2019年秋季《電子政府與電子政務》課程期末復習題第頁共30頁機密★啟用前大連理工大學網(wǎng)絡教育學院2019年秋《電子政府與電子政務》期末考試復習題☆注意事項：本復習題滿分共：400分。一、單項選擇題（本大題共40小題，每小題2分，共80分）國家信息化領(lǐng)導小組于哪年頒布了《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設的指導意見》？BA.2001年B.2002年C.2005年D.2008年“某地政府只提供針對本地居民的就業(yè)服務”這說明政府公共服務存在什么特點？DA.非營利性B.壟斷性C.普遍性D.特定性電子政務下的政府，其服務對象應以什么為中心？AA.以社會公眾為中心B.以政府為中心C.以流程為中心D.以職能為中心電子化公共服務與傳統(tǒng)的政府服務的差異存在于？AA.業(yè)務流程不同B.服務對象不同C.服務目的不同D.提供服務者不同中國的“電子政務工程”是從哪年正式開始的？CA.2000年B.2001年C.2002年D.2003年政府的組織機構(gòu)設計應以什么為中心？CA.以社會公眾為中心B.以政府為中心C.以流程為中心D.以職能為中心目前解決電子政務資金困難的最主要的方法依然是？AA.財政撥款B.企業(yè)資助C.社會捐款D.風險投資國外的電子政務組織機構(gòu)中，一般設立哪個職位的專職電子政務領(lǐng)導？BA.首席執(zhí)行官B.首席信息官C.首席財務官D.首席技術(shù)官傳輸距離在10米以內(nèi)的無線技術(shù)是？CA.3GB.WLANC.藍牙D.GPRS美國政府最早于哪年提出了“e-Government”這一概念？AA.1993年B.1996年C.1998年D.2000年我國電子政務發(fā)展起步最早的是哪個城市？CA.北京B.上海C.青島D.廣州我國實行分稅制改革是在哪一年？AA.1994年B.1995年C.1996年D.1997年政府移動式民主中最主要的應用是什么？AA.移動式投票B.移動式?jīng)Q策C.移動式咨詢D.移動式監(jiān)督《中華人民共和國政府信息公開條例》于哪年開始正式實施？DA.2005年5月B.2006年5月C.2007年5月D.2008年5月“學習型組織”是由國外哪位學者誰提出的？BA.斯蒂格利茨B.彼得?圣吉C.詹姆斯?錢皮D.邁克?哈默信息化是指以信息為主要資源、以（）為支撐、以信息處理為主要生產(chǎn)方式的過程。CA.計算機技術(shù)B.通信技術(shù)C.信息技術(shù)D.網(wǎng)絡技術(shù)在組織結(jié)構(gòu)上,政府再造主張建立一個無縫隙的（）組織結(jié)構(gòu)。BA.金字塔式B.扁平式C.分權(quán)式D.科層制“數(shù)字鴻溝”又稱為（）。BA.電腦鴻溝B.信息鴻溝C.網(wǎng)絡鴻溝D.資源鴻溝電子政務在（）中得以孕育和發(fā)展，成為現(xiàn)代科學技術(shù)應用與行政改革有機結(jié)合的統(tǒng)一體。BA.政府再造運動B.新公共管理改革C.信息技術(shù)D.政府改革新公共管理改革核心思想是把私營部門的管理手段和市場激勵結(jié)構(gòu)引入（）和公共服務之中。DA.政府部門B.行政部門C.管理部門D.公共部門電子政務是一個包含內(nèi)容廣泛的政府轉(zhuǎn)變創(chuàng)新行動，通過發(fā)揮與利用（）的驅(qū)動作用，發(fā)展與傳遞高質(zhì)量、無縫、集成的信息和公共服務，重構(gòu)政府部門的業(yè)務和流程，整合系統(tǒng)應用及功能，實現(xiàn)以公民為中心的電子包容和電子民主。CA.計算機軟硬件技術(shù)B.網(wǎng)絡通信技術(shù)C.信息和通信技術(shù)D.信息安全技術(shù)在線服務即為公民、企業(yè)提供的在線服務。這一層面通常也被稱為電子政務的（）。BA.窗口B.前臺C.基礎D.后臺電子政務鼓勵政府利用對經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要的信息技術(shù)；允許政府重新定義其職能，變成以（）為中心的政府；能在不降低公共服務質(zhì)量的同時降低政府行政成本。AA.公民B.企業(yè)C.顧客D.效益電子政務的核心內(nèi)容是（）。BA.政府業(yè)務信息化B.政府再造C.政府治理模式D.政府服務范式的轉(zhuǎn)變電子政務是一種（）模式。BA.政治B.治理C.管理D.服務電子政府是電子政務建設的（）。CA.手段B.途徑C.目標D.組成部分電子政務是（）某一階段的具體實現(xiàn)。AA.政府信息化B.政府再造C.傳統(tǒng)政務改革D.信息社會電子政府打破了實體政府的（），使政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，同時也使得政府為公民提供7天×24小時的“一站式”，“無縫”服務成為可能。DA.組織機構(gòu)B.行政體制C.業(yè)務流程D.物理邊界電子政務的發(fā)展顯然不能脫離一個國家或地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟文化條件。其中，（）作為行政環(huán)境的首要環(huán)境因素，對電子政務的發(fā)展階段水平，具有決定性影響。CA.信息技術(shù)B.創(chuàng)新基礎C.經(jīng)濟要素D.人力資源一個典型的電子政務戰(zhàn)略通常描述為：“以公民為中心”，利用（）實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。AA.信息技術(shù)B.網(wǎng)絡技術(shù)C.多媒體技術(shù)D.數(shù)據(jù)庫技術(shù)小布什政府“以公民為中心”的電子政務戰(zhàn)略的核心是（）。BA.網(wǎng)絡化政府服務發(fā)展B.降低政府運行成本、提高政府效率和有效性C.提升區(qū)域競爭和全球競爭地位的戰(zhàn)略需要D.推動本土企業(yè)走出去參與國際競爭澳大利亞政府認為電子政務成功的關(guān)鍵是政府的（）和政府各部門之間的協(xié)調(diào)。DA.再造B.參與C.改革D.主導Layne&Lee提出了四階段電子政務成熟度模型，下列階段中不屬于該模型的是（）。BA.目錄上網(wǎng)B.在線交易C.垂直整合D.水平整合Siau&Long提出了整合的電子政務發(fā)展階段模型，下列階段中不屬于該模型的是（）。AA.垂直和水平整合B.在線交換C.政務交易D.電子民主信息技術(shù)的有效應用可以改進政府提供服務的手段和方式，為實現(xiàn)以“公民為中心”的7×24小時的（）提供關(guān)鍵技術(shù)保障。CA.網(wǎng)上購物B.信息反饋C.無縫服務D.優(yōu)化流程下列選項中不屬于CIO職責的是（）。BA.制定信息化規(guī)劃和實施計劃B.編制數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)C.制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略D.參與制定機構(gòu)的總體發(fā)展戰(zhàn)略B/S多層結(jié)構(gòu)是電子政務應用系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)形式，運行業(yè)務邏輯的應用程序服務器處于（）。CA.客戶層B.數(shù)據(jù)層C.服務器層D.網(wǎng)絡層（）是CSCW的基本任務，它要求CSCW應用系統(tǒng)為各協(xié)作成員提供方便、可靠的信息采集、訪問、修改和刪除機制。DA.多媒體群組通信B.個體活動管理C.群體協(xié)作管理D.信息共享（）作為一種重要的協(xié)同工作技術(shù)，其主要目標是通過管理業(yè)務過程中各個活動環(huán)節(jié)，調(diào)用與活動相關(guān)的人力或者信息資源，實現(xiàn)業(yè)務過程的自動化。BA.網(wǎng)絡技術(shù)B.工作流技術(shù)C.多媒體技術(shù)D.數(shù)據(jù)庫技術(shù)知識庫子系統(tǒng)的組成可分為知識庫管理系統(tǒng)、（）和推理機。CA.數(shù)據(jù)庫B.數(shù)據(jù)倉庫C.知識庫D.信息系統(tǒng)二、多項選擇題（本大題共20小題，每小題3分，共60分）“政府再造”的核心目標就是要通過政府再造，建立一個（）政府。ABCA.高效率的B.對公眾負責任的C.更有回應性的D.服務性的E.更節(jié)省開支的在變革方式上，“政府再造”主張對政府流程進行（）設計。ABA.根本性的B.徹底的C.穩(wěn)定的D.漸進的E.優(yōu)化的哈默和錢皮在《再造企業(yè)》一書中所描述的再造的要點包括（）。ABCDA.劇烈性B.徹底性C.流程D.重新設計E.循序漸進信息能力主要包括下列哪些能力？（）ABDEA.信息搜尋B.信息甄別C.信息處理D.信息取舍E.信息獲取一個完整的電子政務的定義，至少應該包含以下哪些方面的內(nèi)容？（）ABCDEA.信息技術(shù)的應用B.互聯(lián)網(wǎng)的引入C.信息提供D.服務傳遞E.政府效率和效能的提升電子政務實質(zhì)上就是將工業(yè)化模型的大政府(主要表現(xiàn)為集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟中運行)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應（）網(wǎng)絡經(jīng)濟。ABDA.虛擬的B.全球性的C.以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的D.以知識為基礎的E.以數(shù)據(jù)庫為基礎的電子政務的建設過程就是運用信息技術(shù)對符合電子化、信息化管理要求的政府（）進行改進、完善和鞏固的過程。ACDA.管理模式B.組織原則C.業(yè)務模式D.服務傳遞模式E.技術(shù)思路電子政務與電子商務的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下哪些方面？（）ABCA.實施目的不同B.主導思想不同C.應用定位不同D.技術(shù)手段不同E.應用人群不同電子政務體系框架由（）構(gòu)成。ABCDA.訪問層B.門戶層C.電子業(yè)務層D.基礎設施層E.隔離層電子政務的基本內(nèi)容包括（）。ABCA.政府對政府（GtoG）B.政府對企業(yè)（GtoB）C.政府對公眾（GtoC）D.政府對組織機構(gòu)（GtoO）E.組織機構(gòu)對組織機構(gòu)（OtoO）電子政務的實現(xiàn)是一個漸進的動態(tài)發(fā)展過程，主要是因為（）。ABCDA.人們對電子政務的認識是一個不斷深入的過程B.實施過程中對原有權(quán)力和利益調(diào)整的難度很大C.各種條件和資源的制約D.現(xiàn)階段技術(shù)的不確定性E.規(guī)劃的不及時性從世界各國電子政務的發(fā)展模式概括起來，電子政務的領(lǐng)導力及組織機構(gòu)呈現(xiàn)出的特征包括（）。ABCDA.政府戰(zhàn)略與政策的決策機構(gòu)B.推進各部門實施和協(xié)調(diào)各部門行動的機構(gòu)C.顧問咨詢與社會參與機構(gòu)D.政府首席信息官（CIO）制度E.中介結(jié)構(gòu)電子政務的立法工作應當涉及的內(nèi)容有（）。ABCDEA.政府服務的電子化B.行政事務及其管理的電子化C.對發(fā)展電子政務過程中違法、犯罪行為的民事、行政和刑事法律責任的追究等D.為實現(xiàn)電子政務應進行的工作及電子政務的運營原則E.政務文書業(yè)務的削減各國政府都積極探索，尋求創(chuàng)新的籌資模式主要有（）。ABCDEA.“外包”模式B.“分期支付”模式C.“購買與采辦策略”模式D.“共享服務”模式E.“效益籌資”模式一個基本的計算機網(wǎng)絡的硬件主要包括（）。ABCDEA.服務器B.網(wǎng)絡適配器C.網(wǎng)絡互聯(lián)設備D.傳輸介質(zhì)E.工作站符合要求的特定服務的服務器必須是專用服務器，它的主要性能指標包括（）。ABCDA.響應速度B.平衡能力C.可靠性D.吞吐量E.性價比應用服務器主要包括（）。BCDEA.數(shù)據(jù)庫服務器B.域名服務器C.mail服務器D.文件共享服務器E.FTP服務器常用的計算機網(wǎng)絡傳輸介質(zhì)包括（）。ABCDEA.光導纖維B.同軸電纜C.雙絞線D.微波E.激光網(wǎng)絡互聯(lián)設備主要包括（）。ABDEA.交換機B.路由器C.瀏覽器D.網(wǎng)橋E.網(wǎng)關(guān)一套完整的視頻會議系統(tǒng)通常包括下列哪些部分？（）ABCDEA.網(wǎng)絡管理軟件B.多點控制單元(MCU)C.視頻會議終端D.傳輸網(wǎng)絡E.投影儀、計算機等三、判斷“對/錯”題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）信息化的“四化”是指：智能化、電子化、全球化、群體化。錯信息社會是一種生活質(zhì)量、社會變遷、經(jīng)濟發(fā)展均大量依賴信息及其利用的社會。對信息處理是政治、經(jīng)濟、文化、社會交往的主要內(nèi)容。對數(shù)字鴻溝不是因地理區(qū)隔、族群、經(jīng)濟狀況、性別的差異，而是因技術(shù)、知識和能力等在使用因特網(wǎng)等信息技術(shù)資源應用上的差異所造成的差距。錯5、“新公共管理”是以采用企業(yè)管理理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制，強調(diào)顧客導向以及提高服務質(zhì)量為特征。對新公共管理范式表現(xiàn)之一為：政府機關(guān)、私營部門、非營利組織、小區(qū)組織、團體組織共同負有“公共管理”責任。對西方政府再造不是對傳統(tǒng)公共行政模式的否定，而是要尋求替代官僚制組織的政府治理模式。錯政府再造涉及任何有關(guān)政府文化、任務、結(jié)構(gòu)、程序、運作等層面有意識與有目的的變革、重組、重構(gòu)、改革和創(chuàng)新。對政府再造就是“全面質(zhì)量管理”和“流程再造”。錯從組織層面看,再造理論認為當今政府最基本的問題是人的問題。錯首席信息官（CIO）是組織中負責信息技術(shù)戰(zhàn)略策劃、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施的“一把手”，他們通過謀劃和指導信息技術(shù)資源的最佳利用來支持組織的目標。錯“共享服務”模式是指不同的政府機構(gòu)通過高層協(xié)調(diào)或其它手段結(jié)合在一起，就共同合作的領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，成本在不同參與機構(gòu)間分擔。對電子政務的發(fā)展模式是指導電子政務實踐的依據(jù)。對一個典型的電子政務戰(zhàn)略通常描述為：“以公民為中心”利用信息技術(shù)實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。對新加坡電子政務戰(zhàn)略愿景的特點是更強調(diào)電子政務服務于新加坡，提升區(qū)域競爭和全球競爭地位的戰(zhàn)略需要，推動本土企業(yè)走出去參與國際競爭。對政府領(lǐng)導力及組織機構(gòu)不是實現(xiàn)電子政務戰(zhàn)略和愿景的重要保障。錯電子政務立法是發(fā)展電子政務的關(guān)鍵要素，通過立法來保障及促進電子政務的發(fā)展已經(jīng)成為各國的共識。對政府需要探索創(chuàng)新籌資模式，為電子政務籌資和投資的實踐發(fā)展消除障礙。對從20世紀90年代至今，CIO的地位相當于總裁，是負責業(yè)務戰(zhàn)略與信息戰(zhàn)略調(diào)配的高層決策者，應是經(jīng)驗豐富的復合型人才。錯信息技術(shù)外包是為了更好地把精力放在核心業(yè)務上，使信息技術(shù)人員的業(yè)務重心更加集中到組織的核心業(yè)務能力上來。對四、名詞解釋題（本大題共12小題，每小題5分，共60分）電子政務是指政府在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。政府創(chuàng)新是指各級政府為適應公共管理與行政環(huán)境的需要，與時俱進地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責的實踐途徑。政務流程再造（GPR）是指運用現(xiàn)代管理學思想、經(jīng)濟學的市場機制原理和現(xiàn)代化的技術(shù)，把政府部門的工作流程進行根本性的、徹底的重新思考和重新設計，以使政府的行為成本、政府的公共物品與支出、政府的服務質(zhì)量、政府效能與效率都具有可量化的標準，最終達到政府行為、業(yè)務流程的戲劇性變化。政務流程優(yōu)化是對原有流程進行清理、簡化和整合，以獲得作業(yè)水平的顯著提高。虛擬組織是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。把不同地區(qū)的資源組合成沒有界限、超越時空、靠網(wǎng)絡聯(lián)系和統(tǒng)一指揮的組織形式。網(wǎng)絡協(xié)議是網(wǎng)絡上所有設備（網(wǎng)絡服務器、計算機及交換機、路由器、防火墻等）之間通信規(guī)則，即通信協(xié)議的集合。電子政務下的公文管理是對政府機關(guān)或企事業(yè)單位開展工作所需要的信息進行系統(tǒng)的科學的綜合性管理活動。公鑰基礎設施(PKI)是一個用非對稱密碼算法原理和技術(shù)來實現(xiàn)并提供安全服務的、具有通用性的安全基礎設施。信息隱藏技術(shù)是利用多媒體信息本身存在的冗余性和人的感官對一些信息的掩蔽效應而形成的。數(shù)字簽名是通過一個單向函數(shù)對要傳送的報文進行處理得到的，用以認證報文來源并核實報文是否發(fā)生變化的一個字母數(shù)字串。11、DNI模式中文意思是“分布式網(wǎng)絡智能”。就是把電子政務視為公共管理網(wǎng)絡化和智能化的過程。12、元數(shù)據(jù)組織法元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，可處理各種形式的信息資源，包括數(shù)字化及非數(shù)字化資源，特別是能較好地解決網(wǎng)絡信息資源的組織、發(fā)現(xiàn)和管理問題，所以元數(shù)據(jù)在政務信息資源建設領(lǐng)域中有著重要的作用。五、簡答題（本大題共8小題，每小題10分，共80分）1、簡述電子政務的內(nèi)涵？答：（1）以信息通信技術(shù)作為技術(shù)基礎電子政務必須通過以因特網(wǎng)為主要表現(xiàn)形式的現(xiàn)代信息通信技術(shù)的應用才能實現(xiàn)，它的發(fā)展離不開信息基礎設施和相關(guān)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展。（2）“電子”與“政務”的有機融合電子政務并不是政府事務和信息通信技術(shù)的簡單組合，而是通過信息通信技術(shù)的應用，使得傳統(tǒng)政務活動中難以做到的信息實時共享和雙向交互等等新的政務實現(xiàn)方式成為可能，使政務處理的效率、水平、透明度和滿意度等各方面都能得到極大提高。必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合電子政務要通過信息通信技術(shù)與電子政務發(fā)展相適應的政府機構(gòu)改革和工作流程重組緊密結(jié)合起來，使電子政務發(fā)揮出真正的優(yōu)勢來?！罢铡笔歉?，“電子”是手段“電子”是手段、工具和載體，而改善政務才是根本的目的。只有達到改善和創(chuàng)新政務管理的根本目標，才能算作是真正有意義的電子政務。如果過分追求“電子”的先進性，而忽視了“政務”的根本需要，那么只能使電子政務誤入歧途，貽害無窮。2、簡述信息技術(shù)包含主要內(nèi)容？答：信息技術(shù)包含的內(nèi)容十分廣泛，從大的方面來看，可分成：測與識別技術(shù)。這類技術(shù)包括信息識別、信息提取、信息檢測等技術(shù)，主要是用來擴展人感知信息的能力。比如計算機語音與圖像識別就屬于這類技術(shù)。信息傳遞技術(shù)。這是指實現(xiàn)信息傳遞和分發(fā)等功能的各類技術(shù)，目的是實現(xiàn)信息的快速、可靠、安全和準確的傳遞。信息處理和再生技術(shù)。這類技術(shù)主要實現(xiàn)對信息的編碼、壓縮、加密、再生等處理，使信息產(chǎn)品更能適應特定的需要，更好地發(fā)揮它的實際價值。信息控制和顯示技術(shù)。這類技術(shù)主要實現(xiàn)對信息的有效控制和正確的顯示等目的，是信息處理過程的最后一個環(huán)節(jié)。3、簡述“政府業(yè)務流程重組”的內(nèi)涵？答：“政府流程重組”的概念包含三個方面的內(nèi)涵：政府的政務活動必須專注于業(yè)務流程。在傳統(tǒng)的政府管理中，業(yè)務流程常常被政府內(nèi)部各組織分割成不同的環(huán)節(jié)而變得支離破碎，而業(yè)務流程重組要求政府部門打破職能型組織模式，建立以業(yè)務流程為核心的組織模式，使政務活動的處理更加順暢、快捷。政府部門必須對傳統(tǒng)的政務處理流程進行根本性的再思考。業(yè)務流程重組必須徹底摒棄過去已有的條條框框，不能被舊有的運作模式所束縛，要從根本性的問題進行思考。要對傳統(tǒng)的業(yè)務流程進行徹底的重新設計。徹底性意味著業(yè)務流程不是對原有流程的簡單改良或者調(diào)整修補，而是要從源頭入手，拋棄所有的不合要求的做法，從根本上重新設計新的流程。4、簡述電子政務提升政務處理效率的具體表現(xiàn)？答：電子政務在提升政務處理效率方面具有十分明顯的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一站式服務提升效率政府職能通過信息通信技術(shù)的應用做到“一站式服務”，公眾面對的將是一個虛擬化的、一體化政府，他們不必關(guān)心自己打交道的是哪一級政府的哪個部門，具體工作人員是誰，而是只要通過互聯(lián)網(wǎng)等手段提出自己的服務請求即可得到相應的服務。這樣，將使得過去政府機構(gòu)普遍存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象得到根本的改觀。7×24服務提升效率政府部門通過網(wǎng)站、呼叫中心等形式向社會提供7×24的服務，可以使公眾隨時隨地與政府機構(gòu)發(fā)生各種業(yè)務聯(lián)系，克服了傳統(tǒng)情況下必須在特定時間到特定部門找特定工作人員辦事的弊端，從而大大提高了政務處理的靈活性和方便性。信息資源共享提升效率由于政府相關(guān)部門共享政府信息數(shù)據(jù)庫，使得不同的政府部門在收集信息、處理信息、傳遞信息、溝通信息等方面將以更快捷、更經(jīng)濟的方式進行，使政府工作效率得到有效提高。數(shù)字化的信息傳輸提升效率網(wǎng)絡遠程會議、電子郵件交換等技術(shù)的應用將使得傳統(tǒng)的政府議事程序、決策方法產(chǎn)生根本性改觀，原有的政府公文流轉(zhuǎn)將直接變成數(shù)字化的方式傳輸，過去司空見慣的“文山會?！睂⒃诓恢挥X中在數(shù)字世界中消失，無休無止的“公文旅行”將突破時空的界限，做到隨時隨地快速傳達。信息傳輸方式的改變，必將使政府的效率有根本性的提高。機構(gòu)精簡提升效率由于政府信息可以在組織內(nèi)部為更多的人來分享，越來越多的政府事務將在較低的層級直接得到解決，傳統(tǒng)的以上傳下達為主要工作內(nèi)容的中間管理層將大大精簡，因信息傳遞不及時或錯誤所造成的內(nèi)部消耗可以大大減少，行政程序大大簡化，行政效率必將顯著提高。實現(xiàn)傳統(tǒng)政務活動向電子政務的轉(zhuǎn)型，首要的價值將體現(xiàn)在政務效率的根本性的提高。5、簡述政府公共服務的特殊性答：政府公共服務的特點主要有：非營利性：政府公共服務是政府職能的一部分，不具有營利的特性。當然，政府服務在一定條件下，也是可以收取一定的服務費用的，但收費只是為了維持與改進政府服務的水平，不能成為政府服務部門的營業(yè)利潤來源。壟斷性：政府公共服務行為與商業(yè)服務活動另一個不同點是政府公共服務往往具有壟斷性，對政府服務對象來說具有不可選擇性。如政府提供的身份證件發(fā)放、結(jié)婚登記、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)等都是由政府部門壟斷提供，沒有其他機構(gòu)可以與之競爭。普遍性：與商業(yè)服務針對某一細分服務對象不同的是，政府服務的對象具有普遍性，它并不針對某一特定對象服務，而是所有符合條件的服務對象。所以，在提供政府服務時要考慮不同對象的接受能力，如考慮公眾的文化水平、應用信息通信技術(shù)的能力等，使政府服務為每一位服務對象所接受。特定性：政府公共服務還受特定的行政區(qū)域管轄范圍的限制，也就是說，政府服務只向本行政區(qū)內(nèi)的服務對象服務，不屬于行政區(qū)域管轄范圍的公民、企業(yè)還是其他社會組織都不屬于當?shù)卣畽C構(gòu)的服務對象。例如，政府提供的就業(yè)服務、福利保障服務等主要面向當?shù)鼐用?，外地居民即使長期居于此地也很難享受到相應的服務。6、電子政務監(jiān)理的基本原則？答：主要包括以下幾個方面：委托原則：監(jiān)理方必須接受業(yè)主方的正式委托，并與業(yè)主簽訂書面的監(jiān)理委托合同，合同中應詳細表明對該項目的質(zhì)量、投資、進度等進行全面控制和管理的條款；獨立公正原則：監(jiān)理方必須獨立、公正、自主地開展監(jiān)理工作，竭誠為業(yè)主提供監(jiān)理服務，同時依法維護實施方的合法權(quán)益依法原則：監(jiān)理方的所有監(jiān)理活動都必須符合國家現(xiàn)行的法律和行業(yè)規(guī)范；回避原則：監(jiān)理方不能從事與被監(jiān)理項目相關(guān)的電子政務項目建設業(yè)務，作為公正、獨立的第三方機構(gòu)，對被監(jiān)理項目的集實施方在業(yè)務以及核心技術(shù)方面不構(gòu)成競爭關(guān)系；保密原則：監(jiān)理方對在監(jiān)理過程中所涉及的有關(guān)被監(jiān)理項目的財務以及技術(shù)方案等方面的資料嚴格保密。7、電子政務的安全威脅的來源是什么？電子政務的安全需求又是什么？答：安全威脅來源有：（1）來自外部的威脅：病毒破壞、黑客攻擊、信息間諜、信息恐怖活動、信息戰(zhàn)爭；（2）來自內(nèi)部的威脅：內(nèi)部人員惡意破壞、內(nèi)部人員與外部勾結(jié)、管理人員濫用職權(quán)、執(zhí)行人員操作不當、安全意識不強、內(nèi)部管理疏漏、軟硬件缺陷、自然災害。安全需求有：（一）從電子政務功能的角度看，安全需求包括：(1)維護電子政府的良好形象需要；(2)保證政務系統(tǒng)的穩(wěn)定運行的需要；(3)保護涉密政務信息的安全需要；(4)政務系統(tǒng)中權(quán)限控制的需要；(5)政務活動中身份認證的需要；(6)確保政務信息傳輸安全的需要；(7)保障政務信息存儲安全的需要；(8)系統(tǒng)的安全備份與恢復機制的需要。（二）從安全技術(shù)應用層次的角度看，安全需求包括：管理層、應用層、網(wǎng)絡層、鏈路層、物理層。8、形成電子政務的法制環(huán)境應著重做好哪幾方面的工作？答：形成電子政務的法制環(huán)境應著重做好這幾方面的工作：(1)完善電子政務發(fā)展的基礎環(huán)境，全面和快速推進電子政務的立法工作。(2)重視構(gòu)建以人的基本信息權(quán)利及其保護為基本內(nèi)容的法律體系，為電子政務的發(fā)展創(chuàng)造基本的法律環(huán)境。(3)重點加強信息安全與防止網(wǎng)絡犯罪方面的立法。(4)要把政府信息公開方面的法律法規(guī)環(huán)境建設放在重要位置。(5)以數(shù)字信息取代紙質(zhì)載體信息，并在網(wǎng)絡基礎上實現(xiàn)廣泛的信息共享和信息增值，是電子政務的本質(zhì)內(nèi)容。(6)發(fā)展電子政務標準，推動標準化方面的立法。六、論述題（本大題共5小題，每小題20分，共100分）1、論述政府信息公開的原則。答：政府信息公開是政府履行其自身職責時必須實現(xiàn)的目標，在具體的實施過程中，必須堅持以下幾個方面的原則：公開原則：政府信息公開首先必須堅持“公開”這一基本原則，換句話說，政府信息以公開為原則，不公開為例外。“公開”原則是政府信息公開制度中帶有基調(diào)性的原則，它要求政府工作人員和社會公眾對政府信息公開制度確立起全新的認識，改變落后的思維方式與工作方式，徹底摒棄傳統(tǒng)的政府以壟斷或控制信息為慣例，以“不公開”為基本原則的做法，讓政府信息真正走向公開，避免國家工作人員以各種理由和借口對政府信息進行封鎖，以架空政府信息公開制度。“公開”原則是基礎性的，也是與傳統(tǒng)的原則和政府的慣常做法大相徑庭的，必須花大力氣予以貫徹實施。權(quán)利原則：政府信息的公開不能僅僅把它看作是政府機關(guān)的一種辦事制度，而應把它看作是公眾的一種權(quán)利。如果信息公開僅僅只是一種辦事制度，就意味著政府信息可以公開，也可以不公開，隨意性比較大，實施中缺乏保障與制約。把政府信息公開作為一種公眾應得的權(quán)利，必然可以有效保障公眾的信息獲取權(quán)。在具體實施的過程中，各級政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織作為政府信息公開的義務人，應當依法履行公開政府信息的義務；而公民、法人和其他組織是政府信息公開的權(quán)利人，可依法享有獲取政府信息的權(quán)利。任何個人和組織不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。利益均衡原則：我國憲法規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。這一點在政府信息公開過程中也必須得到充分的體現(xiàn)，權(quán)利人在獲得政府信息公開的基本權(quán)利的同時，同樣必須承擔相應的業(yè)務，最主要的是既不能侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益，也不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。利益均衡原則對保證公眾更有效地行使知情權(quán)，明確權(quán)利與義務的對等關(guān)系有著重要的意義。不收費原則：政府機關(guān)利用自己手中所擁有的信息對信息需求者進行吃、拿、卡、要，或者通過各種間接方式謀取不當利益，在我國各地各級政府部門均有發(fā)生。這種長期形成的信息尋租現(xiàn)象對政府信息公開極為不利，如果繼續(xù)放任政府機關(guān)借自身擁有的信息牟利，或者變相抬高公眾獲得信息的成本，都會影響信息公開制度的推行，而且也會加重公眾獲取政府信息的負擔。所以，明確政府信息公開的不收費原則是十分必要的，對杜絕政府相關(guān)部門利用信息牟利有很強的制約作用，也有效地保障了公眾的權(quán)利。當然，信息不收費并不是什么費用都不能收，為了保障公平，減輕政府機關(guān)的負擔，也為了杜絕各種不合理的申請行為，權(quán)利人是應該承擔檢索、復制與寄送信息的成本等費用的。自由使用原則：自由使用原則是指政府信息權(quán)利人獲得政府信息后，可以以市場化的方式對政府信息進行再加工或其他形式的商業(yè)開發(fā)，政府機關(guān)不得禁止或者進行任何形式的限制，也不得主張政府信息的版權(quán)保護或類似保護。自由使用原則可以有效地調(diào)動民間對政府信息開發(fā)的積極性，促進政府信息的多層次開發(fā)和應用，對更有效地發(fā)揮政府信息的價值和作用很有意義，同時還可加強政府機關(guān)的服務意識，降低公眾獲得政府信息的成本，對加快信息服務業(yè)的發(fā)展也不無幫助。救濟原則：政府信息公開制度中的救濟原則，是指當政府信息公開的權(quán)利人認為其知情權(quán)或第三人認為其隱私權(quán)或商業(yè)秘密受到侵犯時，可以根據(jù)相應的規(guī)定申請行政復議、提出申訴或者提起行政訴訟。救濟原則是為了體現(xiàn)“沒有救濟就沒有權(quán)利”的思想，使政府信息公開權(quán)利人與第三人可以依法維護自己的知情權(quán)與其他權(quán)利。在我國過去的相應立法中，對公眾知情權(quán)的保護沒有明確的規(guī)定，公眾對知情權(quán)的保護意識也相對較弱。救濟原則為公眾行使政府信息公開的知情權(quán)提供了有力的行政和司法實施保障。2、論述電子政務對政府管理環(huán)境和管理職能的影響。答：一、電子政務對政府管理環(huán)境的影響政府管理環(huán)境是政府部門開展行政管理工作的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總稱。政府管理環(huán)境對政府管理活動產(chǎn)生著制約作用，而政府管理活動的結(jié)果又反作用于政府管理環(huán)境。電子政務意味著政府利用各種電子化信息處理設備實行電子化辦公。這使得政府管理硬環(huán)境發(fā)生了歷史性的變化，以往只發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域中的、主要代替人進行體力勞動的自動化，第一次全面進人政府管理領(lǐng)域，政府工作人員有史以來第一次系統(tǒng)地利用自動化程度很高的工具從事公務活動，通過自動化設備可以高速度、高質(zhì)量地完成比較繁雜的重復性工作。電子政務對于行政軟環(huán)境的影響，最突出的方面還是它引發(fā)了人們行政觀念的變革。電子政務提供的信息化條件，使人們的生活方式、生產(chǎn)方式、思維方式、經(jīng)營方式、政治行為方式都不可避免地發(fā)生了很大的變化．政府再也不能簡單地進行單向的政務信息傳送、灌輸，政府必須認識到只有公眾真正關(guān)心政府時，他們才會與政府的行為形成積極的配合。公民從原來政治生活中的狹隘被動者、順從者向主動的參與者轉(zhuǎn)變。自己可以在家里通過網(wǎng)絡就能參與政治和政府管理，自己的“微不足道”的意見也可以影響到政府的決策。二、電子政務對政府管理職能發(fā)展的影響政府管理職能也就是行政職能，指政府的職責和作用。電子政務給政府管理職能的發(fā)展帶來的變化主要包括：促進了政府管理職能轉(zhuǎn)變；改變著政府管理職能實現(xiàn)的主要方式；降低了政府管理職能實現(xiàn)的成本。電子政務在政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了“助推器”作用。（1）電子政務給政府管理職能轉(zhuǎn)變提供的工具支持，首先是為之提供了一條實現(xiàn)新職能所必需的信息高速通道。電子政務所依托的網(wǎng)絡平臺在信息傳輸?shù)乃俾史矫嬗兄鵁o與倫比的巨大優(yōu)勢，更及時、更快捷的信息傳遞，使政府管理職能轉(zhuǎn)變具備了最基本的條件。（2）電子政務給政府管理職能轉(zhuǎn)變提供的工具支持，最重要的方面還在于它為新職能的實現(xiàn)提供了充分的信息資源。在數(shù)量上，電子政務可以最大限度地將一切所需要和能夠采集到的信息整合起來，通過有效的共享機制，為政府、為社會公眾提供真正海量的信息支持。在質(zhì)量方面，電子政務可以以特定的法律保障、管理保障、技術(shù)保障，使信息更加可靠、真實、有效。（3）電子政務在政府管理職能轉(zhuǎn)變中的“助推器”作用，還表現(xiàn)在為職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件。新職能實現(xiàn)所需要的社會公眾參與、強有力的社會監(jiān)督、政務公開、政務信息公開、對社會公眾需求的高速回應、與公民關(guān)系的切實改善等外部條件，都可以在電子政務的推動下得到實現(xiàn)，至少是獲得必要的動力支持。電子政務同樣為政府管理職能主要實現(xiàn)方式的改變創(chuàng)造了條件。新的政府管理職能實現(xiàn)方式，使政府管理職能的主要實現(xiàn)方式從對公眾的管制，變革為為社會公眾提供全面的服務，管制將為次要方式。電子政務為這種變革提供了更加充分的條件。電子政務給政府管理職能的發(fā)展帶來的另外一個變化，就是降低了政府管理職能實現(xiàn)的成本。電子政務在較大幅度節(jié)省人力資源方面的優(yōu)勢，可以幫助我們真正實現(xiàn)“精兵”；電子政務在推動科學管理、廣泛應用先進管理工具方面的優(yōu)勢，可以幫助我們“簡政”；電子政務在公開開放、透明度高方面的優(yōu)勢，可以幫助我們建立更加有效的監(jiān)督，幫助我們“廉政”。而它們一個共同具備的優(yōu)勢，就是節(jié)省投入擴大產(chǎn)出，幫助我們降低政府管理成本，實現(xiàn)在特定意義上的“廉價政府”。3、論述與電子政務環(huán)境相適應的政府管理方式有哪幾方面的特征。答：電子政務要求政府管理方式發(fā)生變化，電子政務可以推動政府管理方式發(fā)生變化，與電子政務環(huán)境相適應的政府管理方式的特征可以表現(xiàn)在不同的方面。電子政務環(huán)境下政府管理在控制方式方面的特征與電子政務環(huán)境相適應的政府管理方式的特征，首先表現(xiàn)在政府管理所采用的基本控制方式上。電子政務環(huán)境下的政府管理是一種以直接控制為主、間接控制為輔，以過程控制為主、控制結(jié)果為輔的管理。電子政務通過網(wǎng)絡和其他一系列電子化手段，使管理中的控制活動變得直接了，信息溝通因減少了層次，減少了層層過濾、層層加工帶來的損失和浪費，而變得更加有質(zhì)量、更加簡捷方便。更加經(jīng)濟和有效率。以過程控制為主的管理方式，在控制理論上屬于前饋控制，它的特點是注重對創(chuàng)造工作結(jié)果的過程的控制。與簡單反饋控制相比，其優(yōu)勢是十分明顯的，它可以防患于未然，也就是可以在不利因素導致不良結(jié)果之前，通過改變因素的狀態(tài)、改變過程來避免出現(xiàn)危害。重及時調(diào)整影響工作質(zhì)量和效果的因素狀態(tài)、重工作質(zhì)量，成為過程控制管理方式的突出特色。它控制成本低，解決問題徹底，因而是政府管理的有效方式。電子政務為政府管理全面采用過程控制管理方式提供了可能條件。過程控制的難點，主要是過程的優(yōu)化設計和對過程信息的即時反饋。電子政務所造就的信息化條件，為過程的優(yōu)化設計、為過程信息的即時反饋提供了非常有利的技術(shù)基礎。如果我們能充分利用好這個基礎，以電子政務過程控制的需要設計和重新整合政府管理流程，以數(shù)據(jù)庫技術(shù)整合信息結(jié)構(gòu)，以網(wǎng)絡技術(shù)整合信息通路，以過程控制為主的管理方式的建立就能成為政府管理的現(xiàn)實。電子政務環(huán)境下政府管理在關(guān)系模式方面的特征電子政務環(huán)境下政府管理方式的特征還