二Ο二一年某縣危險化學品事故應急預案二Ο二一年某縣危險化學品事故應急預案

紅安縣人民政府

二Ο二一年

本預案為綜合預案，適用于發(fā)生在紅安縣范圍內危險化學品經營企業(yè)及辦公場所的以下生產平安事故的應對工作：

事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

重大事故，是指造成10人以上30人下列死亡，或者50人以上100人下列重傷，或者5000萬元以上1億元下列直接經濟損失的事故;

較大事故，是指造成3人以上10人下列死亡，或者10人以上50人下列重傷，或者1000萬元以上5000萬元下列直接經濟損失的事故;

一般事故，是指造成3人下列死亡，或者10人下列重傷，或者1000萬元下列直接經濟損失的事故。根據(jù)事故類別和具體情況，按照對應預案進行處置。

1.5應急工作原那么

〔1〕以人為本，平安第一。最大程度地預防和減少危險化學品平安事故造成的人員傷亡作為首要任務。

〔2〕統(tǒng)一領導，分級負責。在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，各屬地政府部門按照各自職責和權限，負責危險化學品事故的應急處置工作。

〔3〕充沛準備，科學救援。充沛發(fā)揮行業(yè)領域專家作用，增強事故救援能力，確保事故救援的科學、及時、有效。

〔4〕預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲藏、裝備完善、預案演練等工作。

2事故風險描述

2.1全縣危險化學品經營企業(yè)單位概況

紅安縣范圍內危險化學品企業(yè)主要有30家企業(yè)，其中加油站27家〔中石化13家、中石油5家、私有9家〕、氧氣乙炔票面經營2家、煙花爆竹批發(fā)公司1家。

2.2危險源與風險分析

2.2.1事故種類及原因分析

火災爆炸、燃油泄漏、中毒窒息、觸電、機械傷害、物體打擊等事故。

〔1〕火災爆炸

可能造成火災爆炸事故的原因有：

〔a〕存儲物材質結構和制造質量不合乎平安要求；

〔b〕在搬運裝卸時，泄漏或高處墜落、傾倒或發(fā)生滾動，發(fā)生激烈碰撞沖擊；

〔c〕由于保管不善，受到嚴重腐蝕，或使用時受陽光暴曬、明熾熱輻射等；

〔d〕因天氣或人為因素產生靜電火花引發(fā)火災爆炸。

〔2〕中毒窒息

可能造成中毒窒息事故的原因有：

〔a〕在作業(yè)過程中如果發(fā)生危化品泄漏，會產生刺激性氣味使人體出現(xiàn)胸骨后不適感、輕咳，進而胸悶，胸骨后燒灼感和呼吸困難，咳喇加劇；嚴重時可發(fā)生肺水腫、窒息；

〔b〕如果作業(yè)場所發(fā)生氬氣大量泄漏，會使空氣中氧氣分壓下降，使人體不適感，嚴重者引進窒息事故。

〔3〕觸電事故

可能造成觸電事故的原因有：

〔a〕波及的電氣設備，由于導線老化或電氣設備缺陷以及檢修時，因平安措施不力、技術措施不完備或違章作業(yè)，易造成觸電傷害事故的發(fā)生。

〔b〕因避雷系統(tǒng)不健全，或檢測維修不及時、防雷裝置失效，儲存間有遭受雷電危害的可能，雷雨天氣違章操作亦可遭受雷電危害。雷擊危害可導致火災、爆炸、設備損壞、人員觸電傷亡，甚至重〔特〕大事故的發(fā)生。

〔c〕自然氣候上下溫季節(jié)，可能因導線老化或設備漏電，造成人員觸電事故。另外，在防火區(qū)，違章使用不防爆的電氣設施〔如燈具、電機、開關、插座等〕或導線短路又無防護套管，所產生的火花也可引起火災或爆炸事故。

〔d〕不遵守操作規(guī)程，違章指揮、違章作業(yè)、私拉亂接臨時線路等都有可能引發(fā)觸電事故，造成人體傷害或人員傷亡。

〔4〕機械傷害

可能造成機械傷害事故的原因有：

〔a〕機械車輛設備平安防護裝置不足或防護裝置失效等；

〔b〕場地及運輸?shù)缆啡毕荩?/p>

〔c〕在不平安的機械上停留、休息；指揮人員違章指揮，操作人員違章操作；

〔d〕其他平安管理上存在的缺乏等。

〔5〕物體打擊

可能造成物體打擊事故的原因有：

〔a〕?；髽I(yè)根本為單層建筑，在維修過程中違章操作容易發(fā)生事故；

〔b〕在儲存、搬運、裝卸輸運環(huán)節(jié)平安距離留設不夠，人員、設備在不鞏固的平臺、作業(yè)等;

〔b〕作業(yè)場所狹小或者道理、作業(yè)平臺寬度缺乏，不合乎平安要求;

〔c〕裝運平臺邊緣無平安防護設施或設施不完善；

〔d〕其他方面的高處作業(yè)平安管理上不到位、違章作業(yè)、違章指揮等。

3應急組織機構及職責

3.1應急組織體系

縣委、縣政府設立縣危險化學品事故救援指揮部，負責組織、協(xié)調和指導全縣事故救援工作。波及?；髽I(yè)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應設立危險化學品事故救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內的?；肥鹿侍幹霉ぷ?；

3.1.1辦事機構——紅安縣人民政府危險化學品事故救援指揮部

〔1〕縣人民政府危險化學品事故救援指揮部

〔2〕辦公室設在縣應急管理局，作為其日常工作機構。工作職責是：

〔3〕執(zhí)行縣指揮部的決定和指示；

〔4〕負責全縣?；鹿蕬碧幹霉ぷ鞯木C合協(xié)調及相關組織管理工作；

〔5〕建立接收、匯總、分析重要危化事故信息，向縣危險化學品事故救援指揮部提出處理倡議；

〔6〕聯(lián)系縣危險化學品事故救援指揮部各成員單位，對其履行本預案中的職責情況進行指導、催促和檢查；

〔7〕組織編制、評估、修訂?紅安縣危險化學品事故應急預案》；

〔8〕負責相關業(yè)務管理工作；

〔9〕承辦縣危險化學品事故救援指揮部和上級交辦的其他事項。

3.1.2縣人民政府險化學品事故救援指揮部組織機構

縣委書記、縣長任指揮長〔雙指揮長〕，分管應急管理、平安生產的副縣長任常務副指揮長〔雙常務副指揮長〕，人武部政委、人武部部長、應急管理局局長、公安局等任副指揮長。應急局局長、公安局局長同時兼任辦主任，應急、公安分管班子成員同時任辦常務副主任。成員單位有政府辦、宣傳部、開展和改革局、科學技術和經濟信息化局、市場監(jiān)督管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理執(zhí)法局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、氣象局、供銷社、融媒體中心、應急管理局、消防救援大隊等。

3.1.3為了能應對危險化學品事故處置，屬地政府應組建應急救援組織并分為下列幾個小組：

〔1〕事故搶險組職責:

〔a〕執(zhí)行應急救援指揮部的指令，及時向縣指揮部報告事故處理情況；

〔b〕提出并落實搶險救援所需的設備設施和物資；

〔c〕負責搶救遇險人員；

〔d〕負責事故現(xiàn)場轉移物資；

〔e〕負責排險、控險、滅火等現(xiàn)場救援工作；

〔f〕化學品泄漏的現(xiàn)場處理；

〔g〕負責事故后現(xiàn)場的洗消、清潔、清理。

〔2〕警戒疏導組的職責：

〔a〕執(zhí)行應急救援指揮部的指令；

〔b〕負責事故現(xiàn)場的警戒和治安捍衛(wèi)工作，劃出警戒區(qū)域；

〔c〕負責人員疏散，清點疏散人數(shù)，統(tǒng)計傷亡人數(shù)；

〔d〕負責維持事故現(xiàn)場秩序；

〔e〕愛護事故現(xiàn)場；

〔f〕保障救援現(xiàn)場道理交通暢通無阻；

〔g〕負責引導消防車、救護車、外援搶險車輛進入現(xiàn)場。

〔3〕通訊聯(lián)絡及后勤保障組職責：

〔a〕執(zhí)行應急救援指揮部的指令；

〔b〕負責現(xiàn)場移動通訊設備、設施完好有效；

〔c〕負責聯(lián)絡周邊的企業(yè)和相關部門；

〔d〕確保指揮部與各組的聯(lián)絡通暢，保證指令的上傳下達。

〔4〕醫(yī)療救護組的職責：

〔a〕執(zhí)行應急救援指揮部的指令；

〔b〕負責醫(yī)療救護設備、設施的準備工作和負責受傷人員的救護工作；

〔c〕負責接送受傷人員及時送醫(yī)；

〔d〕負協(xié)助其他組做好應急救援工作。

4預警及信息報告

4.1預警

4.1.1危險源監(jiān)管辦法：

〔1〕建立健全危險源管理的規(guī)章制度。

〔2〕明確責任、催促企業(yè)抓好信息反應，及時整改隱患。

〔3〕加強生產經營單位全體人員的平安教育培訓，使與事故有關人員掌握危險源、危險處置計劃和技能。

4.1.2預防措施

〔1〕操作人員穿防靜電工作服，工作現(xiàn)場嚴禁吸煙。

〔2〕禁止使用易產生火花的機械設備和工具。

4.1.3預警級別及條件

按照事故災難可控性、后的嚴重性、影響范圍和緊急程度，本預案預警級別為三級預警：

〔1〕三級預警〔企業(yè)級〕：事故發(fā)生的初期，或事故后果的嚴重性和影響范圍。處于現(xiàn)場可控狀態(tài)，未涉及到其他現(xiàn)場，而做出相應的預警。

〔2〕二級預警〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)級〕：事故后果嚴重性或影響范圍超出現(xiàn)場的控制能力，或可能涉及到其他現(xiàn)場，尚處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)可控狀態(tài)，未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的狀態(tài)，而做出相應的預警。

〔3〕一級預警〔社會級〕：事故后果嚴重性或影響范圍超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制能力，可能或已經涉及到事故發(fā)生外的狀態(tài)，而做出相應的預警。

4.1.4信息報告

〔1〕報告流程：應當于事故發(fā)生后1小時內向平安生產管理部門和負有平安生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告，在事故報告后出現(xiàn)新情況時，應按有關規(guī)定及時補報。報告內容包括：發(fā)生事故的時間、地點、單位、事由、聯(lián)系、報告人、傷亡人數(shù)等簡要情況。并按呼應急預案及時予以處置，采取相應行動控制事故的開展、擴大。

5應急響應程序

5.1.應急響應分級

根據(jù)上述危險化學品平安事故的嚴重程度、波及的范圍和影響、以我縣的實際情況，本預案分為三級應急響應，響應的條件及分級如下：

響應級別

判斷規(guī)范

備注

三級

發(fā)生一般的火災、雷擊事故；擔任一般機械傷害、中毒窒息、觸電、車輛傷害、無生命危險的事故；能被企業(yè)或部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。正常可利用的資源指在該企業(yè)、部門權利范圍內可以利用的應急資源，包括人力和物資等。

啟動三級響應

二級

發(fā)生較大的火災、雷擊事故；發(fā)生中等程度的車輛傷害、機械傷害、觸電事故。必須利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)全部有關部門可利用一切資源的緊急情況。

啟動二級響應

一級

當事故不能有效處置，或事故有所擴大、開展趨勢，或者影響到附件的單位時，由指揮部啟動。

啟動一級響應

5.2應急結束

5.21應急結束條件

〔1〕事故現(xiàn)場經相關人員確認已沒有任何隱患，受傷人員已得到妥善安置和救護；

〔2〕事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境合乎有關規(guī)范，并確認可有導致次生、衍生事故的隱患已經打消；

〔3〕報請事故救援指揮部，得到批準；

6信息發(fā)布

由指揮部對新聞、周邊單位、政府機構等單位發(fā)布有關事故處置信息。信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向有關單位發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、對應措施和防備措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

7后期處置

事故應急結束后，應做好包括污染物處理、事故后果影響打消、經營秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等后期處置工作。

7.1污染物處理

事故處置過程中產生的污染物必須及時全面徹底清理和統(tǒng)一收集，并嚴格按照有關法律法規(guī)要求進行分類處理。

7.2事故后果影響打消

事故處置結束后，企業(yè)要配合相關調查部門愛護好現(xiàn)場，設置警戒線。劃定事故現(xiàn)場范圍，禁止一切無關人員進入現(xiàn)場。

7.3善后賠償

事故造成人員傷亡、環(huán)境污染、周邊企業(yè)、村莊生產生活影響的，應及時救助，在相關部門的配合下，依據(jù)國家的有關規(guī)定進行賠償。

7.4應急救援能力評估及預案修訂

應急結束后，由指揮部組織加入救援人員對搶險過程進行總結，對搶險過程中的程序、步驟、措施、人力、物力的步伐是否滿足應急救援的需要進行評估，總結評估結果形成報告，根據(jù)總結評估報告及時修訂完善預案。

8保障措施

8.1通訊與信息保障

為保障信息暢通，各組采用固定24小時專人值班，各組人員及有關應急救援人員的手機保持24小時開機，具體聯(lián)絡號碼見?應急救援通訊錄》。

8.2應急隊伍保障

加強各應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，整合全縣現(xiàn)有應急資源、組建事故搶險組職責、警戒疏導組的職責、通訊聯(lián)絡及后勤保障組、醫(yī)療救護組4個小組。

8.3物資裝備保障

依據(jù)本預案應急處置的需求，建立、健全以危險化學品事故為主體的應急物資儲藏和社會救援物資為輔的應急物資供給保障體系。

8.4經費保障

按?紅安縣突發(fā)財政保障應急預案》執(zhí)行。

8.5根本生活保障

應急救援指揮部會同各單位做好受災員工和公眾的根本生

活保障工作。

8.5.1人員防護

應急救援人員要配備合乎救援要求的平安職業(yè)防護裝備，嚴格按照現(xiàn)場處置計劃發(fā)展應急救援工作，確保人員平安。

8.5.2交通運輸保障

在應急響應時，充沛利用屬地各單位、企業(yè)現(xiàn)有的交通資源，必要時請求周邊企業(yè)、交通部門、外部運輸單位提供交通支持，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。

8.5.4治安保障

警戒疏導組負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理，合同公安部門加強對重要物資和設備的愛護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散大眾。并協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維護社會秩序。

8.5.5技術儲藏與保障

充沛利用單位、企業(yè)現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術支持。必要時應與省、市政府部門配合，得到上級的技術支持。

9應急預案管理

9.1應急預案培訓

9.1.1宣傳

通過公告欄、辦公平臺、標語、黑板報等各種宣傳伎倆，對企業(yè)員工及周邊公眾廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急常識。

9.1.2培訓

應急救援指揮部負責編制對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔場、處〕分管平安負責人、企業(yè)法人〔負責人〕組織年度培訓方案并實施。

9.1.3培訓內容

為確?？焖?、有序和有效的應急能力，應急救援指揮部和各組成員均需認真學習本預案的內容，明確在救援現(xiàn)場所擔任的職責；應告知周邊單位、大眾危險物質的危險及避險辦法。

9.2應急預案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔場、處〕應在確保平安的情況下，組織演練，以檢查和測試應急救援指揮部的應急能力和應急預案的可行性、可操作性和實用性。提高各部門、企業(yè)人員裝備實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結，糾正應急預案存在的問題，從而不斷提高應急預案質量。

9.2.1演練總結

每次