推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型實施方案推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)加大新能源汽車推廣力度，鼓勵城市郵政、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車輛中優(yōu)先選用新能源車型，持續(xù)推動區(qū)內(nèi)公交車逐步更換為新能源汽車。積極推廣新能源短駁重卡、渣土車，鼓勵混凝土車、具備新能源條件的非道路移動機(jī)械積極使用新能源車。推廣物流車、叉車、公交車等使用氫燃料電池車輛。實施國三營運(yùn)柴油車等老舊車輛淘汰工作。到2025年，新能源汽車新車銷售量占比明顯增長；到2030年，新能源汽車新車銷售量占比進(jìn)一步增加。碳達(dá)峰實施工作原則（一）統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破碳達(dá)峰以實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加快落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和一基地三區(qū)定位，圍繞《北辰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)突破行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。（二）隊伍引導(dǎo)、市場推動碳達(dá)峰更好發(fā)揮隊伍引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善的綠色低碳政策體系，形成有效的政策保障機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)市場活力和動力。（三）節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭控制二氧化碳排放。（四）創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)碳達(dá)峰充分發(fā)揮創(chuàng)新對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用，堅定不移把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。（五）穩(wěn)妥有序、安全降碳加強(qiáng)風(fēng)險識別和管控，用好增量、盤活存量，科學(xué)把握降碳節(jié)奏，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保安全穩(wěn)定降碳，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利的條件。碳達(dá)峰實施指導(dǎo)思想緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰各項工作，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰與碳中和的研究碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)（簡稱雙碳目標(biāo)）的提出為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)有研究雖從多方面對如何實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這一依賴于社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化發(fā)展的命題進(jìn)行了分析與討論，但研究龐雜而分散，使人難以把握其中主線和重點(diǎn)。因此，有必要從歷史文獻(xiàn)中對這個重要命題進(jìn)行系統(tǒng)回顧、梳理和總結(jié)，厘清相關(guān)研究發(fā)展脈絡(luò)，深入挖掘其中熱點(diǎn)難點(diǎn)，凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，為后續(xù)研究明晰方向，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供支撐。在此基礎(chǔ)上，凝練得到碳達(dá)峰碳中和研究的關(guān)鍵科學(xué)問題，并對我國實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的行動方案、優(yōu)先任務(wù)提出理論見解與實踐對策。雙碳目標(biāo)不僅對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)提出了新挑戰(zhàn)，也對統(tǒng)籌管理的科學(xué)性提出了更高要求。北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院的研究人員從管理科學(xué)視角總結(jié)了碳達(dá)峰碳中和研究中的五大關(guān)鍵科學(xué)問題：①識別碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的內(nèi)在機(jī)理與關(guān)鍵現(xiàn)實條件，構(gòu)建面向碳中和的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式；②明確雙碳目標(biāo)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與關(guān)鍵影響因素，支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和路徑優(yōu)化設(shè)計；③探索碳中和目標(biāo)下區(qū)域協(xié)作與環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，開展面向碳中和的區(qū)域協(xié)同路徑優(yōu)化研究；④厘清碳管理市場機(jī)制減排機(jī)理，支撐減排市場機(jī)制設(shè)計；⑤建立面向碳中和的國家氣候治理體系，形成中國特色碳中和管理思想體系。在保障機(jī)制方面，一是要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的智庫平臺，支持多學(xué)科交叉融合。建議通過組建包含經(jīng)濟(jì)、社會、能源、地理、氣象、生態(tài)、環(huán)境、健康等研究方向的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科智庫平臺，形成結(jié)構(gòu)合理的交叉學(xué)科技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，增強(qiáng)從事碳達(dá)峰與碳中和研究的科技力量。二是要加強(qiáng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究。建議組建跨學(xué)科團(tuán)隊，推動設(shè)立氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的國家重點(diǎn)實驗室（或科學(xué)中心），以碳達(dá)峰與碳中和重大戰(zhàn)略任務(wù)為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)研究為核心，開發(fā)氣候經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和知識庫，長期并持續(xù)開展國家和全球氣候政策模擬與評估。碳達(dá)峰碳中和的特點(diǎn)（一）本質(zhì)上是一個數(shù)量關(guān)系的遞進(jìn)變化的過程這個本質(zhì)特點(diǎn)決定了碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點(diǎn)等方方面面的變量關(guān)系的賬計算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關(guān)而能源對于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度；決定了人們的生活成本、生活質(zhì)量與秩序（河南水災(zāi)能證明這個問題）；也從一個方面決定著社會的穩(wěn)定。（三）碳達(dá)峰碳中和是對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚(yáng)棄這個特點(diǎn)決定了雙碳目標(biāo)達(dá)成的力量組織是在實踐第一線的全體勞動者和科技工作者，力量儲備在青少年及其教育實踐中。必須看到在中國有很多優(yōu)秀的專家，但沒有萬能的專家。（四）碳達(dá)峰碳中和工作本質(zhì)上屬于實踐的范疇這個特點(diǎn)決定了宣傳、研究、講座、論壇、理論探討等是服務(wù)于發(fā)展著的實踐，而不是為了名利而造勢！在中華民族偉大復(fù)興的新征程上，那些把工作當(dāng)功績，把失職失能當(dāng)功勞的官僚主義形式主義是混不過去的坎。碳達(dá)峰的發(fā)展趨勢我國宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動全球應(yīng)對氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動對氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應(yīng)對氣候變化，先后四次提出相關(guān)國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時涉及經(jīng)濟(jì)社會諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣水平持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重有所提升，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，森林覆蓋率達(dá)到14．13%。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，清潔低碳安全高效的