【課前回顧】1、差額選舉的優(yōu)點(diǎn)和局限性？

1）

采用什么樣的選舉方式,在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來定。

2）選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。直接選舉與間接選舉相結(jié)合

優(yōu)點(diǎn)：在候選人之間會形成相應(yīng)的競爭，有助于選民了解候選人，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。局限性：如果不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。2、選擇選舉方式的依據(jù)是什么？3、我國目前采取的選舉方式是什么？

2004年是中國的審計(jì)風(fēng)暴年，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元的重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”【情境導(dǎo)入】如何有效避免這種“比貪污腐敗更可怕”的決策失誤？

民主決策：做出最佳選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)1、識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的渠道。2、理解民主決策方式和意義。3、通過學(xué)習(xí)，提高我們參與民主決策的意識和責(zé)任感

情景回放在“十一五規(guī)劃”接近尾聲時，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作也已基本完成，這是一個指導(dǎo)未來12年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及到各階層的教育問題，這亦是政府要著力做好的一件大事。因此，政府在制定這個綱要的過程中十分注重征求廣大人民群眾的意見和建議。

我們的政府在決策的過程中為什么非常注重廣大人民群眾的參與呢？人民群眾又是通過何種方式參與到?jīng)Q策中的？

一.公民參與民主決策的必要性：P19

人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府的重大決策牽涉

的利益，關(guān)系到

的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。社會各階層千家萬戶

材料1：2008年8月，教育部啟動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定。在制定的過程中，各地的全國、省、市三級人大代表在網(wǎng)上開設(shè)了集體博客，向市民征集議案。人大代表們就將從這些議案中篩選出百姓普遍關(guān)心的問題，提交各級人大進(jìn)行審議、決策。

上述材料中，公民是通過何種方式參與民主決策的？二.公民參與民主決策的多種方式：1、間接參與民主決策：①含義：公民通過_______，選出代表人民意志的人進(jìn)入_______，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。②評價：意義：這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證

?！嫉淅饺嗣翊泶髸贫龋喝嗣袢舜蟠砣嗣翊泶髸Q策民主選舉決策機(jī)關(guān)局限性：這種決策方式也可能存在缺陷。選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。二.公民參與民主決策的多種方式：二.公民參與民主決策的方式：P201.間接參與決策：通過民主選舉制度參與2.直接參與決策：社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度

材料2：2008年8月，教育部啟動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定。2009年1月至2月首輪公開征求意見的過程中，各界人士通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖提出意見建議210多萬條，發(fā)來信函14000多封。

合作探究:

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?群眾的意見對政府的決策有何重要性？作為公民我們可以通過哪些方式來反映自己意見呢？社情民意反映制度二.公民參與民主決策的方式：P201.間接參與決策：通過民主選舉制度參與2.直接參與決策：方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度電話、信函、傳真、媒體等信息是決策的基礎(chǔ)，民意是…，拓寬…可以廣泛地了解社情民意

材料3：《規(guī)劃綱要》工作小組組織了11個戰(zhàn)略專題組，動員全國各地500位專家學(xué)者，參與調(diào)研，全國各地有3000多人次以不同的形式參與了座談和研討。同時還聘請了100位高層的專家組成咨詢專家隊(duì)伍。專家咨詢制度

問：從參與者看，材料2跟材料3有什么不同？為什么請他們來座談？這是公民通過何種方式參與民主決策？這種決策方式以什么具體方式進(jìn)行的呢？這種方式有什么積極作用？二.公民參與民主決策的方式：P201.間接參與決策：通過民主選舉制度參與2.直接參與決策：方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度電話、信函、傳真、媒體等信息是決策的基礎(chǔ)，民意是…拓寬…論證會座談會專家學(xué)者的專業(yè)知識相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性可以廣泛地了解社情民意

材料4：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》公開征求意見公告，公告內(nèi)容如下：自2008年8月啟動以來，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了公開征求意見稿，現(xiàn)予以公布，歡迎社會各界提出意見建議。公開征求意見時間：2010年2月28日至3月28日重大事項(xiàng)社會公示制度

問：《綱要》將其10年規(guī)劃的內(nèi)容發(fā)布公告，讓每個人了解，這樣做的依據(jù)是什么？有什么積極意義呢？這是公民通過何種方式參與民主決策？這種民主決策的方式是怎么進(jìn)行的呢？

二.公民參與民主決策的方式：P201.間接參與決策：通過民主選舉制度參與2.直接參與決策：方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度電話、信函、傳真、媒體等信息是決策的基礎(chǔ)，民意是…，拓寬…論證會座談會專業(yè)知識相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性公示公民享有知情權(quán)-前提和基礎(chǔ)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度可以廣泛地了解社情民意

材料5：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》征求意見，已經(jīng)于2010年3月28日結(jié)束，方案完善后，又擇期邀請各界人士，舉行聽證會，就擬定方案再進(jìn)行討論，使其不斷完善。社會聽證制度

問：《綱要》在經(jīng)過征求民意、專家咨詢、公示后，為什么還要繼續(xù)聽證？這又是公民參與民主決策的何種方式？有什么作用？二.公民參與民主決策的方式：P201.間接參與決策：通過民主選舉制度參與2.直接參與決策：方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度電話、信函、傳真、媒體等信息是決策的基礎(chǔ)，民意是…，拓寬…進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提論證會座談會專業(yè)知識相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性公示公民享有對…知情權(quán)-前提和基礎(chǔ)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度聽證會決策方案可能存在問題幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，并…，做到?jīng)Q策利民辨別比較：1、政府的重大決策是由決策機(jī)關(guān)和公民共同制定的。2、辨別比較：社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會公示制度分析：社情民意反映制度一般是在決策成文之前了解民意；重大事項(xiàng)社會公示制度一般是公示一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。

決策最后由決策機(jī)關(guān)制定，但公民直接參與民主決策能夠提高決策的科學(xué)性

走進(jìn)生活，創(chuàng)新應(yīng)用1、通過廣泛征求民眾意見，教育部在2009年2月6日召開新聞發(fā)布會，公布了20個教改征求意見的關(guān)鍵問題，其中，高中是否有必要取消文理分科及其可行性被列為其中。作為高中生的我們，對此話題格外關(guān)注。若現(xiàn)在請你為教育部設(shè)計(jì)一場“取消文理分科，是大勢所趨，還是操之過急？”的聽證會，應(yīng)該邀請哪些人參加？注意些什么問題呢？2、如果你是應(yīng)邀代表，說說你對上述問題的看法？

人大代表：朱永新“文理分科降低了民族的整體素質(zhì)”原北大校長：許智宏“分科導(dǎo)致大學(xué)生素質(zhì)降低”

通過前面的學(xué)習(xí)，我們也感受到公民參與民主決策不管是對決策者還是自身都有重要意義。思考：請你談?wù)劰駞⑴c民主決策有何意義?

二、民主決策意義1、有助于決策反映民意，體現(xiàn)民主性2、有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性決策機(jī)關(guān)角度3、有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施4、有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感公民角度民主決策的地位：公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。課堂小結(jié)

公民參與決策的方式社情民意反映制度

專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度意義對決策者對公民有助于決策反映民情（民主性）有助于決策集中民智（科學(xué)性）有利于促進(jìn)對決策的理解，推動決策實(shí)施有利于提高熱情和信心，增強(qiáng)社會責(zé)任感

鞏固練習(xí)：2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》。

“開門立法”問計(jì)于民，是我國立法工作的重要特點(diǎn)。2007年2月，《就業(yè)促進(jìn)法》草案首次提請全國人大常委會審議。3月25日，向社會全文發(fā)布，廣泛征求意見，群眾反響強(qiáng)烈，短短一個月的時間里，提出意見、建議逾萬件。期間全國人大常委會立法委員會組織召開了多次座談會、立法聽證會，聽取了法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等各方對草案的意見和建議，最終由代表審議表決通過。思考：在《就業(yè)促進(jìn)法》的起草過程中，公民是通過何種渠道參與民主決策的？答案：1）向社會公布《就業(yè)促進(jìn)法》草案征求意見，這是通過重大事項(xiàng)社會公示制度使公民參與民主決策。2）聽取法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對本草案的意見，是通過專家咨詢制度讓公民參與民主決策。3）召開立法聽證會，是通過社會聽證制度讓公民參與民主決策。2、（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會公布；而預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會公布，并且將考察的各個進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A、人民直接行使國家權(quán)力B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D、加強(qiáng)黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C

2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中，把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革稱為“世界性難題”。在討論醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，衛(wèi)生部長陳竺說，召開聽證會是必然的，要讓衛(wèi)生、法律、經(jīng)濟(jì)界的專業(yè)人士和社會各界人士來參與制定這個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。請簡要回答這種做法的政治學(xué)依據(jù)是什么？

1、我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，這樣做有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。提示

2、召開聽證會有利于決策利民，讓決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。3、公民參與民主決策的意義。

水價調(diào)整，