PAGE吉木乃變電站110千伏配套送出工程維穩(wěn)安保實(shí)施方案年月日批準(zhǔn)：____________________年____月____日審核：____________________年____月____日編寫：____________________年____月____日PAGE目錄一、1.編制目的1編制依據(jù)1使用范圍1維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、任務(wù)21維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)32維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)33工作任務(wù)4制定維穩(wěn)工作制度4具體安全管理措施51嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任52施工現(xiàn)場實(shí)施封閉管理53加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理64加強(qiáng)市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點(diǎn)安全保護(hù)75加強(qiáng)應(yīng)急管理7項(xiàng)目部管理措施6應(yīng)急響應(yīng)81信息報(bào)送和處理82指揮與控制9應(yīng)急保障9善后工作9應(yīng)急物資11應(yīng)急員流程圖12PAGE編制目的與依據(jù)1編制目的為了有效的預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置恐怖襲擊事件對我吉木乃變電站110千伏配套送出工程的破壞，做到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照新疆維吾爾自治區(qū)維穩(wěn)政策的要求，以及國網(wǎng)阿勒泰供電公司電網(wǎng)建設(shè)工程維穩(wěn)安保工作方案;結(jié)合我吉木乃變電站110千伏配套送出工程的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。2編制依據(jù)依據(jù)《國網(wǎng)阿勒泰供電公司電網(wǎng)建設(shè)工程維穩(wěn)安保工作方案》，《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《國家處置重大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》，《新阿勒泰電建設(shè)〔2017〕64號國網(wǎng)阿勒泰供電公司關(guān)于印發(fā)電網(wǎng)建設(shè)工程維穩(wěn)安保工作方案的通知》，《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》，反恐維穩(wěn)“組合拳”基本要義的內(nèi)容；當(dāng)?shù)嘏沙鏊l(fā)文編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對我吉木乃變電站110千伏配套送出工程的恐怖襲擊事件，主要包括：利用爆炸、刀斧砍殺事件等破壞性手段，襲擊我吉木乃變電站110千伏配套送出工程的材料區(qū)，人員駐地等恐怖襲擊事件。在我吉木乃變電站110千伏配套送出工程的各施工臨時(shí)營地水源處投放化學(xué)毒劑。放射性物質(zhì)。致病致命微生物以及其他蓄意污染我吉木乃變電站110千伏配套送出工程飲水水源的恐怖襲擊事件。我吉木乃變電站110千伏配套送出工程項(xiàng)目部，各個(gè)施工營地及施工現(xiàn)場等場所遭受爆炸，縱火，投毒，武力要挾等恐怖襲擊事件。我吉木乃變電站110千伏配套送出工程的臨時(shí)配電室及輸變電線路等電力設(shè)施遭受的恐怖襲擊事件。三、維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、任務(wù)1、維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)我吉木乃變電站110千伏配套送出工程成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，項(xiàng)目總工、安全總監(jiān)任副組長，安質(zhì)環(huán)保部、綜合辦公室，工程技術(shù)部、物資部、基礎(chǔ)班、安裝班的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會議室，由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)維穩(wěn)日常管理工作。（1）組織領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：組長：副組長:成員：姓名電話號碼職務(wù)潘抱恩項(xiàng)目經(jīng)理加林總工王俊濤施工安全員陶紹春負(fù)責(zé)人陳全升技術(shù)員何立浩資料員黃粵魯綜合管理員常用的應(yīng)急電話號碼報(bào)警電話：110醫(yī)療急救電話：120火警電話：119氣象：121交通事故：122查詢：1142維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)工程開工前，由施工項(xiàng)目部牽頭成立維穩(wěn)安保應(yīng)急工作組，施工項(xiàng)目經(jīng)理作為工作組組長，做好安保專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制，上報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核，報(bào)備業(yè)主項(xiàng)目部。并由施工項(xiàng)目部組織各參建單位人員進(jìn)行演練，對全體參建人員進(jìn)行安全維穩(wěn)形式、民族風(fēng)俗教育培訓(xùn)。施工工程合同明確維穩(wěn)安保工作內(nèi)容，與業(yè)主單位簽訂維穩(wěn)安保協(xié)議，明確安保措施配置要求、標(biāo)準(zhǔn)和各方職責(zé)。負(fù)責(zé)組織維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查演練情況，吉木乃變電站110千伏配套送出工程內(nèi)發(fā)生的恐怖事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣考肮簿觳块T。一旦發(fā)生大規(guī)模襲擊事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委，政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。3工作任務(wù)組織開展本項(xiàng)目部線路工程恐怖襲擊事件的日常防范工作；收集，分析反恐怖相關(guān)信息；發(fā)生恐怖襲擊疑似事件后，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委，政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好必要的先期處置工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)，并及時(shí)反饋信息；配合相關(guān)部門執(zhí)行涉及及其他維穩(wěn)工作任務(wù)。制定維穩(wěn)工作制度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識維穩(wěn)工作的重要性，增強(qiáng)對維穩(wěn)工作的責(zé)任感，將其作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好、預(yù)防為主，常抓不懈。加強(qiáng)宣傳教育和日常防范工作，在重大假期及汛期，加大對施工現(xiàn)場的巡視。施工現(xiàn)場管理人員在巡視時(shí)，要多注意周邊異常情況，增強(qiáng)防范意識，穩(wěn)定心態(tài)，勇敢面對，將恐怖性犯罪活動(dòng)抑制在萌芽狀態(tài)。完善制度、強(qiáng)化管理。認(rèn)真做好本職工作，進(jìn)一步建立健全管理制度。巡查制度等各項(xiàng)制度，把制度落到實(shí)處，有外來人員造訪時(shí)要特別注意。加強(qiáng)內(nèi)部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。提高警惕，加強(qiáng)保衛(wèi)，注意加大檢查和控制力度，提高防范能力，加強(qiáng)對辦公區(qū)的保衛(wèi)工作，組織本吉木乃變電站110千伏配套送出工程員工全力維護(hù)秩序和穩(wěn)定。5、采取措施，抓好落實(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)，將其納入本項(xiàng)目部責(zé)任制管理，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，制定相關(guān)制度和措施，及時(shí)聯(lián)系上報(bào)情況，確保維穩(wěn)工作順利進(jìn)行。嚴(yán)防恐怖事件的發(fā)生。結(jié)合實(shí)際需要，保證裝備和物資的供應(yīng)，在發(fā)生恐怖事件時(shí)，因最大努力維護(hù)人身安全及財(cái)產(chǎn)安全。職責(zé)明確，分工合作，各部門根據(jù)職責(zé)，分工，補(bǔ)充，核實(shí)有關(guān)情況，并將了解到的最新情況及時(shí)上報(bào)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由組長向上級有關(guān)部門匯報(bào)，做好善后工作，恐怖性處置工作完畢后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并組織力量采取有效措施迅速恢復(fù)相應(yīng)的工作秩序，盡可能降低恐怖事件帶來的損失和影響。具體安全管理措施嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)真執(zhí)行新疆維工政策，項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，項(xiàng)目部每班至少4名施工管理人員現(xiàn)場值班，并確保信息報(bào)告渠道通暢，實(shí)行不定時(shí)的安全檢查制度。2施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理建立實(shí)施外來人員等級制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對各類進(jìn)入現(xiàn)場的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和等級管理，對出廠的各類材料物品必須由項(xiàng)目部出示的出門單方可放行，出門時(shí)，由門衛(wèi)對，品種，數(shù)量，車號，特征人有效證件進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)可以情況對其滯留并立即報(bào)告，施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進(jìn)入，門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫巡查工作記錄，對當(dāng)班期間主要事項(xiàng)進(jìn)行登記。嚴(yán)禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴(yán)防破壞分子混入勞務(wù)隊(duì)伍中，加強(qiáng)項(xiàng)目上已有勞務(wù)人員的安全教育工作加強(qiáng)施工工地勞務(wù)人員夜聞外出的督查，督促人員加強(qiáng)自身安全意識，做好安防預(yù)防工作。施工現(xiàn)場和駐地安裝的攝像頭，設(shè)立高清攝像頭，需監(jiān)控區(qū)域不得留死角，監(jiān)控主機(jī)存儲更新周期大于90天。3加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理對項(xiàng)目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對可能引發(fā)的群體性事件的熱點(diǎn)問題，采取措施化解，及時(shí)做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管時(shí)空現(xiàn)象等現(xiàn)象。由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊(duì)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格化”巡控。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認(rèn)真落實(shí)帶班，雙人雙崗24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)通暢，嚴(yán)格落實(shí)檢查，登記等制度。積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理，并迅速上報(bào)。施工人員到達(dá)和離開阿勒泰，施工單位必須統(tǒng)一到機(jī)場、火車站、汽車站組織接送，接送車輛配備安保人員和相應(yīng)器材，超過30人進(jìn)退場的，建設(shè)部派人參加接送工作。施工人員必須采用實(shí)名登記，用工前必須將施工人員身份證復(fù)印件、用工協(xié)議等建立檔案（一式三份），由施工中標(biāo)單位、監(jiān)理項(xiàng)目部、工程項(xiàng)目管理部門各保存一份。同時(shí)所有施工人員必須制作二維碼標(biāo)識牌，掛在前胸。工程開工前，施工單位要第一時(shí)間到駐地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及屬地公安部門（派出所）備案，并與之簽訂聯(lián)保協(xié)議，納入地方維穩(wěn)安保范疇。工程施工過程中，施工項(xiàng)目部嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員進(jìn)出管理，當(dāng)日開工前和收工后，清點(diǎn)施工人數(shù)，盡量減少人員外出，人員外出必須履行請消假手續(xù)，人員外出數(shù)量不得少于5人。施工駐地應(yīng)配置符合身體條件的保安，駐地保安不少于4人（可采用倒班制執(zhí)行，2人為一組）。材料場應(yīng)配置保安不少于2人，上述場所合二為一的可采用一套監(jiān)控系統(tǒng)（但需滿足維穩(wěn)配置要求），分開的必須裝設(shè)2套監(jiān)控系統(tǒng)。并做好外來人員進(jìn)出場記錄、危險(xiǎn)品（工器具）儲藏檢查記錄和現(xiàn)場巡視記錄。4加強(qiáng)市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點(diǎn)安全保護(hù)加強(qiáng)應(yīng)用水源接入點(diǎn)安全管理，落實(shí)24小時(shí)巡邏制度，嚴(yán)防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場生活區(qū)燃?xì)庥脩?，落?shí)燃?xì)庥脩舻臋z查，嚴(yán)禁燃?xì)庥脩羲礁娜細(xì)庠O(shè)施，落實(shí)燃?xì)獾膶?shí)名登記制度，防止液化氣成為暴力事件工具。5加強(qiáng)應(yīng)急管理由項(xiàng)目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行24小時(shí)不間斷的巡視檢查，不得脫崗，離崗，各值班人員不得酗酒，關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患，及情況做到第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門，及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭將損失降到最低。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作，組織開展演練，提升處置能力，確保已有情況利用施工工具或配備防爆器材快速反擊，同時(shí)及時(shí)報(bào)警，利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)控，突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時(shí)應(yīng)對。項(xiàng)目部管理措施經(jīng)常召開保安全，保穩(wěn)定動(dòng)員部署，對各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署，督促項(xiàng)目部下屬各班組認(rèn)真抓好落實(shí)，維穩(wěn)期間項(xiàng)目安保隊(duì)員嚴(yán)禁外出，要安排好隊(duì)員的工作和換休班時(shí)間，所有無班人員一律在現(xiàn)場備勤，不得在工地外留宿，維穩(wěn)期間項(xiàng)目部所有人預(yù)案要求24小時(shí)開機(jī)，保持聯(lián)絡(luò)通暢，一旦發(fā)生緊急事件和重、特大案件，應(yīng)快速反應(yīng)，迅速趕赴現(xiàn)場，同時(shí)上報(bào)小組成員，所有值班人員和安保保持通訊順暢，并做好值班記錄，發(fā)生緊急情況時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。施工人員必須統(tǒng)一乘車前往施工現(xiàn)場，做到同進(jìn)同出；租賃客車，統(tǒng)一派送，不得使用工程用車接送施工人員。應(yīng)急相應(yīng)1、信息報(bào)送和處理要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對信息工作的考核，督查，和問責(zé)，將信息工作特別突出的嘉獎(jiǎng)，并進(jìn)行參考，對突發(fā)的恐怖襲擊事件，值班人員靈活機(jī)制應(yīng)對，將信息安全準(zhǔn)確的報(bào)告給值班領(lǐng)導(dǎo)，并通知備戰(zhàn)人員及時(shí)感到，盡快，安全的盡最大可能搶救人員及財(cái)產(chǎn)安全，做好安全防衛(wèi)工作。等待救援。接到通知后，各級領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)部門，最快速派送救援人員趕到現(xiàn)場維持與幫助收到恐怖襲擊的人員，領(lǐng)導(dǎo)小組與專業(yè)人員快速制定搶救方案，將最大限度降低人生危害與財(cái)產(chǎn)安全。各值班人員，與備勤人員時(shí)刻保持手機(jī)通暢，活動(dòng)范圍在3分鐘趕到現(xiàn)場的范圍，隨時(shí)接到通知后，能夠到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救援任務(wù)。2、指揮和控制（1）恐怖事件發(fā)生后，我項(xiàng)目部會積極配合各級黨委，政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)部有關(guān)專家成立專家組，立即感到事發(fā)現(xiàn)場，及時(shí)制定處理方案為指揮提供專業(yè)咨詢?？植酪u擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本項(xiàng)目部，根據(jù)工程特點(diǎn)，分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害情況，提出處置建議供各級黨委，政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)行24小時(shí)值班制度，為上級維穩(wěn)工作決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式恐怖襲擊。在施工過程中一旦遇到突發(fā)事件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即組織所有施工人員向最近的派出所（便民警務(wù)點(diǎn)）尋求庇護(hù)。應(yīng)急保障1我項(xiàng)目部根據(jù)吉木乃變電站110千伏配套送出工程實(shí)際情況組建由安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。2由設(shè)備物資組結(jié)合應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備，3由安質(zhì)環(huán)保部有針對性的加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力。善后工作恐怖襲擊處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委，政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效地開展善后工作。1應(yīng)急處置成果鞏固恐怖襲擊事假處置工作結(jié)束后我項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況與需要聯(lián)絡(luò)部門采取工作總結(jié)。2事后恢復(fù)與重建(1)配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)做好本吉木乃變電站10千伏配套送出工程的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)施工，生活秩序。(2)配合有關(guān)部門對收到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理。應(yīng)