江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（2022版）

——房屋建筑工程篇

上冊：質(zhì)量分冊

修訂說明

自2020年1月14日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（2020版）

目錄

房屋建筑工程篇》（以下簡稱《實施細則（2020版）》）以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省陸續(xù)新

1總則..........................................................5

編、修編、廢止了一系列工程技術(shù)標準，致使《實施細則（2020版）》不少內(nèi)容已不符合現(xiàn)行工程

1.1目的....

技術(shù)標準。同時，在近兩年的使用中，基層反映《實施細則（2020版）》中存在一些不明確、需要

1.2編制依據(jù)..................................................5

進一步細化的問題。因此，啟動《實施細則（2020版）》的修訂工作。

本次修訂主要圍繞以下3個方面：2行為準則.....................................................5

（1）依據(jù)新編、修編、廢止的工程技術(shù)標準，刪除實施要點中已廢止的工程技術(shù)標準或條文，2］基本要求5

新增、修改相應(yīng)的標準或條文；2.2質(zhì)量行為要求..............................................7

3工程實體質(zhì)量控制..............................................13

（2）根據(jù)實際工作經(jīng)驗，刪除與實施內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不強的實施要點；

3.1地基基礎(chǔ)工程.............................................13

（3）根據(jù)實際工作經(jīng)驗，新增、修改實施內(nèi)容及相應(yīng)的實施要點。

3.2鋼筋工程.................................................23

3.3混凝土工程32

3.4專網(wǎng)結(jié)構(gòu)工程...............................................43

35裝酉己式;昆7疑土工程53

3.6砌體工程.................................................60

3g裝飾裝修丁程82

3.9給排水及采暖工程........................................92

3.11建筑電氣工程..........................................112

3.12智能建筑工程..........................................121

4質(zhì)量管理資料................................................124

4.1建筑材料進場檢驗資料...................................124

4.2施工試驗檢驗資料.......................................133

4.3施工記錄...............................................137

5附則I：.............142

類別實順像實施內(nèi)容實觸點

1總則

進一步完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量行為，辦實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，奠定我省房屋建筑工程質(zhì)量標準化建設(shè)的基石，切實保隙工程質(zhì)量，提高人民群眾滿意度，推動建筑業(yè)高標準高質(zhì)量

1.1目的

發(fā)展。

（一）法律法規(guī)

1.《建筑法》（1997年主席令第91號：2019年第二次修正）；2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年國務(wù)院令第279號：2019年第二次修訂）：3.《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第

293號）等。

（二）規(guī)靠

LG?屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號）；2.《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號）；3.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理

辦法》（建設(shè)部令第⑷號）（建設(shè)部令第⑷號）；4.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）：5.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理

編制依據(jù)

1.2辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）；6.《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號）；7.《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）等。

（三）文件

1.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函［2019J92號）：2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊（試行）的通知》（建

質(zhì)［2O18J95號）：3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)（2020）9號）：4.《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)［2014］124

號）；5.《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》（蘇建法［2006］97號）；6.《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字（2021）3號）等。

（四）有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范等。

13通用范圍房屋建筑工程質(zhì)量管理

2行為準則

2.1基本要求

《建筑法》（1997年主席令第91號：2019年第二次修正）

第一章第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（200（）年國務(wù)院令第279第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

建設(shè)單位、勘察單位、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)

號：2019年第二次修訂）第三章勘察單位、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

2.1.1基本要求設(shè)計單位、施工單位、理、檢測等單位依法對工程質(zhì)

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

監(jiān)理單位、檢測單位量負責(zé).

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）相關(guān)條文

（建設(shè)部令第141號）

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢

建設(shè)單位、勘察單位、第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、

測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)《建筑法》（1997年主席令第91號；2019年第二次

2.1.2基本要求設(shè)計單位、施工單位、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，

證書,并在其資質(zhì)等級許可的修正）

監(jiān)理單位、檢測單位取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑工程五方責(zé)任主體第八條項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,連同法定代表人授權(quán)書，

項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》（建報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任

質(zhì)［2014］124號）承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)

一、對《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究哲行辦法》施行后新開工建設(shè)的工程項目，建

理等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)

設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時簽署授權(quán)書，明確本單位在該工

簽署授權(quán)委托書,明確各自工

建設(shè)單位、勘察單位、程的項目負責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項

程項目負責(zé)人;項目負責(zé)人應(yīng)

2.1.3基本要求設(shè)計單位、施工單位、目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代

當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承

監(jiān)理單位表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。對未辦理授權(quán)書、承諾書備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理

諾書;法定代表人和項目負責(zé)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴格落實建筑工程質(zhì)量

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗收備案。

人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對終身責(zé)任承諾制的通知》（建辦質(zhì)［2014］44號）

二、對已經(jīng)開工正在建設(shè)的工程項目，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的法定代表人

工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)補簽授權(quán)書，明確本單位在該工程的項目負責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、

設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)補簽工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同

法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。對未辦理授權(quán)書、承諾書備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不

予辦理工程竣工驗收備案。

顆實施內(nèi)容實施要點

從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技

術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在注冊許可范圍

建設(shè)單位、勘察單位、

和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，《建筑法》（1997年主席令第91號：2019年第二次第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范

2.1.4基本要求設(shè)計單位、施工單位、

對簽署技術(shù)文件的真實性和修正）國內(nèi)從事建筑活動。

監(jiān)理單位

準確性負責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)

任。

第卜六條第一款建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2（XX）年國務(wù)院令第279

驗收。

號；2019年第二次修訂）

第卜六條第三款建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

（五）嚴格工程竣工驗收。建設(shè)單位要在收到工程竣工報告后及時組織竣工驗收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要可邀請有關(guān)專家參加，未經(jīng)驗收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗收前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進行分

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)（2020）9號）戶驗收，未組織分戶驗收或分戶驗收不合格，不得組織竣工驗收。加強工程竣工驗收資料管理，建立質(zhì)量終

工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組身責(zé)任信息檔案，落實竣工后永久性標牌制度，強化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。

織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等

《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理第十七條第（三）小條工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，標牌上應(yīng)

2.1.5基本要求建設(shè)單位有關(guān)單位進行竣工驗收;工程

辦法》（江蘇省人民政府令第89號）當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負責(zé)人姓名。

竣工驗收合格，方可交付使

用；落實永久性標牌制度。（六）嚴格竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工報告后及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進

行竣工驗收，重大工程或者技術(shù)復(fù)雜工程可邀請有關(guān)專家參加。應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗收前將竣工驗收的時間、

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位地點等通知負責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，自覺接受其對竣工驗收的監(jiān)督?？⒐を炇者^程中嚴禁弄虛作假，

工程質(zhì)量首要貴任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字（2021）嚴禁將不合格工程按照合格工程驗收。工程未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用。加強工程竣工驗收資料管

3號）理，建立各方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗收合格后及時移交有關(guān)部門。落實竣工驗

收合格后在工程明顯部位設(shè)置永久性標牌的要求，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單

位名稱和項目負責(zé)人姓名。

第十六條第二款房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第732

宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開

號）

發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行

維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）嚴格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制，及時組織處理保修范圍和保

修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。建設(shè)單彳立對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

起計算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)（2020）9號）

2.1.6基本要求建設(shè)單位履行住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任。銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量

保險的，在中請住宅工程竣工驗收備案時應(yīng)提供保修責(zé)任承接說明材料。

（十）嚴格履行質(zhì)量保修貴任。商品住房和保障性安居工程等住宅工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行質(zhì)量保修責(zé)

任，建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制。建設(shè)單位對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，及時

組織處理保修范附和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。對于涉及房屋安全的質(zhì)量問題，

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位工

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建各方分析原因，明確維修方案，由設(shè)計單位出具設(shè)計文件、施工單位按照設(shè)計要求專

程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字（2021）

項處理，維修完畢后，建設(shè)單位組織驗收。經(jīng)維修合格的部位可以重新約定保修期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)

3；

在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者具有承接能力的法人承接質(zhì)量保

修責(zé)任。鼓勵建設(shè)單位按照我省推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點有關(guān)規(guī)定購買保險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未

投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，申請竣工驗收備案時應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保修責(zé)任承接說明材料。

顆實施內(nèi)容實施要點

22質(zhì)量行為要親?

2.2.1建設(shè)單位

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部

《建筑法》（1997年主席令第91號：2019年第二次

門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定

修正）

的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第十條建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年國務(wù)院令第279許可證或者開工報告合并辦理。

嚴格執(zhí)行法定程序，依法辦理號；2019年第一次修訂）第四十九條第?款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)

質(zhì)量行為要

2.2.1.1建設(shè)單位施工許可（工程質(zhì)量監(jiān)督手劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

求

續(xù)）、竣工驗收備案手續(xù)等?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

（一）建設(shè)單位要嚴格履行基本建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)。

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)（2020）9號）

（一）嚴格執(zhí)行法定程序。建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位工

在開工前按照規(guī)定辦理施工圖設(shè)計文件審查、施工許可等手續(xù)。審查合格的施工圖設(shè)計文件后續(xù)出現(xiàn)變更，

程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字（2021）

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的變更內(nèi)容需要重新送審。按照規(guī)定組織工程竣工驗收，辦理各類專項驗收及工程竣

工驗收備案手續(xù)。

《建筑法》（1997年主席令第91號；2019年第二次第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包

修正）單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（-）嚴格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定

嚴格執(zhí)行工程承發(fā)包制度，依責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)（2020）9號）

應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

質(zhì)量行為要法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘

2.2.1.2建設(shè)單位

求察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，

（二）嚴格依法發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法開展招標活動。依法將工程發(fā)包

不得肢解發(fā)包。

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位工給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌

程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字（2021）混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定應(yīng)當(dāng)由施工單位負責(zé)采購的建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或

3號）者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。依法與有關(guān)單位訂立書面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。按照規(guī)定向勘察、設(shè)計、施

工、監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證其真實、準確、齊全。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年國務(wù)院令第279

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得