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序言preliminaryremarks1985年5月，葡萄牙總統(tǒng)埃亞內(nèi)斯應(yīng)邀訪問中國，同中國總理趙紫陽就解決澳門問題進行友好磋商。雙方都認為解決澳門問題時機已經(jīng)成熟。訪問結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合公報，雙方?jīng)Q定將就澳門問題于1986年上半年在北京進行談判。1986年6月，中葡在北京就澳門問題舉行首輪會談。1897年4月13日，中葡兩國政府簽訂了《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》，宣布澳門地區(qū)（包括澳門半島、氹仔島和路環(huán)島）是中國的領(lǐng)土，中華人民共和國將于1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。

01歷解政評史決權(quán)背經(jīng)移景

過

交

價

CONTENTS目

錄

02030401歷史背景

早期租地

早期租地

早在明朝，葡萄牙人已開始在澳門進行貿(mào)易和修建洋房居住。

1583年，在澳門居留的葡萄牙人在未經(jīng)明朝政府同意下，自行成立澳門議事會進行葡萄牙社區(qū)的自治管理，但葡萄牙仍每年付白銀予明政府與其后的清政府為地租。由于澳門有葡萄牙人聚居和日本倭寇的活動，明朝于1608年（萬歷三十六年），香山知縣蔡善繼以《條議制澳十則》加強對澳門的管治。1614年，朝廷接納兩廣總督張鳴岡的上書，加強澳門的軍事防范。

變相強占

?1616年，葡萄牙任命卡洛告為澳門總督（簡稱：澳督），但并沒有到任。

?1623年，葡萄牙任命馬士加路也為澳督，并正式到澳門就職。最初只負責澳門防務(wù)，澳督官邸亦設(shè)于大炮臺。

?1749年（乾隆十四年），清政府頒布《澳夷善后事宜條議》以完善對在澳外國人的法律，并將其葡文石碑豎立于議事亭。

?1783年4月4日葡萄牙海事暨海外部部長以葡萄牙女王名義發(fā)布《王室制誥》后，議事會逐漸失去大部分權(quán)力，作為葡萄牙國家代表的澳門總督的權(quán)力則不斷擴充膨脹。

變相強占

1842年，清政府與英國簽訂《南京條約》割讓香港島后，葡萄牙派代表與清朝欽差大臣愛新覺羅·耆英談判，要求豁免地租銀，并由葡萄牙軍隊駐防澳門半島。清政府斷然拒絕葡萄牙的要求，但維持已給予葡萄牙的各樣優(yōu)待。

變相強占

1845年11月20日，葡萄牙女王瑪麗亞二世單方面宣布澳門為自由港，除容許外國商船停泊進行貿(mào)易活動外，更拒絕向清朝政府繳納地租銀。

1846年4月澳督亞馬留上任后，隨即推行一系列殖民統(tǒng)治政策。1846年5月，亞馬留單方面宣布對澳門華籍居民征收地租、人頭稅和不動產(chǎn)稅，把只對葡萄牙居民實行的統(tǒng)治權(quán)，擴大到華籍居民。亞馬留之舉引起駐澳的清朝官員的嚴重抗議與交涉。

從1849年開始，亞馬留將清朝官員趕出澳門和搗毀清朝海關(guān)，并停止向清政府繳納地租銀。亞馬留的舉動，進一步激起了華籍居民的民憤。亞馬留在同年8月22日被刺殺身亡。

條約定案

1862年葡萄牙曾與清政府草簽《中葡和好貿(mào)易條約》，欲將澳門地區(qū)轉(zhuǎn)為葡萄牙之屬地，但被發(fā)現(xiàn)而告終。直至1886年（光緒12年），葡萄牙與英國代表藉鴉片緝私征稅的合作與清政府談判。

1887年，清政府與葡萄牙先后簽訂了《中葡里斯本草約》、《和好通商條約》，條約列明：“由中國堅準葡國永駐管理澳門以及屬澳之地，與葡國治理他處無異”。為避免主權(quán)徹底喪失，清政府保留了將澳門讓與他國的權(quán)利，葡萄牙若想將澳門讓與他國，必須經(jīng)過中國同意。

02解決經(jīng)過

回歸準備

聯(lián)大決議

自1971年聯(lián)合國大會2758號決議，中華人民共和國取得聯(lián)合國合法席位后，便開始為香港與澳門的主權(quán)問題采取外交行動。時任國務(wù)院總理周恩來對此非常關(guān)注，中國駐聯(lián)合國代表黃華亦于1972年3月為此致函聯(lián)合國非殖民地化委員會申明中國政府的立場：“香港和澳門是被英國、葡萄牙占領(lǐng)的中國領(lǐng)土，解決香港、澳門問題是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，是作為一個主權(quán)國家的中國要對被占領(lǐng)的領(lǐng)土恢復(fù)執(zhí)行主權(quán)的問題，而完全不是屬于通常的殖民地范疇的問題，更不是使其獲得獨立的問題?！蓖?1月8日，聯(lián)合國大會通過了決議案，將香港和澳門于殖民地名單剔除，此舉為中國和平解決香港與澳門的主權(quán)問題制造了有利的背景條件。

回歸準備

中葡建交

1976年，葡萄牙總統(tǒng)安東尼奧·拉馬爾霍·埃亞內(nèi)斯（AntónioRamalhoEanes）出席聯(lián)合國大會，與中國駐聯(lián)合國代表黃華談及中葡建交與澳門問題之事宜。經(jīng)過兩年的洽商，1979年2月8日，葡萄牙與臺灣當局斷絕邦交，2月9日與中華人民共和國正式交換《建交公報》。中葡雙方共同肯定澳門是中國領(lǐng)土，至于歸還時間與細節(jié)將在適當時間由兩國政府談判解決。葡萄牙的改變與行動為中葡關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

回歸準備

友好推動

中葡正式建交后，兩國官員開始頻繁互訪。1980年3月，澳門總督伊芝迪應(yīng)北京政府邀請進行訪問。而中國亦曾派出不少官員（如：任仲夷、習仲勛）造訪澳門。隨著兩國友誼的增進，最高領(lǐng)導(dǎo)人也開始進行互訪。1984年11月，中華人民共和國主席李先念訪問葡萄牙，與葡萄牙總統(tǒng)埃亞內(nèi)斯會面就澳門問題交換意見。1985年5月葡萄牙總統(tǒng)訪問中國，與中國當時的最高領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平會晤，同表友好地解決澳門問題。

中葡談判

1986年5月20日，中國與葡萄牙政府正式發(fā)布新聞公報，宣布6月30日在北京展開澳門問題的談判，解決澳門問題。談判共進行4次。

中葡談判

+中國政府對澳門行使主權(quán)的有關(guān)問題

+中國對澳門行使主權(quán)后的安排

+過渡時期的安排

第一輪會談（1986年6月30日-7月1日）

葡萄牙代表同意中國代表提出之總議程并按之討論。其次，中國代表提交了《中葡聯(lián)合聲明》草案的中、葡、英文版本，并對此作出簡要的說明解釋。

中葡談判

第二輪會談（1986年9月9日-10日）

第二輪會談時，中國代表提交《中葡聯(lián)合聲明》的附件，并作出相關(guān)說明。葡萄牙代表團表示需要對全部文件進行深入研究后，才能作出全面的評論，故提議在第三輪會談上才作出全面評論。最后，雙方就第三輪會談的時間、第三輪會談后成立工作小組的時間和中國代表團長周南在11月訪問葡萄牙之新聞公報細節(jié)等進行了磋商，取得了廣泛的一致。

中葡談判

01直到第三輪會談，葡萄牙代表終于評論首兩輪會談中國代表團所提交的文件，并將中國的意見分為“同意、接受的”、“需要作出適當修改和補充的”和“需要進一步弄清一些概念的確切內(nèi)容和含義后才能做出評論的”。中國代表隨即贊許葡萄牙代表的積極回應(yīng)，并就葡萄牙代表所提及的一些擬修改的問題進行磋商。

0203第三輪會談

（1986年10月21日-22日）

首三輪會談，中葡雙方討論比較順利。但在周南訪問葡萄牙時，葡萄牙政府就交還澳門的日期上改變原本的立場，并將此日期要延至下世紀初。結(jié)果，周南在會晤葡萄牙總統(tǒng)后，取消了原定的參觀訪問計劃。

中國外交部發(fā)言人在1986年12月31日鄭重聲明：“在2000年前收回澳門是中國政府和包括澳門同胞在內(nèi)的十億中國人民的不可動搖的堅定立場和強烈愿望，任何超越2000年后交回澳門的主張，都是不能接受的。”1987年1月6日，葡萄牙國務(wù)會議經(jīng)過4個多小時的討論后，原則上同意1999年將澳門治權(quán)交還中國。中葡兩國在解決了此爭議后，1987年3月18日開始第四輪的會談。

中葡談判

第四輪會談（1988年3月18日-23日）

第四輪會談中，中葡雙方代表團共同表示不希望再遇到重大障礙，并期望是次會談為澳門問題之最后一次談判回合。

即使在澳門葡裔人士擁有雙重國籍和保護澳門的葡萄牙文化特色仍有分歧，但都給雙方尊重態(tài)度和相互讓步解決了。最終，中方容許澳門葡裔澳門人士自行選擇國籍（即中國籍或維持葡萄牙國籍），而中方亦尊重澳門的葡萄牙文化特色。

經(jīng)過四輪會談后，雙方聯(lián)合發(fā)表新聞公報，宣布兩國已就澳門問題達成協(xié)議，并將于1987年3月26日在北京舉行草簽聯(lián)合聲明的儀式，儀式由兩國的政府代表團團長進行草簽。

中葡談判

1987年4月13日，中國總理趙紫陽和葡萄牙總理卡瓦科·席爾瓦分別代表中葡兩國政府在北京人民大會堂西大廳正式簽署《中葡聯(lián)合聲明》。1987年，中葡兩國各在各自政府內(nèi)取得《中葡聯(lián)合聲明》的批準。中葡兩國政府終于在1988年1月15日互換批準書，《中葡聯(lián)合聲明》正式生效

。

03政權(quán)移交

澳督府降旗儀式

1999年12月19日下午5時，第127任澳督韋奇立在澳門總督府進行最后一次的降旗儀式，為政權(quán)移交儀式拉開序幕。

下午4時30分，在億萬觀眾的見證之下，最后一任澳督韋奇立走出澳督府，邁出了居住了8年之久的澳督府。站在斜向門口的位置等待儀式開始。17時，在澳門警察樂隊所奏響的葡國國歌聲中，葡國國旗從樓頂?shù)钠鞐U處降下。隨后降旗手將降下的葡萄牙國旗折疊好后送到韋奇立的手中，韋奇立接過國旗并緊緊抱在胸前，面向嘉賓再次致意，望著天空及澳督府仍掛著的葡萄牙國徽深深鞠躬后便離開澳督府。

后來韋奇立曾說：“在澳門過渡期即將結(jié)束時，我不禁對澳門深感思念......”

政權(quán)交接儀式

1999年12月20日零時，舉世矚目的中葡兩國政府澳門政權(quán)交接儀式在澳門文化中心花園館隆重舉行

。在雄壯的《義勇軍進行曲》樂曲聲中，中華人民共和國國旗和中華人民共和國澳門特別行政區(qū)區(qū)旗在這里莊嚴升起。從此，澳門回到祖國的懷抱，中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)中又邁出重要的一步。

在雷鳴般的掌聲中，中華人民共和國主席江澤民宣告：中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。從這一刻起，澳門的發(fā)展進入了一個嶄新的時代。從這一刻起，中葡兩國人民的友誼和兩國的友好合作也將在新的起點上向前發(fā)展。

中葡澳門政權(quán)交接儀式

特區(qū)政府宣誓就職儀式

1999年12月20日1時30分，中華人民共和國澳門特別行政區(qū)政府成立暨特區(qū)政府宣誓就職儀式在澳門綜藝館隆重舉行。1時35分，國家主席江澤民宣布特區(qū)政府成立。1時37分，澳門第一任行政長官何厚鏵面對國務(wù)院總理朱镕基的監(jiān)誓下進行宣誓就職，隨后澳門政府主要官員，行政會議成員，立法會議員，法官檢察官等都紛紛在國旗和區(qū)旗下宣誓就職。

國務(wù)院總理朱镕基代表中華人民共和國中央人民政府，對澳門特別行政區(qū)政府的成立表示熱烈的祝賀，并向一切關(guān)心和支持澳門回歸并為此作出貢獻的澳門各界人士，致以深切的謝意。

駐澳部隊正式進駐澳門

1999年12月20日，中國人民解放軍駐澳門部隊準時通過澳門關(guān)閘進駐澳門。正午12時，由編號ZA00-01（即表示“駐澳”在澳門行駛的車輛，ZA分別為駐澳的漢語拼音首字母）的軍用吉普車與車上三名駐澳部隊戰(zhàn)士兩邊戰(zhàn)士持槍，中間戰(zhàn)士手握軍旗，三人共同護衛(wèi)著中國人民解放軍軍旗順利進駐澳門。從關(guān)閘到澳門部隊營區(qū)，駐澳門部隊沿途受到了澳門市民的熱烈歡迎。下午2點45分，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民視察中國人民解放軍駐澳門部隊營區(qū)，并進行閱兵。

04評價

評價

48%46%76%64%據(jù)香港某某大學在2004年發(fā)表的研究報告顯示，回歸前48%受訪