東西支撐，光有計劃沒用，得有救急的物資和裝備。這個制度就是要規(guī)定，項目上該準備哪些東西。常見的比如，急救箱，里面有繃帶、消毒藥水、常用藥品、止血帶等等；消防器材，比如滅火器、消防栓、消防水帶；個人防護裝備，比如安全帽、安全帶、防護服；照明設(shè)備、通訊設(shè)備，比如手電筒、對講機；還有一些用于救援的工具，比如撬棍、繩索、擔架等等。這些物資和裝備要放在指定的地方，大家知道去哪里找，而且要定期檢查，確保都是好的，能用得上的。還要有人負責管理，及時補充和更換。不能等到用的時候才發(fā)現(xiàn)沒有或者壞了，那就麻煩了。這些物資和裝備的準備，是應(yīng)急救援的基礎(chǔ)，一定要重視，不能省錢。

4.應(yīng)急演練與培訓

光有預案和物資還不夠，還得知道怎么用。這個制度就是要規(guī)定，要定期搞應(yīng)急演練和培訓。演練就是模擬真的出事了，按照預案來操作，看看大家會不會反應(yīng)，各個環(huán)節(jié)銜接得順不順，有沒有問題。比如，可以搞一次模擬火災疏散演練，讓大家熟悉逃生路線；可以搞一次模擬人員受傷急救演練，讓大家知道怎么處理。演練完了要總結(jié)，看看哪些做得好，哪些做得不好，該改進的地方在哪里。培訓就是要教大家預案的內(nèi)容，教大家怎么使用應(yīng)急物資和裝備，教大家基本的自救互救知識。比如，教大家怎么正確使用滅火器，怎么判斷傷情，怎么進行心肺復蘇。通過演練和培訓，可以提高大家應(yīng)對突發(fā)事件的能力和意識，讓應(yīng)急預案真正能夠在緊急情況下發(fā)揮作用。

第八章

1.安全生產(chǎn)費用提取與使用

做工程，安全是大事，不能為了省錢就忽視安全。這個制度就是要管好錢，確保有足夠的錢來搞安全。簡單說，就是工程預算里，要單獨劃出一筆錢，專門用于安全生產(chǎn)。這筆錢怎么算，國家有規(guī)定，一般是按工程總價的一定比例來提取，比如百分之幾。這筆錢不能挪作他用，不能拿來發(fā)工資或者買材料，必須專門用于安全生產(chǎn)。具體用到哪些地方呢？比如，購買安全帽、安全帶這些防護用品，搭設(shè)腳手架、購買安全網(wǎng)，搞安全教育培訓，購買消防器材，進行安全檢查，準備應(yīng)急救援的物資等等。誰管這筆錢，怎么審批使用，都要有明確的規(guī)定。項目上要有專門的賬目來記錄，確保每一分錢都用在刀刃上，真正起到了保障安全的作用。不能讓這筆錢成了“糊涂賬”或者“活錢”，關(guān)鍵時候拿不出手。

2.安全生產(chǎn)費用使用管理

提取了安全生產(chǎn)費用，怎么管好、用好也很關(guān)鍵。這個制度主要是規(guī)范這筆錢的使用流程。首先，要制定一個年度或者季度的安全生產(chǎn)費用使用計劃，根據(jù)工程進展和實際需要，明確要用錢的地方和大概的金額。然后，按照計劃來申請和使用資金。比如，需要購買一批安全帽，就要填寫申請單，說明需要買多少，多少錢，用途是什么，然后經(jīng)過審批后才能去購買。購買回來后，要入賬，有據(jù)可查。使用的時候，要符合制度的要求，不能超范圍，比如不能用安全生產(chǎn)費去請客吃飯。還要定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行檢查和公示，讓大家知道這筆錢是怎么花的，確保使用的透明和高效。目的是讓每一分錢都能發(fā)揮最大的效益，真正用在提升安全生產(chǎn)條件上。

3.安全生產(chǎn)費用監(jiān)督與考核

既然是專門的安全錢，那就要有人盯著，確保它沒被亂花或者挪用。這個制度就規(guī)定了誰來監(jiān)督，怎么監(jiān)督，出了問題怎么處理。監(jiān)督可以來自多個方面。比如，項目內(nèi)部的安全管理部門或者審計人員要定期檢查費用的使用情況；公司總部也會派人下來檢查；還有政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，也會進行抽查。監(jiān)督的內(nèi)容主要是看費用的提取是不是足額，使用是不是合規(guī)，管理是不是規(guī)范。如果發(fā)現(xiàn)有問題，比如費用提取不夠，或者被挪用了，或者管理混亂，就要根據(jù)問題的嚴重程度進行處理?？赡馨ㄅu教育、責令整改，甚至對相關(guān)責任人進行處罰。同時，還會把安全生產(chǎn)費用的使用情況作為考核項目業(yè)績和企業(yè)管理水平的一個重要指標。通過監(jiān)督和考核，來逼著大家把安全生產(chǎn)費用真正用在安全上。

4.安全生產(chǎn)費用審計

為了保證安全生產(chǎn)費用的真實、合規(guī)使用，還需要引入審計這個環(huán)節(jié)。審計可以由項目內(nèi)部的審計人員來搞，也可以聘請外部的會計師事務(wù)所來進行。審計的時候，會查閱安全生產(chǎn)費用的相關(guān)賬目、憑證、合同等資料，核對實際支出和預算計劃是否一致，檢查資金流向是否正確，是否存在違規(guī)使用的情況。審計結(jié)束后，會出具審計報告，說明審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議。如果審計發(fā)現(xiàn)嚴重的違規(guī)問題，比如大量資金被挪用，或者存在貪污現(xiàn)象，會直接向有關(guān)部門報告，追究相關(guān)人員的責任。審計不是走過場，是要起到監(jiān)督和約束的作用。通過審計，可以及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)費用管理中存在的問題，促進管理水平的提升，確保資金的安全和有效使用。

第九章

1.安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理

工地上萬一出了安全事故，可不是小事，必須按照規(guī)定上報和處理。這個制度主要是規(guī)定，出事了怎么辦。首先，現(xiàn)場的人要保護好現(xiàn)場，趕緊采取措施防止事態(tài)擴大，比如趕緊救人，切斷電源等。然后，要第一時間向項目上的負責人報告，不能拖延。項目上的負責人接到報告后，要馬上組織人員去處理，并按照規(guī)定的時間向公司的上級主管部門和政府的安全監(jiān)管部門報告。報告要真實、準確，不能隱瞞、謊報或者拖延報告。報告了之后，就要成立一個調(diào)查組，對事故的原因進行詳細的調(diào)查。調(diào)查組要查事實，查原因，查責任，看看是哪個環(huán)節(jié)出了問題，是誰的責任。調(diào)查完了，要寫出調(diào)查報告，明確事故的性質(zhì)、原因、責任人和處理意見。對于責任人員，要根據(jù)事故的嚴重程度，給予相應(yīng)的處罰，比如警告、罰款、降職甚至追究刑事責任。處理的目的，不僅僅是懲罰，更重要的是要吸取教訓，防止類似的事故再次發(fā)生。

2.事故責任追究

安全事故發(fā)生后，光有調(diào)查處理還不行，關(guān)鍵是要追究責任。這個制度就是要明確，誰出了事，誰就要承擔責任，不能搞“法不責眾”或者“沒人負責”。追究責任，首先要根據(jù)調(diào)查報告，明確每個責任人的責任大小。比如，是領(lǐng)導決策失誤，還是技術(shù)負責人方案錯誤，或者是工人的違章操作，班組長管理不力等等，都要分清楚。根據(jù)責任的大小和事故的嚴重程度，要給予相應(yīng)的處理。輕微的，可能就是批評教育或者經(jīng)濟處罰；嚴重的，可能要降職、撤職，甚至移交司法機關(guān)處理。這個追究不是隨便定的，要依據(jù)事實和規(guī)定，做到公平公正。同時，還要對事故責任人進行警示教育，讓大家知道違反安全規(guī)定要付出代價，從而起到震懾作用。責任追究不是目的，而是手段，目的是通過追究責任，來推動安全生產(chǎn)責任制的落實，防止事故再次發(fā)生。

3.事故隱患排查治理統(tǒng)計與分析

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，往往不是偶然的，背后都隱藏著安全隱患。這個制度就是要規(guī)定，怎么對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行統(tǒng)計和分析，從中找出規(guī)律，預防事故。平時，安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，要記錄下來，包括隱患的內(nèi)容、發(fā)生地點、責任單位、整改情況等等。這些記錄要匯總起來，形成統(tǒng)計資料。定期對這些統(tǒng)計資料進行分析，比如哪個部位隱患最多，哪種類型的隱患最常見，整改不及時的情況比較突出等等。通過分析，可以找出安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為改進安全管理工作提供依據(jù)。比如，如果發(fā)現(xiàn)很多高處作業(yè)的隱患，可能就要加強高處作業(yè)的安全管理，增加檢查頻次，加強培訓等等。統(tǒng)計分析不是為了應(yīng)付檢查，而是要真正從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷提高安全管理的水平，減少事故發(fā)生的可能性。

4.安全生產(chǎn)事故責任追究統(tǒng)計與分析

對安全事故責任人的追究情況，也要進行統(tǒng)計和分析。這個統(tǒng)計主要是記錄下，追究了多少人，追究了哪些人，追究了哪些責任，處理的結(jié)果是什么等等。定期對這些數(shù)據(jù)進行分析，可以了解事故責任追究的整體情況，比如追究是否及時，處理是否公平，效果怎么樣。通過分析，可以發(fā)現(xiàn)責任追究工作中存在的問題，比如有的責任人沒有被追究責任，或者處理過輕，可能會影響責任追究的威懾力。分析的結(jié)果，可以用來改進事故責任追究的工作，比如完善追究的程序，明確追究的標準，加強追究的監(jiān)督等等。同時，也可以將事故責任追究的情況作為考核安全生產(chǎn)管理的一個重要指標，促使各級負責人真正重視安全生產(chǎn)，嚴肅對待事故責任。通過這種統(tǒng)計和分析，可以推動安全生產(chǎn)責任追究制度的有效落實，促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善。

第十章

1.標準實施與監(jiān)督

這個標準不是制定出來掛墻上看的，關(guān)鍵是要落地實施，并且有人盯著落實情況。怎么實施呢？首先，山西所有的建筑工程項目，不管大小，不管是新建還是改造，都必須按照這個標準來干。項目開工前，要組織大家學習標準的內(nèi)容，特別是跟自己工作有關(guān)的部分。