某縣城市福利院、光榮院搬遷項目可行性研究報告總論項目概述1.1.1項目名稱：某縣城市福利院、光榮院搬遷項目1.1.2建設性質：新建1.1.3項目類型：公益性基礎設施項目1.1.4建設地點：某縣縣城某路1.1.5承辦單位：某縣城市福利院、光榮院1.1.6機構類型：事業(yè)法人法人代表：1.1.7主管單位：某縣民政局法人代表：1.1.8建設方案1.1.8.1建設內容及規(guī)模某縣城市福利院、光榮院搬遷項目規(guī)劃新建綜合樓1棟、老人住宿樓2棟、生活服務樓1棟、規(guī)劃用地面積12098平方米，建筑總面積11988 平方米。詳見下表：項目名稱平面面積（平方米）建筑面積（平方米）辦公綜合樓10803715老人住宿樓19502850老人住宿樓29502850生活服務樓12202180其它393合計420011988完善給排水、供電、消防、防雷、電信等服務設施；配套建設大門、場地硬化、球場、觀景廳、綠化等附屬工程。1.1.8.2設計方案1、場地：某縣茅坪鎮(zhèn)某路2、建筑設計：辦公綜合樓設計為4層鋼混框架結構，老人住宿樓為3層鋼混框架結構，生活服務樓為2層鋼混框架結構。1.1.8.3建設工期項目建設總工期12個月（含征地、勘察設計、綜合報建、招投標等前期準備工作）。1.1.91.1.9.1投資估算項目總投資為1600萬元。1.1.9.2資金籌措項目總投資為1600萬元，資金來源：某縣政府配套及爭取對口支援550萬元；向上爭取湖北省民政廳扶持資金1050萬元。1.1.10效益分析縣福利院、光榮院搬遷以后，近期可為200多名城鎮(zhèn)“三無”人員、相關優(yōu)撫對象及孤兒提供供養(yǎng)服務，可以極大的改善兩院現有供養(yǎng)老人的居住、生活環(huán)境，并為庫區(qū)移民提供60個就業(yè)崗位，初步實現省政府提出的“建立以社會福利機構為骨干、社區(qū)福利服務為依托、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利體系”，對我縣社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、建設和諧社會及福利事業(yè)的快速發(fā)展具有很強的推動作用。編制依據及原則1.2.1編制依據1.2.1.1國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關于出版《投資項目可行性研究報告編制指南（試用版）的通知》（計辦投資[2002]15號）；1.2.1.2國家發(fā)改委、建設部關于印發(fā)《建設項目經濟評價方法與參數》的通知（發(fā)改投資[2006]）1.2.1.3國家有關項目建設的法律法規(guī)；1.2.1.4國家頒布的《福利機構設計建筑規(guī)劃》1.2.1.5規(guī)劃部門提供的地形圖及用地紅線圖；1.2.1.6建設單位提供的設計要求及相關資料。1.2.2編制原則堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，結合宜昌市及某縣國民經濟和社會發(fā)展目標，從實際出發(fā)，統籌規(guī)劃，規(guī)范管理，有序，合理確定項目建設規(guī)模，建設標準，力求從根本上改善社會福利事業(yè)基礎設施條件，充分發(fā)揮城市福利機構多功能的作用；在技術可行、經濟合理的前提下，充分利用現有的條件，采用新技術、新設施、新材料，保護環(huán)境，節(jié)約能源，提高投資使用效益。研究范圍及內容本可行性研究范圍界定為某縣城市福利事業(yè)基礎設施及老人、兒童、殘疾人的比重，進行投資機會研究和必要性研究?？尚行匝芯康闹饕康氖歉鶕椖苛㈨椩瓌t和有關規(guī)范要求，從政策、規(guī)劃、需求、環(huán)境、技術、經濟、投資、效益、風險等諸方面深入進行項目可行性研究的論證和評價，因此本項目可行研究階段論證和評價的重點是：項目建設的背景及必要性；場地選擇及建設條件；建設規(guī)?？刂萍霸O計方案比選；投資規(guī)模估算與效益風險評價；在此基礎上形成項目在經濟、技術、環(huán)保、節(jié)能等方面是否可行的意見，為項目業(yè)主及政府審批提供決策依據。綜合評價結論與建議1.4.1研究過程老年人、孤殘兒童福利事業(yè)是我國社會保障工作的重要組成部分。隨著國民經濟和社會蓬勃發(fā)展，某縣社會福利事業(yè)受到各級黨委政府的關注，取得一些成效。但是，目前老年人、殘疾人、孤殘兒童福利事業(yè)仍然存在不少困難和問題：我縣目前僅有一所城市福利院，是和光榮院合辦于一體，僅能容納城市寡孤獨等“三無”人員70人?？h兩院存在以下問題：房屋主體是原舊賓館改建而成，樓層高老人上下不方便；相應配套設施缺乏，職能發(fā)揮嚴重不夠，且建房時間過長日常維修成本高；地處三峽壩區(qū)副壩正下方，江面以下，空氣潮濕，不適合老年人長期居住等主要問題，以成為縣福利院服務社會和發(fā)展的瓶頸。2007年經向省、市主管部門及縣政府匯報，得到了省、市主管部門及縣委、縣政府的高度重視，給予了政策、資金、土地等方面的大力支持。同時，縣民政局及福利院委托北京中華建規(guī)劃設計研究院有限公司，于2007年11月編制改項目可行性研究報告。北京中華建規(guī)劃設計研究院組織相關工程技術人員對某縣社會福利現狀、基礎設施情況及老年人、殘疾人、孤殘兒童、棄嬰現狀進行了詳細了解，收集相關資料，在總體規(guī)劃和平面設計基礎上，對項目投資、規(guī)模、場地進行比選論證，提出了合理的建設方案，于2008年3月完成了可行性研究報告，經業(yè)主及主管部門修改完善，形成正式的研究結果。1.4.2綜合評價某縣位于湖北省西北部、國家貧困縣。秭歸新縣城近期規(guī)劃占地５平方公里，居民容量為５萬人，遠期規(guī)劃占地10平方公里，居民容量為10萬人。目前縣城有城市居民６至８萬人，其中60歲以上的城鎮(zhèn)老人口5689人，按照百分之十的比例計算，有近600人需要解決當前的集中養(yǎng)老問題。根據我縣在2004年、2006年的兩次抽樣調查，有二分之一以上的老年人強烈要求政府解決集中養(yǎng)老問題，免除他們的后顧之憂。而我縣目前僅有一所城市福利院，是和光榮院合辦于一體，僅能容納城市寡孤獨等“三無”人員70人。同時，縣城城區(qū)需救助的孤殘兒童、棄嬰及“三無老人”也逐年增多，現福利院基礎設施老化、功能不全，特別是孤殘兒童救助，因受條件限制無法實施，與社會需求及經濟社會發(fā)展水平不相適應。在《中華人民共和國老年人權益保護法》第三十三條規(guī)定：“地方各級人民政府應根據當地經濟發(fā)展水平，逐步增加對老年人福利事業(yè)的投入，完善老年福利設施”；湖北省人民政府《關于加快實現社會福利社會化的決定》（鄂政發(fā)［2000］55號）文件規(guī)定：“到2005年，基本建成以國家興辦的福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區(qū)福利服務為依托、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利體系?？h級以上民政部門要有以老年人為主的示范性綜合福利服務機構”。通過這些法規(guī)、規(guī)定充分說明國家、省政府對老年人福利事業(yè)的高度重視。為貫徹落實上述文件精神及結合《某縣民政事業(yè)第十一個五年計劃》，加強社會福利基礎設施建設，全面改善養(yǎng)護、康復、醫(yī)療、托管等服務環(huán)境，提升服務功能，完善全縣社會福利救助服務體系，促進社會主義和諧社會建設和經濟社會的發(fā)展，擬建縣福利院、光榮院搬遷項目，符合國家相關政策和行業(yè)規(guī)劃，其必要性和緊迫性是項目建設的目的所在。1.4.3結論項目建設場地條件、水文地質條件、市政公共服務條件完全具備；建設規(guī)模符合國家相關標準，規(guī)模適度；項目技術方案設計為現代建筑通用技術，技術上完全可行，投資規(guī)模執(zhí)行國家定額標準，經濟上合理；項目社會效益顯著。項目對環(huán)境保護、水土保持、勞動安全、衛(wèi)生、消防、節(jié)能、招標投標、組織管理進行了詳細的論證分析，提出了建議方案和措施，同時就項目風險性等級進行了初步識別。

2項目背景及必要性項目建設背景2.1.1區(qū)域自然概況2.1.1.1地理位置某縣位于湖北省西北部，地處長江三峽風景區(qū)西陵峽西岸，東與宜昌縣交界，南與長陽土家族自治縣接壤，西與興山縣毗鄰。地跨東徑110018、41、、---11000、4、、，北緯30038、14、、--31011、31、、之間，縣境內東西長66.1KM，南北寬66.6KM，國土面積2427KM2。長江自西向東橫貫縣內80公里，是承東啟西的川鄂要道，三峽工程壩上庫首第一縣，是三峽工程移民搬遷大縣之一。2.1.1.2地形地貌某縣域地處秦巴山系，屬大巴山、巫山余脈和鄂西八面山坳會合地帶，大部分山脈在海拔千米以上。境內地形起伏，四面高，中間低；江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。全縣800米（黃海高程）以上的高山地區(qū)占30%，500-800米的半高山地區(qū)占55%，500米以下的低山地區(qū)占15%，形成獨特的長江三峽山地山貌。2.1.1.3水文氣象某縣地處中緯度，屬亞熱帶大陸性季風氣候，受地形和海拔高差的影響，氣候垂直變化明顯，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本無炎夏氣候。據三峽壩區(qū)資料，擬建區(qū)屬亞熱帶季風氣候，年平均溫度在16.3℃，最高氣溫40℃，最低氣溫－8.9℃，雨量充沛，在降雨分布上具有區(qū)域與時段的相對集中，強度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量1147mm，最大年降雨量1803.9mm，最小年降雨量643.9mm，暴雨多集中于6—2.1.1.4資源概況某縣境內物產豐富，可依托廣闊的土地資源，適宜的氣候條件，大力發(fā)展林、牧、特、藥等商品基地。“秭歸臍橙”、“屈原”酒、“九畹溪”絲綿茶等特產都在國內很有名氣。水利資源豐富，開發(fā)遠景好。旅游資源有“九畹溪”漂流、“屈原祠”文化、“鳳凰山”景區(qū)及三峽風光等。2.1.2社會經濟概況某縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口萬人，由于地處湖北省西部偏僻山區(qū)，經濟落后、人民貧困，也是湖北省的貧困山區(qū)縣之一。長期以來，受大自然地理條件險惡、人多地少、經濟基礎薄弱的制約，秭歸社會經濟發(fā)展緩慢。經濟及社會福利事業(yè)發(fā)展仍然滯后。近幾年來，隨著三峽工程建設展開，全縣充分利用遷建機遇，制定出科學合理的規(guī)劃，依托本地資源，努力發(fā)展農業(yè)、大力開發(fā)旅游產業(yè)，各項事業(yè)正得到較快的發(fā)展，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。秭歸將集人文景觀、自然風景及大型水利工程于一體，越來越成為國內外關注的熱點。2.1.3某縣福利事業(yè)發(fā)展現狀某縣城市福利院始建于1985年5月，院址位于某縣歸州鎮(zhèn)楊家堡村。因三峽工程的興建，2000年隨縣城東遷至茅坪鎮(zhèn)九里迎賓路，2003年我縣成立縣光榮院，與福利院合署辦公。兩院占地14313平方米，為一舊賓館改造而成，現有綜合辦公服務樓、廚房各一棟，建筑面積5300平方米。設定編制13人，目前在崗職工16人，其中技師4人，高級工4人，中級工6人，初級工2人。現供養(yǎng)五保老人68人，其中殘疾人38人，院內目前設有院長辦公室、辦公室、財務室、醫(yī)務室、后勤辦公室、護理室等。某縣城市福利院、光榮院是某縣唯一的一所綜合性社會福利機構，承擔著城鎮(zhèn)五保對象、社會孤兒、優(yōu)撫對象、社會“空巢”老人供養(yǎng)服務重任，僅能容納城市鰥寡孤獨等“三無”人員70人?？h兩院目前主要存在以下不足：一是房屋主體樓層高老人上下不方便；二是相應配套設施缺乏，職能發(fā)揮嚴重不夠，且建房時間過長日常維修成本高；三是地處三峽壩區(qū)副壩正下方，江面以下，空氣潮濕，不適合老年人長期居住。近幾年來，雖然院內基礎設施比較落后，但院充分利用現有條件為城區(qū)五保對象服務，多次得到上級主管部門的表彰。隨著我國人口老年化及社會的變化，縣城區(qū)需救助的棄嬰、孤殘兒童及“三無”老人人數在逐年上升，由于基礎設施落后，沒有發(fā)展空間，無供養(yǎng)床位，嚴重制約了社會福利事業(yè)的發(fā)展。2.1.4項目提出的理由社會福利事業(yè)是我國社會保障制度的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的窗口和陣地，是衡量一個地區(qū)社會和文明程度的重要標志，也是一個地區(qū)社會經濟發(fā)達的重要體現。近幾年來，某縣社會福利事業(yè)得到較大的發(fā)展，但仍然滯后于經濟發(fā)展水平和社會需求的增長。為了加快發(fā)展縣域社會福利事業(yè)，從根本上改善老年人、優(yōu)扶對象、孤兒和殘疾人的供養(yǎng)、康復、醫(yī)療、托管、教育等救助條件，促進經濟和社會持續(xù)、協調發(fā)展，經某縣人民政府同意，擬申報某縣城市福利院、光榮院搬遷項目。項目建設的必要性2.2.1項目建設是改善救助供養(yǎng)條件、維護老年人、優(yōu)扶對象、孤殘兒童權益的重要舉措截止2007年底，秭歸城區(qū)需救助供養(yǎng)的棄嬰、孤殘兒童及“三無”老人人數已達300多人，加快社會福利機構基礎設施建設，有利于改善救助供養(yǎng)條件，維護老年人及孤殘兒童、殘疾人權益。2.2.2項目建設是提升服務功能，滿足社會需求的必要途徑隨著經濟社會發(fā)展、城市化進程發(fā)展不斷加快，城鄉(xiāng)差距、東西部差距、貧富差距在不斷擴大，老年人、棄嬰、孤殘兒童、殘疾人呈逐年增長趨勢。同時隨著城市流動人口逐年增多，老年人、棄嬰、殘疾人的救助供養(yǎng)態(tài)勢更加嚴峻。預計到2010年，某縣救助、供養(yǎng)、收養(yǎng)、托管老年人、兒童將達到近400人，現有福利院基礎設施嚴重缺乏，服務功能不全，難以滿足社會需求，也將影響福利事業(yè)的發(fā)展。因此，項目建設有利于加快社會福利事業(yè)救助保障體系的完善，不僅為社會救助供養(yǎng)奠定了良好的物質基礎，而且是完善社會救助長效機制的必要途徑。項目建設是堅持以人為本，構建和諧社會的內在要求社會老齡化，老年人、棄嬰、孤殘兒童的救助供養(yǎng)已成為經濟社會發(fā)展及城市發(fā)展過程中的社會熱點和難點。其主要原因是：家庭遺棄、非婚棄子、父母雙亡、“五保”老人、“三無”老人、“空巢”老人、殘疾老人、退伍軍人等多種因素造成，給城市社會穩(wěn)定帶來嚴重隱患。隨著“養(yǎng)兒放老”、“三、四同堂”的觀念和家庭組合不斷地變化，“核心家庭”、“三口之家”的比重不斷上升，而且“四二一”的供養(yǎng)關系不斷增加，使中間代所承受的壓力很大，家庭矛盾也隨之增加，“居家養(yǎng)老”必將成為過去，愿意到社會福利院養(yǎng)老的老年人將越來越多。據統計某縣收養(yǎng)的棄嬰、孤殘兒童、孤寡老人占收養(yǎng)人員的90%，他們缺乏自我生存能力和保護能力，吃、穿、住、醫(yī)、教、生存權益難以保障。因此，項目建設有利于促進社會穩(wěn)定和社會文明，有利于構建社會主義和諧社會。綜上所述，實施某縣福利院、光榮院搬遷建設項目是推進社會福利事業(yè)發(fā)展，促進城市繁榮和社會進步的戰(zhàn)略需要；是實現社會救助資源共享、促進社會福利救助事業(yè)均衡發(fā)展的有效途徑；是改革社會福利院救助方式，提高救助供養(yǎng)的重要手段；是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的內在要求。因此，項目建設的必要性和緊迫性是顯而易見。

3場地選擇于建設條件場地選擇根據某縣城區(qū)總體規(guī)劃，該項目擬建于某縣職業(yè)教育中心南側(某路南側)，占地面積12098平方米，該項目建設選址已獲得某縣城市規(guī)劃管理部門的同意（見附圖）。該場地面臨三峽大壩，背靠夔龍山森林公園，山清水秀，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。周圍無工廠，污染小，適宜兒童和老年人生活。在項目建設過程中，嚴格按國家環(huán)境保護的有關規(guī)定施工，不會破壞生態(tài)環(huán)境。同時在興建過程中，配套完善綠化、園林等設施。建設條件3.2.1政策環(huán)境某縣福利院、光榮院是全縣唯一的一所綜合性福利機構，擔負著縣城五保老人、孤殘兒童、優(yōu)扶對象、棄嬰的集中供養(yǎng)和社會老人養(yǎng)老服務的任務，縣人民政府高度重視該項目的建設，把關愛孤殘兒童、棄嬰的養(yǎng)育、醫(yī)療、康復和城鎮(zhèn)五保對象集中供養(yǎng)及社會養(yǎng)老服務作為政府工作的目標，建立了領導掛帥聯系機制，制定了切實可行的工作方案，確立了縣城市福利院、光榮院事業(yè)發(fā)展的長效機制，為項目建設提供了可靠的領導保證和組織保證。在項目規(guī)劃中、設計、審核過程中，縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣城建局、縣國土局、環(huán)保局等積極配合，給予了大力支持。地址條件參考湖北省地質勘察基礎工程公司提供的職教中心（位于該項目選址下方）的建設場地工程地質勘察資料：某縣新縣城所處地質構造部位，位于淮陽山字型構造西翼反射弧砥住——黃陵背斜核部。區(qū)域大面積山露的基巖為前震旦系花崗巖巖類，新縣城在地貌上屬渾圓狀低山丘陵區(qū)。本項目位于秭歸新縣城文教區(qū)某路南側。據區(qū)域資料及鉆孔揭露分析，場地原始地形為山脊，南高北低，現場地為兩個臺地。據鉆探揭露及區(qū)域資料分析，場地地層結構簡單，覆蓋層為素填土，基巖為前震旦系崆嶺群（Pt1）花崗巖，地層自上而下分述如下：（1）覆蓋層①素填土：黃褐色，松散——稍密、稍溫。全場區(qū)分布，厚—4.25m，填料為花崗巖風化砂夾碎石、塊石，石塊含量5—10%，粒徑2—15cm，回填時間近8年，機械推填。（2）基巖本區(qū)基巖為下元古界前震旦系花崗巖（Pt1），主要造巖礦物為黑云母、角閃巖、鉀長石等，具花崗結構，塊狀構造，將其按風化程度，自上而下公為全、強、中、微風化帶。本次鉆探揭露的巖層為花崗巖的全、強風化帶。②－1全風化帶：場地在ZK1、ZK4、ZK5、ZK8揭露，厚—1.86m，巖體結構完全破壞，完全分解成砂狀，長石、云母均已完全風化成次生礦物，主要為石英砂顆粒，錘擊有松軟感。②－2強風化帶：全場地分布，屬巨厚層。巖體結構大部分破壞，小部分已分解成砂粒，主要呈不連續(xù)骨架，風化裂隙較發(fā)育，長石、云母均已完成風化成次次生礦物，合金可鉆進，巖芯主要呈零星碎塊狀。擬建場地所在黃陵地塊結晶基底，自形成以來，為一相對穩(wěn)定的地塊，整個結晶基底區(qū)，歷史和現今地震活動極其微弱，本區(qū)地震活動水平不高，強度小、頻度低，較強地震多以5級左右能量釋放，100年內發(fā)生動級以上地震的可能性較小。根據區(qū)域資料及現場鉆探揭露，擬建場地原始地形為山脊，為建筑抗震有利地段，據《建筑抗震設計規(guī)范》，本區(qū)為Ⅵ度區(qū)，本工程建筑抗震設防按6度考慮。3.2.3水文條件隨著新縣城的建設，排水設施的興建，場地內水文地質條件簡單。周圍鄰近建（構）筑物均已建成，地坪處于穩(wěn)定狀態(tài)。因此，地表的排水通暢，由地表向地下滲透的可能性較小。場地除表層素填土層透水性較強外，下伏花崗巖風化層結構緊密，透水性較差，阻礙了地下水的徑流，補給與排泄。因此，該場地水文地質條件簡單，主要為基巖裂隙水和素填土層中的滯流水。大氣降水和城市生活廢水是場地內地下水的主要補給源。鉆控深度未見地下水。據區(qū)域地質資料，地下水屬重碳酸鈣型，對砼不具侵蝕性。市政條件道路交通該項目場址緊鄰蘭惠路，交通道路滿足項目要求。給排水項目場地內用水水源主要來自自來水公司供水管供給。供水壓力為，進水管徑為100mm，日供水為8000m3項目區(qū)內污水和雨水排放實行分流制，市政污水處理及排水設施完善，有利于項目建成后污水及雨水的排放。供電項目區(qū)內供電電源引自縣城主配電網，采用雙回路供電方式，總容量500KVA，能滿足本項目用電需要。信息網絡縣城內程控電話數字交換網、移動通信、廣播電視、光纜寬帶數字傳輸網已全部開通，并已形成覆蓋全縣城的信息網絡，可滿足項目建設的需要。建設材料項目建設所需水泥、鋼材、木料、石料、磚等建筑材料來源充足，有于項目建設。綜上所述，項目政策環(huán)境、場址條件、地址條件、水文條件及市政基礎設施條件完全能滿足項目的順利實施。

建設規(guī)模及總體布局建設規(guī)模4.1.1項目概況某縣城市福利院、光榮院位于某縣城文教區(qū)某路南側，總用地面積為12098㎡,總建筑面積11988平方米，是老年服務性居住建筑。設計依據規(guī)劃部門提供的用地紅線圖；建設業(yè)主提供的設計要求及相關資料；《民用建筑設計通則》GB50352-2005；《辦公室設計規(guī)范》（2005版）JGJ67-89；國家頒布的《福利機構建筑設計規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16－87（2001版）《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-95《老年人建筑設計規(guī)范》JGJ122-99《老年人居住建筑設計標準》GB／50340-2003《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》（房屋建設部分）《民政法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件》《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-95《某縣城建規(guī)劃圖》；《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16—87（2001修訂版）；《工程建設標準強制性條文》2002版；《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2001;《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》JGJ50—2001；《框架結構填充墻小型空心砌塊墻體建筑構造》02J102-2；《建筑采光設計規(guī)范》GB/T50033-2001）；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ134-2001）；某縣福利院、光榮院提供的其他有關資料。設計指導思想4.1.3.1設計通則（1）科學合理地利用土地，注重獨特的地理環(huán)境，考慮整體與局部建筑之間的協調，充分體現綜合樓與老人住宅、生活服務樓相結合的特色，發(fā)揮用地的最大綜合效益。（2）貫徹“以人為本”的設計理念，綜合考慮老年人、殘疾人等救助對象的心理、行為特征及需求，通過設計創(chuàng)造出環(huán)境怡人的服務及居住、辦公環(huán)境。（3）注重居室設計，創(chuàng)造合理、舒適、宜人的居住空間。（4）注重辦公綜合樓的設計，追求公共舒適性及文化品味的和諧。（5）注重各類不同功能用房的有效分離。（6）注重防火安全，合理組織交通。經濟技術指標用地面積：12098㎡建筑基底面積：4200㎡，其中：辦公綜合樓：1080㎡；老人住宅：1900㎡；生活服務樓：1220㎡。辦公綜合樓4層，高度15.2m；老人住宅3層，高度9m；生活服務樓2層，高度9m。場地、道路硬化面積：2355㎡球場面積：500㎡圍墻面積：300㎡擋土墻長度：320m綠地面積：2406㎡土石方外運4500m建筑密度：%容積率：綠地率：32%總體布局本地塊為近似矩形，沿街面邊長約100米，進深約120米，場地內高差大。場地右側為城市綠地，左側為宜昌市第二大隊教導隊。消防、交通該項目處于新縣城主干道某路與某一路交匯處，交通便利，下臺地與某路相平，方便車輛出入。在基地左側規(guī)劃一條車道到達上臺地，以滿足消防和后勤服務要求。利用街道及內部車道形成消防車道，保證在發(fā)生火災情況下，人員的安全疏散及消防車的順利到達。入口廣場及內庭院設停車場。景觀綠化及環(huán)境保護：根據場地特點，及城市景觀需要，在組團主入口處設置大面積室外廣場及路邊綠化，有機結合，同時補充城市景觀道路的節(jié)點景觀。在場區(qū)內，除必要的道路及人員集散場地外，周邊及零星地塊均采用灌木、喬木、草坪并結合建筑自身進行充分綠化，形成優(yōu)美的外部空間，既是對環(huán)境的美化，有是對城市景觀的補充。豎向設計：該項目場區(qū)內地勢高差大，南高北低。豎向設計充分利用原有地勢的條件，室外雨水主要排向東側道路方向與城市管網相接。

5建筑方案設計建筑設計5.1.1設計依據及標準5.1.1.1甲方的設計要求及相關資料；5.1.1.2地形圖（1：1000）及規(guī)劃用地紅線圖；5.1.1.3《民用建筑設計通則》GB50352-2005；《辦公室設計規(guī)范》（2005版）JGJ67-89；國家頒布的《福利機構建筑設計規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16－87（2001版）《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-95《老年人建筑設計規(guī)范》JGJ122-99《老年人居住建筑設計標準》GB／50340-2003《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》（房屋建設部分）《民政法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件》《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-95《某縣城建規(guī)劃圖》；《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16—87（2001修訂版）；《工程建設標準強制性條文》2002版；《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2001;《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》JGJ50—2001；《框架結構填充墻小型空心砌塊墻體建筑構造》02J102-2；《建筑采光設計規(guī)范》GB/T50033-2001）；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ134-2001）；5.1.1.4本工程建筑類別為I類民用建筑，耐火等級二級，抗震設防等級為六級；框架抗震等級為四級，結構安全等級為二級，結構正常使用年限為50年，屋面采用結構找坡及高分子化合物防水軟材料。施工圖尺寸標準及依據說明：（1）該項目施工圖尺寸單位、標高以米計算，其余均以毫米計算。窗及墻砌筑按有關規(guī)定執(zhí)行。（2）該項目施工圖引用詳圖采用中南地區(qū)通用建筑標準設計圖集即98ZJ和05ZJ。建設標準：（1）屋面：采用結構找坡及高分子化合物防水軟材料。（2）地面：樓地面、走道及梯間均采用防滑高檔地面磚。（3）墻裙：浴室、衛(wèi)間間、餐廳、走道內墻面均貼1.8米高瓷磚墻裙。（4）內墻：均粉刷防瓷涂料。（5）金屬件采用不銹鋼制品。（6）窗戶均做彩鋼白玻璃拉窗。5.1.2建筑設計類型：福利院光榮院四棟建筑物均采用鋼筋混凝土結構。平面設計5.2.1設計理念運用建筑與環(huán)境共生的理念，將福利院建筑物、構筑物結合用地條件、形成有序的綜合體，在山區(qū)特定的環(huán)境條件下，創(chuàng)造一個良好的供養(yǎng)、托管、康復、娛樂、教育環(huán)境。5.2.2平面布局項目用地地形復雜，地面落差大成兩級臺階形狀，可用平坦地塊開間小而進深大。如何合理利用場地，減小開挖，對環(huán)境進行整合，既要在滿足功能的特殊要求上又要做到舒適是總平面設計的重點。設計中將整個基地分為兩個臺地，在靠近場地北側某路的下臺地布置辦公綜合樓，方便工作人員和家屬出入，并且可以利用建筑遮擋學校和馬路噪音。在辦公綜合樓的右側設置入口廣場，營造良好的社會形象。廣場和辦公綜合樓之間是電梯塔，有連廊和上臺地相連接，是豎向交通的核心，也是整個項目的標志建筑。場地南側大部分為上臺地，其地勢較高，遠離噪音和污染，環(huán)境安靜優(yōu)雅，是老人居住生活的理想之地。在其中布置三棟建筑：福利樓、光榮樓和生活服務樓，三者圍合呈“U”字型，形成相對獨立的生活空間。5.2.3無障礙設計5.2.3.1外部交通組織以福利院大門作為辦公出入口，左側車道為內部生活出入口。院內環(huán)形道、主干道與市政道路相通。5.2.3.2內部交通組織（1）水平交通新建城市福利院、光榮院場址內各建筑物之間有連廊連接，極大地方便老人、兒童、殘疾人、工作人員生活、學習、工作的可通達性。根據使用情況，在入口處另設無障礙坡道。（2）豎向交通為方便人員進出，入口廣場設計兩部電梯，方便老人及工作人員上下。5.2.4用房功能住宅樓（分為兩棟福利樓和光榮樓）：占地面積1920㎡，建筑面積5760㎡，框架結構，層高為3層。共設300張床位，其中：在福利樓內設立兒童部，床位60張；其余240張為老人床位，根據需求分別設立三人間、兩人間、單人間三種規(guī)格居室。每層均設有活動室和曬臺。生活服務樓：占地面積為960㎡，建筑面積1720㎡，框架結構，層高為2層。一樓為廚房、餐廳、鍋爐房等；二樓為洗衣房、儲藏間、曬臺、公共浴室等。辦公樓:占地面積950㎡，建筑面積3880㎡，框架結構，層高為4層,一層為康復中心（包括門診、藥房、觀察、理療、急救和臨終關懷）和老人用品超市；二層客房和辦公區(qū)；三層有連廊和上臺地相連接，方便老人到達，故設置老人娛樂中心（包括棋牌、圖書室、活動室等）；四層為健身房和大會議室。戶外活動場地：占地2000㎡，擬建老年門球場、乒乓球臺，設置各種健身器材等。立面設計建筑立面造型本著溫馨、典雅、節(jié)能的原則，采用歐式坡屋面造型，充分尊重規(guī)劃、尊重地形，形成具有特色的建筑，創(chuàng)造一個和諧、美觀的建筑形象。剖面設計辦公綜合樓設計為四層局部三層，1層層高4.2米，2—4層層高3.6米，建筑高度為15.2米，室外高差0.5米老年住宅設計為3層，層高3.0米，建筑高度為9米。生活服務樓設計為二層，層高4.5米，建筑總高度為9米。結構設計設計依據5.5.1.1《建筑結構可靠度設計統一標準》GB50068—2001；5.5.1.2《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009—2001；5.5.1.3《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010—2002；5.5.1.4《建筑結構抗震設計規(guī)范》GB50011—2001。工程概況擬建某縣城市福利院、光榮院地塊位于某縣城文教區(qū)某路南側，地勢高差很大。院內無建筑物和構筑物。荷載垂直荷載建筑樓采用以下垂直荷載表：項次類別標準值KN㎡準永久值4c活荷分項系數rG1辦公室、計算機房、藥房2走廊、門框、樓梯3衛(wèi)生間、盥洗室4上人屋面5不上人屋面0風荷載基本風壓：W。=㎡，荷載活荷分項系數；場地類別：II類；風載體形系數及風載高度系數按《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009—2001）的要求采用?？拐鹪O防裂度為6度，抗震設防類別為丙類，設計基本地震加速度為0.05g。結構選型根據辦公綜合樓、老人住宅、生活服務樓平面形狀特征，在結構選型上通過兩條伸縮縫（兼作抗震縫），將整個工程沿平行方向分別形成相互獨立的四個部分，均采用框架結構。結構抗震等級的確定本工程設計使用年限為50年，建筑結構安全等級為二級。依GB50011—2001第3、1、1條，本工程抗震設防類別屬丙類建筑。依GB50011—2001第6、1、2條，本工程抗震設防等級為四級。結構主要材料選用基礎設計本工程劃分為I類民用建筑。地基基礎設計等級為丙級。依據工程地質勘察報告，基礎持力層選在紅砂頁基巖上，地基承載力特征質為1500Kpa。鋼筋混凝土基礎：墊層為C10混凝土，基礎混凝土強度等級選用C25。鋼筋混凝土結構現澆鋼筋砼框架柱9.6m標高以下C30砼，9.6m標高以上框架柱C25砼，其余現澆鋼筋混凝土梁、板、柱、樓梯等等結構強度等級為C25。標高混凝土構件砼強度等級9.600m以下梁、板、梯C309.600m以上梁、板、梯C25混凝土保護層厚度：環(huán)境條件構件名稱砼強度等級≤C20C25-C45室內正常環(huán)境板2015梁3025柱3030室內潮濕環(huán)境，非嚴寒和非寒冷地區(qū)的露天環(huán)境，與無侵蝕性水或土壤直接接觸的環(huán)境。板—20梁—30柱—30注：梁柱箍筋和構造鋼筋的混凝土保護層厚度不小于15mm。鋼材鋼筋混凝土基礎墊層為C10混凝土，基礎混凝土強度選用C25，鋼筋選用HPB235級和HRB335級；樓屋面板內采用冷扎帶肋鋼筋；一般梁柱內主筋采用HRB335級鋼筋；梁柱內箍筋采用HPB235級鋼筋；現澆鋼筋砼框架結構，鋼筋選用HPB235（fy=fy′=210N/mm2）、HRB335（fy=fy′=300N/mm2）級。砌體填充墻±以下，外墻采用200mmMU5強度等級頁巖磚砌塊，M5水泥砂漿。室內外高差大于地梁高度時，地面以下墻體采用水泥砂漿，MU10強度等級頁巖磚砌塊，墻厚240mm。框架填充墻采用混合沙漿MU5混凝土空心砌塊（規(guī)格390×190×190mm），墻厚除注明外均為190mm，并按《規(guī)程》對局部灌實，灌實砼為C20細石混凝土。鋼筋錨固及搭接長度：給排水設計設計依據5.6.1.1《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015—2003；5.6.1.2《民用建筑設計通則》GB50352—2005；5.6.1.3《2003全國民用建筑工程設計技術措施—給水排水》設計內容本項目給排水工程設計內容包括建筑室內生活給排水系統、消防給水系統。5.6.2.1水源給水水源為城市自來水。根據建設單位提供的資料，本建筑給水由市政供水管直接供水。5.6.2.2用水量按某縣民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，項目設計適度考慮未來發(fā)展，用水量匯總如下：5.6.2.3給水系統設計本建筑生活用水由市政供水管直接供水，生活給水管網布置方式均為下行上給式。排水設計5.6.3.1本建筑排水主要為衛(wèi)生間生活污水，排水量取生活給水量的90%計算，最高日排水量為38.6m3/d。5.6.3.2生活污水排水系統室內衛(wèi)生間采用污、廢合流制排水系統。衛(wèi)生間排水由排水主管收集以重力流方式排至室外污水管，衛(wèi)生間排水主管采用伸頂通氣方式。給排水立管及支管沿墻角及頂棚明敷。穿過樓板時應設套管。套管高出地面或屋面不小于100mm，排水管采用承插粘連式接頭。排水管坡度為DN75/，DN100/，DN150/，通氣帽伸屋面0.8m，給水支管高度為1000mm。5.6.3.3雨水排水系統設計重現期P=2時，S=4.9L/S·100m2，H=176mm。屋面雨水采用重力流雨水排水系統，由87型雨水斗收集后經地下雨水管排至室外散水。5.6.3.4化糞池本建筑生活污水排出室外進入附近三格化糞池處理后，再由城市福利院光榮院污水干管接至市政污水管道。消防給水系統詳見第八章《勞動安全衛(wèi)生消防》管材及保溫5.6.5.1室內生活給水管50采用PP-R管，熱熔連接。室外給水管道采用HDDE給水管，粘接連接。5.6.5.2生活污水排水管和雨水管采用UPVC排水管。5.6.5.3室外埋地排水管采用UPVC雙壁波紋管，承插接口。5.6.5.4露天明裝水管采用50mm巖棉殼外包鋁箔進行保溫。電器設計電氣設計5.7.1設計依據5.7.1.1《低壓配電設計規(guī)范》GB50054-95；5.7.1.2《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-94（2000年版）；5.7.1.3《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ/T16-2007。5.7.2設計范圍強電部分：變配電室、電力、照明、防雷接地。弱電部分：綜合布線系統、有線電視系統。5.7.3供電系統5.7.3.1強電設計負荷分級：本工程與消防有關的用電負荷為二級負荷，其余為三級負荷。電源：建筑物由市政高壓電網提供10KV電源，選用15KV型電纜埋地引入高壓配電室，入戶處穿鋼管保護。采用低壓集中補償方式，補償后COSφ=。配電室引為三路380/220V低壓電源，可分別承擔各樓層的用電負荷。使用電壓220V。變配電室位設置1臺500KVA變壓器。供電系統：低壓配電系統采用放射式與樹干式相結合的方式。配電：消防負荷采用1KV型電纜，均穿鋼管敷設。一般負荷選用型導線，穿聚氯乙烯硬塑料管敷設。計量：在高壓配電柜上設總計量，低壓柜上設電力分計量。照明：照明設備供電電壓為380/220V。所有熒光燈均配電子整流器。配電室、消防、各樓層配電間等采用應急照明電源，并保證工作照度。公共場所、樓梯間、走廊等除了安裝應急照明燈具外，還增加一些帶電池的疏散誘導燈和出口指示燈。應急時間大于30分鐘。防雷、接地：本工程為三級防雷建筑物。④低壓配電系統的接地形式為TN-C-S系統。所有PE線與變壓器中性線只在變電室內作電氣聯通。安全保護：室內2.5米以下的所有電氣設備的金屬外殼、上下水管道、金屬支架等，均為接地端子箱連接。接地引線采用獨立回路穿絕緣管引至室外接地極，接地電阻小于或等于1歐。5.7.3.2弱電設計綜合布線系統：①為滿足本建筑樓房與外界高效、可靠進行信息交流，促進傳遞和資源共享，本系統支持城市福利院光榮院網絡中心機房、電話、計算機等通訊要求。②系統構成數據信號由城市網采用光纜引至城市福利院光榮院機房光纖主配線架。語音信號由電信局采用HYA電纜直埋式引入城市福利院光榮院機房電話主配線架。有線電視系統：城市福利院光榮院設置一套有線電視系統?；馂淖詣訄缶搫酉到y：詳見第八章《勞動安全衛(wèi)生消防》。消防設計消防設計詳見第八章。

6節(jié)水節(jié)能節(jié)水措施供水系統采取防滲漏措施杜絕水流量流失，給水總入口處設水表，選用節(jié)水型衛(wèi)生設備及閥件。供水設施宜選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及用水設施，如節(jié)水龍頭、光感沖廁閥門等。給水及消防管道安裝應按國家相關標準，確保工程質量。節(jié)能措施能源問題已經成為制中國經濟和社會發(fā)展的重要因素，要從戰(zhàn)略和全局的高度做好節(jié)能工作，實現能源可持續(xù)發(fā)展。6.2.1設計依據6.2.1.1《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（2006年8月31日）。6.2.1.2國家計委、國家經貿委和建設部《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》（計資源[1992]1959號）；6.2.1.3公共建筑節(jié)能設計標準GB50189-20056.2.2建筑節(jié)能設計本項目為南北向，屬條式建筑，體形系數為，屋頂k=<，D=>；外墻K=<，D=>;北面窗墻面積比為，南面窗墻面積比為。6.2.2.1窗墻面積比符合《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2005第4、2、2條表4、2、2-4規(guī)定。6.2.2.2本建筑外門窗采用國家建筑標準設計彩鋼節(jié)能門窗（03J603-2）中窗玻璃，K=，氣密性不低于《建筑外窗氣密性能分別及其檢測方法》（GB710）規(guī)定的第四級。6.2.2.3圍護結構：屋面采用剛性保溫屋面K=（見表1、2）、外墻采用國家建筑標準設計外墻外保溫建筑構造（一）902J121-1、（表3）。表1平屋面各層材料名稱厚度δmm導熱系數λ蓄熱系統S熱阻道R熱惰性指標D修整系數地磚10水泥砂漿25細石混凝土40聚乙烯薄膜瀝青防水卷層5水泥沙袋層20瀝青珍珠巖板150鋼筋混凝土板120屋面各層之和370層面熱阻Ro=Ri+ΣR+Re=㎡·K/W屋面?zhèn)鳠嵯到yK=㎡·K≤表2表36.2.3電氣節(jié)能設計6.2.3.1采用節(jié)能光源，并采用高效燈具以提高效率。6.2.3.2氣體放電燈采用電容器補償使其功率因素達到以上。6.2.3.3采用低壓靜電電容器補償方式，變壓器低壓側補償到以上。

7環(huán)境保護及水土保持評價環(huán)境保護根據國家對環(huán)境保護的要求，對項目建設期間及建成以后可能造成的主要污染進行治理，以保證主要污染物及污染源均控制在國家有關排放標準以內。7.1.1編制依據及標準根據國務院令《建設項目環(huán)境保護管理條例》中的內容和要求，采用以下標準：7.1.1.1《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996二級標準）；7.1.1.2《污染綜合排放標準》（GB3078-1996一級標準）；7.1.1.3《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002Ⅳ類水域水質標準）；7.1.1.4《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-1993二類標準）；7.1.1.5《大氣污染綜合排放標準》（GB16297-1996二級標準）；7.1.16《建筑施工場辦噪聲限值》（GB12523-90）。7.1.2環(huán)境影響分析7.1.2.1建設期環(huán)境影響分析建設期主要為施工噪音、粉塵、用水、排水對環(huán)境的影響。7.1.2.2營運期間環(huán)境影響分析大氣環(huán)境影響分析：該項目在營運期中，無大氣污染排放，對大氣環(huán)境無影響。地表水環(huán)境影響分析：該項目營運期間所排污水主要是生活污水，通過化糞池處理后，經設計院污水處理系統處理后排入市政污水管網。幫項目對地表水環(huán)境無影響。噪聲環(huán)境影響：該項目在營運期基本無噪聲排放，對周邊環(huán)境無影響。固體廢物環(huán)境影響分析：該項目營運期間因體廢物主要來源于生活垃圾。生活垃圾均采用分類收集，塑料袋裝封，每天定時由環(huán)境衛(wèi)生部門轉運至市場垃圾填埋場集中處理。因此，不會對周邊環(huán)境造成不利影響。7.1.3環(huán)境保護措施加強對施工期間的揚塵和噪音管理，盡量減少夜間施工，對噪聲較大的機械設備，應采用消音裝置和隔音等措施，避免噪聲夜間擾民。對易起塵的物料實行庫內堆放或加蓋蓬布，定期清掃施工現場，采用灑水、封閉式管理，減少工地和道路的揚塵污染。生活污水通過化糞池處理后，經城市福利院光榮院污水處理設施處理后排入市政污水管網。生活垃圾采用分類收集，塑料袋封裝，每天定時由環(huán)衛(wèi)部門垃圾車運走。室內環(huán)境污染，主要來自裝飾材料，建議采用A類無機非金屬材料和裝修材料，室內裝修必須采用EI類人造木板。嚴禁采用瀝青防腐蝕。7.1.4環(huán)境影響綜合評價結論7.1.4.1擬建工程所在地環(huán)境幽雅，交通便利，大氣環(huán)境質量符合GB3095-96《環(huán)境空氣質量標準》二類標準；噪聲環(huán)境符合GB3096-1993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》二類標準；地表水質滿足GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》Ⅳ類水域水質標準，綜合分析，對建設場地周圍環(huán)境質量沒有負面影響。7.1.4.2擬建項目區(qū)內水、電、通信等配套設施齊全，污染源較少，污染物排放量較低。7.1.4.3雖然該項目施工期較短，但仍然要特別注意施工期的環(huán)境保護工作。項目施工期主要污染源為粉塵和噪聲污染。按本報告提出的治理措施進行治理后，可以大幅度降低施工期粉塵和噪聲污染，不會對周邊環(huán)境造成不利影響。7.1.4.4該項目營運期主要污染源為生活污水和生活垃圾，生活污水按治理措施處理后，出水污染物濃度均可達到GB8978-1996《污染綜合排放標準》一極排放標準，不會對受納水體環(huán)境造成影響；因體廢物主要是生活垃圾，按治理措施處理后，對周圍環(huán)境沒有負面影響。綜上所述，某縣城市福利院、光榮院在全面落實本報告提出的各項環(huán)境保護措施前提下，只要加強管理，各污染物排放均能控制在允許范圍內，對周圍環(huán)境不會產生明顯影響，該建設項目可以在擬定場址實施。水土保持評價根據《中華人民共和國水土保持法》有關規(guī)定，在建設項目環(huán)境影響評價報告中，必須編制水土保持方案的有關要求，對水土保持作如下簡要分析。該項目場址位于某縣城文教區(qū)某路南側，屬淮陽山字型構造西翼反射弧砥住——黃陵背斜核部。區(qū)域大面積山露的基巖為前震旦系花崗巖巖類，地形較平坦，無斷裂構造，無不良地質影響，地下水不發(fā)育，只需對場地平整后，即可進行基礎工程主體工程建設。場地平整總面積12098㎡，土石方開挖量較大，可能會造成新的水土流失。措施建議：對建設期開挖土石未填充完的棄土、棄石及建筑廢料運送到市政管理部門指定的位置堆放。根據樓房布局，設計雨水地下排水管、渠道。按照國家標準，對建筑空地進行綠化，綠化面積不得低于總面積的25%。

8勞動安全衛(wèi)生消防本章對項目建設期的勞動安全、衛(wèi)生和消防進行論證評價，對項目使用期的安全防護和消防安全也提出詳盡的措施。勞動安全根據《國家安全生產法》及有關規(guī)定進行設計。8.1.1項目建設期的安全要素財物安全、生命安全、質量安全。財物安全涉及建筑材料、設備設施、工程資金、工程合同、財務賬簿憑證及招標等文件。生命安全涉及現場施工安全、用電安全、機械操作安全、高空作業(yè)安全、后勤服務安全。質量安全涉及建筑材料標準、設計標準和施工技術標準。8.1.2措施建議業(yè)主和施工企業(yè)、監(jiān)理人員、項目管理部門要樹立“以人為本，預防為主，安全第一”的觀念，嚴格安全管理。強化安全生產責任制，健全事故控制體系和應急救援體系，建立健全各項安全制度，采取行之有效的安全防范措施。強化安全監(jiān)管。做到業(yè)主負責，專人專管，各盡其責，層層把關，文明施工，謹慎作業(yè)，確保施工現場安全。此外，強化宣傳教育和執(zhí)法力度，規(guī)范建筑工人的行為；非施工人員嚴禁進入施工區(qū)，為項目建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。對于噪音超標的設備，采用隔離、減震等措施，保證其噪音值達到勞動部門要求，并對上述操作工人輔以防護工具，確保工人身體健康。供電安全。根據要求，用電負荷確定為三級負荷。綜合考慮安全和電力設備經濟運行等因素，擬建一配電室，位于負荷中心，配電室由主變器加低壓配電室組成。安裝防雷裝置接地，電阻不大于30歐，變電房變壓器中性接地電阻不大于4歐。衛(wèi)生措施8.2.1根據國家《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定和要求，建立健全企業(yè)各項衛(wèi)生管理制度，確保項目施工人員食品衛(wèi)生安全。8.2.2施工人員應注重施工現場環(huán)境衛(wèi)生、生活污水不得隨意排放。8.2.3實行生活區(qū)與業(yè)務區(qū)分設，人流與物流分離。8.2.4加強綠化、凈化空氣、美化環(huán)境。消防8.3.1設計依據8.3.1.1《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006；8.3.1.2《民用建筑施工設計規(guī)范》GB50176-93;8.3.2建筑設計8.3.2.1本建筑依據國家現行建筑、結構、水電規(guī)范進行設計，依據建筑設計防火規(guī)范GB50016-2006按Ⅰ類民用建筑設置消防栓箱、消防水管、滅火器及報警器，耐火等級為二級。8.3.2.2防火分區(qū)城市福利院、光榮院共設12個防火分區(qū)，其中辦公綜合樓4個防火分區(qū)，老人住宅設6個防火分區(qū)，生活服務樓設2個防火分區(qū)，所有建筑物每層均按1個防火分區(qū)。分別有效建筑面積小于2000平方米，可滿足規(guī)范防火分區(qū)要求。8.3.2.3安全疏散城市福利院、光榮院辦公綜合樓、老人住宅、生活服務樓分別設兩部封閉式樓梯，供安全疏散使用，且直通室外，滿足“低規(guī)”表5、3、8條安全要求。功能性用房任何一點至樓梯口外、房門處均滿足“低規(guī)”5、3、8條安全疏散要求。8.3.2.4樓梯間均為乙級防火門，管井均為丙級防火門，所有設備間、中庭部分、防火分區(qū)間均為乙級防火門。8.3.2.5室內裝修應選用非常材料，應符合《建筑室內裝修設計防火規(guī)范》要求，所有消防器材產品需有消防部門的鑒定證明書。8.3.3消防給排水設計8.3.3.1設計依據《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006；《建筑滅器配置設計規(guī)范》GB50140-20058.3.3.2消火栓給水系統設計消火栓用水量：由于本建筑體積超過5000m3，應設室內消火栓給水系統。室內消火栓系統設計流量為10L/S，火災延緩時間為2小時，一次火災滅火用水量為72m3。本建筑室外消火栓用水量為20L/S，由城市福利院光榮院給水管網直接供水。系統設計：本工程按同層任何部位均有兩股消火栓的水槍充實水柱可同時到達的原則布置室內消火栓。每一個消火栓箱內設有DN65室內消火栓一個，φ19水槍一支，DN65消防水龍帶25米一條，滅火水槍充實水柱為10m。8.3.3.3建筑滅火器的配置根據《建筑滅火器配置設計規(guī)范》本建筑應全面設置建筑滅火器。本項目危險等級為中危險級。單具滅火器最小配置滅火級別為2A，單位滅火級別最大保護面積75m2/A，設置手提式MF/ABC4型干粉（磷酸銨鹽）滅火器，共設80具。變配電房采用推車式MF/ABC20型干粉（磷酸銨鹽）滅火器。8.3.4消防電氣設計8.3.4.1用電負荷本工程與消防有關的用電負荷為二級負荷，采用1臺箱式變壓器供電，其高壓側電源各自接在二路不同的10KV獨立電源上，其低壓側各引一路電源至某一消防用電設備處，雙電源自動切換后該設備供電。當火災發(fā)生時，失火分別及其上、下、左、右防火分區(qū)低壓主配箱由聯動系統自動控制切除其非重要負荷電源（即主照明、空調電源），僅保留不允許停電的應急燈電源以供人員滅火及疏散，并設有一些帶電池的應急和疏散指示燈。消防用電設備及應急燈導線采用耐火電纜和阻燃電線。8.3.4.2火災自動報警及聯動系統本工程火災自動報警及聯動系統的保護對象為一級。①本工程采用一套火災自動集中報警及一套聯動控制系統，包括報警及聯動主機，以及CRT（顯示器）PRT（打印機）等。消防緊急廣播及消防對講系統。主設備設于地下層消防中心內。其火災自動報警和消防聯動均為總線制。消火栓泵、自動淋泵等設有手動控制線路，由消防中心直接控制。②根據環(huán)境要求分別設置智能式地址碼煙感探測器、溫感探測器，并設置手動報警及對講電話，消防栓碎玻璃報警按鈕等，并且每層均設有顯示器以顯示失火層（區(qū)）該系統還設有帶地址碼的控制及反饋模塊，以控制和了解消防設備運行狀態(tài)，并打印記錄。③本工程共分24個防火分區(qū)：各建筑每層設置2個防火分區(qū)，報警及聯動干線2路沿2個電氣豎井引至各防火分區(qū)自動報警及聯動系統端子箱。支線由端子箱引出并不空越防火分區(qū)。④一旦發(fā)生火災經預報警并經二次確認后，由主機發(fā)出指令，控制模塊使消防設備實現下列動作：自動關閉失火區(qū)及其上、下、左、右防火分別的主照明、空調及工藝電源等非消防設備，以避免二次火源。消火栓泵、自動淋泵等自動投入運行。開啟失火區(qū)及其上、下、左、右防火分區(qū)的緊急廣播以指揮人員疏散。消防人員通過火警電話與消防中心進行通信聯絡。自動直呼119向消防部門通報火警情況。

9組織管理、招標投標、工程進度本章主要研究項目實施期間的組織管理、招標管理及項目實施進度。組織管理9.1.1編制依據國務院辦公廳關于加強基礎設施建設工程質量管理的通知（國辦發(fā)[1999]16號）。9.1.2組織管理措施9.1.2.1某縣城市福利院、光榮院項目實行法人（業(yè)主）負責制。項目建設期間成立由法人代表、業(yè)務主管部門及投資部門等有關人員組成項目建設辦公室，負責項目的前期工作（包括可研、規(guī)劃、設計、招投標、籌措資金等）和項目實施期的組織協調、監(jiān)督檢查。項目由某縣民政局委托具有相應資質設計部門承擔項目規(guī)劃、總平面設計、施工結構圖設計。9.1.2.2項目實行招投標制（專節(jié)論述）。9.1.2.3該項目實行工程監(jiān)理制。應具有國家相應資質的監(jiān)理公司采取現場監(jiān)察、旁站等形式對工程建設實行全過程監(jiān)理。監(jiān)理工程師對工程技術、工程質量、材料采購、工程進度、工程投資計劃進行全面控制，確保工程質量達到設計標準，工期與投資控制在預期目標之內。9.1.2.4該項目建設實行工程驗收制。全部工程竣工后，由承建單位進行決算和工程總結，經審計部門審計，由項目主管部門和投資部門及相關工程技術人員進行竣工驗收和最終驗收。9.1.3資金管理措施執(zhí)行國家財務管理和會計制度，對項目資金實行專戶儲存、專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占或挪作它用。9．2招標投標管理根據國家發(fā)展計劃委員會第九號令《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》及湖北省人民政府《招投標條例》的要求，本項目建設應達到“最優(yōu)技術、最佳質量、最低造價、最短周期”的目標，擬在“公開、公平、公正”的原則下，對項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購實行招標。9.2.1招標范圍9.2.1.1勘察設計招標范圍本項目的勘察設計招標實行全部招標。9.2.1.2施工招標范圍本項目的施工招標實行全部招標。9.2.1.3監(jiān)理招標范圍本項目監(jiān)理招標實行全部招標。9.2.1.4重要設備、材料采購招標范圍本項目所有重要設備、材料采購實行全部招標方式確定供應商。9.2.2招標組織形式本項目招標組織形式擬采用委托招標形式，由項目建設業(yè)主單位成立項目辦公室，委托有相應資質的招標投標代理機構進行招標代理工作，并由招投管理機構監(jiān)督，確保項目招標工作順利實施。9.2.3招標方式根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，本項目招標方式擬采用公開招標方式。通過在宜昌市招標中心發(fā)布招標公告，在全國范圍內擇優(yōu)確定勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及重要設備、材料供應商。9.2.4招標工作流程本項目招標工作將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和省、市所屬招投標管理機構的建設工程招標投標工作程序流程。具體流程如下：1、項目報建；2、招標備案；3、招標文件的編制；4、發(fā)布招標公告；5、投標單位資格預審；6、開招標會，發(fā)布招標文件；7、踏勘現場；8、招標答疑會；9、開示會；10評標；11定標；12、發(fā)中標通知書。招標示意圖內容項目招標范圍招標形式不采用招標備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標可研報告√委托聘請勘察設計√√√建筑工程√委托聘請安裝工程√√√工程監(jiān)理√√√設備材料采購√√√其他1-34-67-910-12√自主決策9．2工程實施進度根據項目建設方案研究并提出項目建設工期和實施進度方案，以便科組織實施進度過程中各階段的工作，按工作進度安排投資，確保項目按期建成并投入使用，發(fā)揮投資效益。9.3.1項目實施計劃建設工期一般是指擬建項目永久性工程開工之日，到項目全面建成投產或交付使用所需要的全部時間，建設工期主要包括土建施工、設備采購與安裝、生產準備、設備調試、聯合運轉、交付使用等階段。根據國家建設部《關于發(fā)布（全國統一建筑安裝工程工期定額）的通知》（建標[2000]38號）文件精神，七項目的建設工期按照《國家建設部全國統一建筑安裝工程工期定額》（2000年中國計劃出版社）中的有關規(guī)定，結合本項目的實際，確定施工工期為18個月。本項目計劃從三個階段實施。第一階段為前期準備階段，本階段主要工作內容包括：提出和審批項目建議書、進行項目可行研究、編制計劃任務書、編制項目設計文件、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等工作。第二階段：施工階段。本階段主要工作內容包括制定年度計劃、建設準備、組織施工、生產準備等工作，具體工作內容如下：制定年度計劃1、合理安排各個單項工程的建設規(guī)模及建設進度；2、合理安排建設資金，避名中途物力及財力不足現象發(fā)生；3、統籌安排在建項目及擬建項目，避免倉促上馬；4、兼顧主體項目和配套項目，力爭互相銜接，同時建成；5、編制招標文件，進行施工招標，選擇監(jiān)理公司及施工企業(yè)。建設準備：1、作好技術準備，搞好“三通一平”工作；2、修建臨時生產和生活設施；3、協調圖紙和技術資料的供應；4、落實地方材料、設備及制品的供應，落實施工力量等。組織施工：按照計劃、設計文件的規(guī)定，編制施工組織設計，進行文件施工，一般包括土建、給排水、消防、噴淋、變配電及電力照明、弱電及設備安裝裝工程項目。生產準備：1、組織機構設置；2、人員配備及培訓。第三階段：竣工使用階段，本階段主要工作內容包括項目竣工驗收、交付使用工作、具體包括：1、及時組織設計、施工單位、質量監(jiān)管單位等進行驗收，并做好驗收記錄；2、編制竣工決算文件；3、向主管部門提出竣工驗收報告；4、辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)。9.3.2項目進度計劃、本項目在施工過程中提倡“科學管理、合理安排、文明施工”的原則，嚴格履行建設工程合同，合理安排工序，組織好均衡連續(xù)施工，本著對工期、質量、成本和安全進行科學的監(jiān)督、檢查和控制，力求達到“高質量、高工效、低成本”的目標，使工程早日竣工驗收并交付使用。根據中華人民共和國建設部《全國統一建筑安裝工程定額》（建標[2000]38號），并結合本工程實際情況，本項目進行計劃安排如下；1、2008年3月-8月，用4個月時間完成征地、拆遷、勘察設計、可行性研究、綜合報建、招標、籌資等前期準備工作。2、2008年9月-2009年2月，共6個月完成建筑工程施工。3、2009年2月-2009年4月，共3個月完成安裝工程施工。4、2009年3月-2009年7月，共5個月時間完成室外工程（附屬工程）施工。5、2009年8月，1個月時間，進行工程總結、決算及財務審計、竣工驗收及最終驗收。9.根據項目實施進度安排，繪制項目實施進度表，附《項目實施進度表》如下：項目實施進度表序號2008年2009年3456789101112123456781√√√√√√2√√√√√√3√√√4√√√√√5√

投資估算及資金籌措投資估算編制依據10.110.110.110.110.110.110.110.1建設投資估算本項目建設總投資估算為萬元，投資構成如下：10.2本項目建筑裝飾工程費用估算主要采用指標估算法，根據同類地區(qū)同類建筑工程的估算指標，結合本項目具體情況進行估算，其中：基礎工程：投資估算為萬元,其中:辦公綜合樓投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。老人住宅投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。生活服務樓投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。主體工程：投資估算為萬元,其中:辦公綜合樓投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。老人住宅投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。生活服務樓投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。裝飾工程：投資估算為萬元，其中：辦公綜合樓投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。老人住宅投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。生活服務樓投資估算為萬元,單位指標為元/㎡。建筑裝飾工程投資估算共計為萬元。（詳見附表1《建設投資估算表》）。10.21、場地硬化投資估算為萬元,單位指標為元/㎡;2、大門投資估算為萬元，單位指標為100000元/個；3、圍墻投資估算為萬元，單位指標為元/㎡；4、擋土墻投資估算為160萬元，單位指標為元/㎡；5、球場投資估算為萬元，單位指標為元/㎡；6、綠化投資估算為萬元，單位指標為200元/株；7、草地及水景小品投資估算為萬元；8、土石方外運投資估算為萬元，單位指標為元/㎡；附屬工程投資估算共計萬元（詳見附表1《建設投資估算表》）。10.2安裝工程費用計算采用指標估算法；1、給排水系統：投資萬元，單位指標為元/㎡。2、消防系統：投資萬元，單位指標為元/㎡。3、供電系統：投資萬元，單位指標為元/㎡。4、綜合布線：投資萬元，單位指標為元/㎡。5、防雷系統：投資萬元，單位指標為元/㎡。6、空調系統：投資萬元，單位指標為元/㎡。設備及建筑安裝工程投資估算共計為萬元。（詳見附表1《建設投資估算表》）。10.2遞延資產：投資萬元，其中：(1)勘察設計費：投資萬元；(2)工程監(jiān)理費：投資萬元；(3)圖紙審查費：投資萬元；(4)招標代理服務費：投資萬元；(5)建設單位管理費：投資萬元；(6)城市建設配套費：投資萬元；(7)地災評估：投資萬元；(8)環(huán)境測評：投資萬元；(9)綜合報建費：投資萬元；(10)地下人防工程：投資萬元；2、配套設備費用萬元工程建設其它費用投資估算共計為萬元。（詳見附表1《建設投資估算表》）。10.2.51、基本預備費：萬元。2、漲價預備費；本項目建設工期短，不考慮漲價預備費。流動資金本工程為既有法人項目，某縣城市福利院、光榮院屬于公益性事業(yè)單位，故項目不考慮流動資金。投入總資金及其比例構成10.4項目投入總資金為建設投資與流動資金之和，共計為1600萬元,流動資金為萬元,基本預備費為萬元。詳見附表2《項目投入總資金估算匯總表》）。10.4根據項目投入總資金構成情況，其比例計算如下：建設投資：占項目投入總資金的%。其中：建設投資靜態(tài)部分占項目投入總資金的100%，建設投資動態(tài)部分占項目投入總資金的%；流動資金占項目投入部資金的0。00%。詳見附表2《項目投入總資金估算匯總表》）?；绢A備費占項目投入總資金的%。資金使用計劃本項目投入總資金為萬元,根據項目實施計劃,其資金使用計劃如下:2008年3—6月主要是做前期準備工作，投資計劃為萬元。2008年7—11月主體工程建設，投資計劃為萬元。2008年12月--2009年1月為建筑裝飾及設備安裝工程，投資計劃為萬元。2009年2月為附屬工程及設備安裝工程掃尾、竣工驗收，投資計劃為萬元。資金籌措項目估算總投資萬元,資金籌措方式:單位自籌和對口支援資金;湖北省政廳扶持資金萬元。

11效益分析及風險評價財務評價本項目效益分析