包頭市東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目

錄1.?總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍21.4工作原則31.5預(yù)案體系42.?東河區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況簡(jiǎn)介53.地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)63.1地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)63.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)73.3響應(yīng)分級(jí)管理74.組織指揮體系及職責(zé)94.1領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)94.2指揮部職責(zé)134.3指揮部辦公室職責(zé)144.4指揮部工作組組成與職責(zé)144.5專家組職責(zé)185.預(yù)防和預(yù)報(bào)機(jī)制195.1預(yù)防和預(yù)報(bào)信息195.2預(yù)防和預(yù)報(bào)行動(dòng)206.應(yīng)急響應(yīng)226.1信息報(bào)告226.2響應(yīng)程序236.3應(yīng)急措施246.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束307.應(yīng)急保障317.1應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、資金、物資保障317.2通信與信息傳遞317.3應(yīng)急技術(shù)保障327.4宣傳、培訓(xùn)與演練327.5信息發(fā)布327.6監(jiān)督檢查338.附則348.1名詞術(shù)語定義348.2預(yù)案管理與修訂358.3預(yù)案解釋部門368.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間369.附件37附件1東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成人員名單38附件2指揮部成員單位職責(zé)分工一覽表40附件3東河區(qū)主要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表44附件4東河區(qū)應(yīng)急物資器材明細(xì)表45附件5包頭市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專家基本信息匯總表54附件6東河區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所基本信息匯總表61附件7東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)流程圖62

1.

總則1.1

編制目的為了深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確全區(qū)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中的職責(zé)和作用，規(guī)范突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援資源統(tǒng)籌使用和調(diào)配，依法統(tǒng)一、快速、有序、高效地組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，最大限度地減少因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，結(jié)合東河區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2

編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)如下法律、法規(guī)、相關(guān)文件要求編制：1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令[2007]第69號(hào)；2007年8月30日公布，2007年11月1日起施行）;2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2003]第394號(hào)；2003年11月24日公布，2004年03月01日起施行）;3.《自然災(zāi)害救助條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2010]第577號(hào)；2010年7月8日發(fā)布，2010年09月01日起施行）;4.《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2005年07月12日起施行）;5.《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)）(2003年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過，根據(jù)2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（五）》修正);6.《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2020版）》（2020年4月24日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）;7.《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》；8.《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；9.《包頭市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2016-2020年）》；10.《包頭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；11.《包頭市東河區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；12.《包頭市東河區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。1.3

適用范圍地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。本預(yù)案適用于發(fā)生在包頭市東河區(qū)境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，東河區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情響應(yīng)啟動(dòng)條件，啟動(dòng)本預(yù)案。1.4

工作原則1.預(yù)防為主，以人為本建立、健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府各相關(guān)部門、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì)）、各鎮(zhèn)政府及各街道辦事處各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。3.分級(jí)管理，屬地為主建立健全災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、以受災(zāi)地區(qū)地方人民政府為救援主體的應(yīng)急管理體制，做到及時(shí)、快速、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化各部門間的協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)救援力量，發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和機(jī)制準(zhǔn)備。加強(qiáng)日常地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力求精準(zhǔn)把握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況，科學(xué)合理的加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)和演練，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.5預(yù)案體系本預(yù)案為專項(xiàng)預(yù)案，作為《包頭市東河區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，向上與《包頭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相銜接。區(qū)政府相關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處以及各企事業(yè)單位制定的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或包含突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容的行動(dòng)方案要與本預(yù)案相銜接，以本預(yù)案為依據(jù)，同時(shí)參考《包頭市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范（2016-2020年）》和《包頭市東河區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，由此共同構(gòu)成東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。2.

東河區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況簡(jiǎn)介根據(jù)《包頭市東河區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，東河區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌、滑坡和地面塌陷，主要分布在以下幾個(gè)區(qū)域：1.沖積平原黃河沿岸地區(qū)，東河區(qū)黃河沿岸一帶及附近建設(shè)項(xiàng)目施工區(qū)，屬崩塌易發(fā)區(qū)，易產(chǎn)生岸邊塌陷。2.大青山山前平原為崩塌易發(fā)區(qū)，東河區(qū)北部山區(qū)與平原的結(jié)合地段，由于采礦及公路建設(shè)，改變了巖體原始應(yīng)力場(chǎng)，巖體的整體性和穩(wěn)定性下降，發(fā)生崩塌的可能性增大。3.東河區(qū)壕賴溝、山河原溝、雪亥溝、阿善溝、五當(dāng)溝、楊圪塄等區(qū)域的關(guān)停礦山采場(chǎng)，由于開采生產(chǎn)時(shí)改變了巖體原有應(yīng)力場(chǎng)分布，導(dǎo)致巖體的整體性和穩(wěn)定性下降，使大氣降水誘發(fā)崩塌的可能性增大。4.東河區(qū)原壕賴溝鐵礦，雨季雨水進(jìn)入塌陷坑內(nèi)可能再次發(fā)生塌陷。5.蓮花山旅游區(qū)上游筑起水壩，雨季因積水量增大，有發(fā)生壩體垮塌的可能性。6.東河區(qū)楊圪塄煤礦區(qū)由于多年大量采煤，地下采空區(qū)面積大，改變了巖體原始應(yīng)力場(chǎng)，巖體的整體性和穩(wěn)定性下降，易發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為汛期，即每年的5月1日至9月30日。3.地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)3.1

地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)根據(jù)《包頭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四個(gè)級(jí)別。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級(jí)劃分見表2-1。表2-1

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級(jí)劃分表地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級(jí)搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)：X（單位：人）可能造成經(jīng)濟(jì)損失：Y（單位：元）特大型（Ⅰ級(jí)）X≥1000Y≥1億大型（Ⅱ級(jí)）500≤X＜10005000萬≤Y＜1億中型（Ⅲ級(jí)）100≤X＜500500萬≤Y＜5000萬小型（Ⅳ級(jí)）X＜100Y＜500萬地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)劃分見表2-2。表2-2

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)劃分表地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)死亡人數(shù)：X（單位：人）直接經(jīng)濟(jì)損失：Y（單位：元）特大型（Ⅰ級(jí)）X≥30Y≥1000萬大型（Ⅱ級(jí)）10≤X＜30500萬≤Y＜1000萬中型（Ⅲ級(jí)）3≤X＜10100萬≤Y＜500萬小型（Ⅳ級(jí)）X＜3Y＜100萬

3.2

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及東河區(qū)境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害類型和分布情況，同時(shí)結(jié)合東河區(qū)人民政府的應(yīng)急處置能力，本預(yù)案將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)，Ⅰ級(jí)高，Ⅱ級(jí)低。當(dāng)東河區(qū)行政范圍內(nèi)發(fā)生特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，東河區(qū)人民政府均采?、窦?jí)響應(yīng)；當(dāng)行政區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，東河區(qū)人民政府采?、蚣?jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)情況見表2-3。表2-3

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)情況表響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件備注Ⅰ級(jí)需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。Ⅱ級(jí)需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。備注：表中所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。3.3

響應(yīng)分級(jí)管理地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情出現(xiàn)后，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，開展應(yīng)急處置工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置工作在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展本行政區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置工作由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府及有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處和企事業(yè)單位等根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情級(jí)別、應(yīng)急處置能力，綜合研判確定本級(jí)、本部門和本單位的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并積極投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)中去。如果突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)，則由其共同的上一級(jí)人民政府啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情事件超出當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對(duì)能力時(shí)，可向上一級(jí)政府提出支援請(qǐng)求。對(duì)于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。4.組織指揮體系及職責(zé)4.1

領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)東河區(qū)人民政府設(shè)立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，在東河區(qū)黨委、政府和上級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；副總指揮協(xié)助總指揮督促落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，主持指揮部日常工作，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量參與應(yīng)急救援工作；指揮部成員在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工開展各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成如下：總

指

揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)政府辦公室副主任區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)指揮部成員由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門，園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，以及相關(guān)企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、駐地部隊(duì)和武警、園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)教育局、區(qū)工信和科技局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)牧局（水務(wù)局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游廣電局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)紅十字會(huì)、市氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交管大隊(duì)、南海濕地管理處、包頭供電局東河分局、包頭市供水有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司包頭分公司、包頭鐵路東站、中國(guó)移動(dòng)?xùn)|河分公司、中國(guó)聯(lián)通東河分公司、中國(guó)電信東河分公司、包頭鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、各大保險(xiǎn)公司指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)自然資源分局分管地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的副局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員由區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)自然資源分局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部根據(jù)工作需要成立專家組，專家按照專業(yè)進(jìn)行配置，包含但不限于以下分類：地質(zhì)災(zāi)害類、生命救援類、生命線工程搶險(xiǎn)類、災(zāi)害損失評(píng)估類、群眾安置類等。各部門按照專業(yè)需要提供兩至三名行業(yè)專家，專家不足時(shí)，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局補(bǔ)充提供。專家組組長(zhǎng)人選由指揮部確定，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專家組參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體工作。指揮部下設(shè)七個(gè)工作組，分別為搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療防疫組、群眾安置組、物資保障組、社會(huì)治安組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組。各工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組內(nèi)的各項(xiàng)工作，各工作組人員從工作組成員單位抽調(diào)；各工作組成員單位要依據(jù)其職能和所負(fù)責(zé)的工作制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案。各工作組之間的綜合協(xié)調(diào)工作由指揮部辦公室負(fù)責(zé)。東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成見指揮部組織機(jī)構(gòu)圖。

4.2指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市人民政府關(guān)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的決策部署和工作要求；2.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為中型、大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，向上級(jí)政府提出支援請(qǐng)求，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施本行政區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)：（1）執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府指令，啟動(dòng)?xùn)|河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指揮和組織本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（2）組織實(shí)施交通管制、物資征用、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、群眾轉(zhuǎn)移和安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護(hù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、次生和衍生事故預(yù)防等工作；（3）開展社會(huì)動(dòng)員，征召和協(xié)調(diào)各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和個(gè)人支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（4）負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，消除民眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（5）開展災(zāi)情和災(zāi)害損失評(píng)估與調(diào)查，進(jìn)行信息收集和信息上報(bào)，發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)害信息。4.收集、匯總、核實(shí)本行政區(qū)災(zāi)后受損情況，向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況；5.承擔(dān)其他有關(guān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要工作。4.3

指揮部辦公室職責(zé)1.按照“科學(xué)應(yīng)對(duì)、平戰(zhàn)結(jié)合”工作原則，在未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)工作安排，開展日常性應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，執(zhí)行指揮部的指令，綜合協(xié)調(diào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作：（1）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)專家分析地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，提出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)建議；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；（3）協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展社會(huì)動(dòng)員，號(hào)召各類救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和個(gè)人支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（4）協(xié)調(diào)各工作組開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（5）收集、整理、匯總各有關(guān)部門上報(bào)的險(xiǎn)情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并實(shí)時(shí)向指揮部報(bào)告；（6）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)害損失和影響評(píng)估；（7）起草指揮部文件和簡(jiǎn)報(bào)，組織指揮部工作會(huì)議，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（8）承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。4.4

指揮部工作組組成與職責(zé)1、搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)：區(qū)人武部部長(zhǎng)牽頭單位：區(qū)人武部成員單位：駐地部隊(duì)和武警、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)工信和科技局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局主要職責(zé)：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害工程搶險(xiǎn)工作，通過采取工程技術(shù)措施，防止地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情擴(kuò)大，防止次生和衍生災(zāi)害的發(fā)生；開展受困人員搜救工作，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍開展生命救援工作，制定和實(shí)施工程破拆、挖掘、破碎等工程技術(shù)措施，最大限度保證受困人員生命安全；指揮和督促相關(guān)單位救援隊(duì)伍對(duì)重要公共建筑、一二類保護(hù)建筑物、名勝古跡、居民區(qū)和大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、基本農(nóng)田、重要交通樞紐、鐵路線、機(jī)場(chǎng)等采取保護(hù)措施，減少災(zāi)害影響。2、醫(yī)療防疫組組長(zhǎng)：區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主任牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)成員單位：區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立受災(zāi)地區(qū)臨時(shí)衛(wèi)生醫(yī)療場(chǎng)所，配置專業(yè)醫(yī)護(hù)和防疫人員，開展受傷群眾的醫(yī)療救治工作和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。3、群眾安置組組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任牽頭單位：園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處成員單位：區(qū)人武部、駐地部隊(duì)和武警、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、南海濕地管理處主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的疏散、安置、轉(zhuǎn)移工作，建立災(zāi)區(qū)臨時(shí)居住場(chǎng)所，保證轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。負(fù)責(zé)組織開展遇難和失蹤人員家屬的安撫和善后工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的后勤保障工作。4、物資保障組組長(zhǎng)：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交管大隊(duì)、包頭供電局東河分局、包頭市供水有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司包頭分公司、包頭鐵路東站、中國(guó)移動(dòng)?xùn)|河分公司、中國(guó)聯(lián)通東河分公司、中國(guó)電信東河分公司主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的征召、倉(cāng)儲(chǔ)管理、調(diào)撥、運(yùn)輸和分發(fā)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和保障災(zāi)區(qū)住房、餐飲、電力、通信、交通、供水等基本生活條件。5、社會(huì)治安組組長(zhǎng)：區(qū)公安分局局長(zhǎng)牽頭單位：區(qū)公安分局成員單位：駐地部隊(duì)和武警、區(qū)司法局、區(qū)交管大隊(duì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防并打擊各類違法犯罪行為，如發(fā)布和傳播虛假地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情信息、歪曲和造謠地質(zhì)災(zāi)害救援行動(dòng)信息、偷盜、搶劫救災(zāi)物資等；建立災(zāi)區(qū)警戒區(qū)域，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安和道路交通秩序，保證運(yùn)輸通道和救援通道暢通，預(yù)防和處置群體事件；開展普法教育。6、宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)：區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)牽頭單位：區(qū)委宣傳部成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)文體旅游廣電局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)主要職責(zé)：做好應(yīng)急救災(zāi)期間的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情管控和科普宣傳工作；組織開展信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，開展輿情收集分析；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損廣播電視設(shè)施。7、監(jiān)測(cè)評(píng)估組組長(zhǎng)：區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)牽頭單位：區(qū)自然資源分局成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要職責(zé)：組織專家和專業(yè)技術(shù)人員研究判地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)情和險(xiǎn)情預(yù)報(bào)意見或發(fā)展趨勢(shì)判定意見；提供地質(zhì)環(huán)境基本信息；提供災(zāi)區(qū)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害和其他可能發(fā)生的次生災(zāi)害等信息；組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并對(duì)災(zāi)情損失進(jìn)行評(píng)估，匯總災(zāi)情上報(bào)指揮部。4.5

專家組職責(zé)按照指揮部的指令，調(diào)查突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情、分析地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；指導(dǎo)各工作組開展工程搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和安置、醫(yī)療防疫、輿情控制等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；為指揮部下達(dá)指令提供技術(shù)支持，為搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍提供技術(shù)支撐。5.預(yù)防和預(yù)報(bào)機(jī)制5.1

預(yù)防和預(yù)報(bào)信息1.監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)（1）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系，建立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，并接入上級(jí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）區(qū)自然資源分局應(yīng)會(huì)同同級(jí)住建、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（3）區(qū)自然資源分局應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度，會(huì)同市氣象局進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。（4）區(qū)政府應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，對(duì)侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。2.信息收集與分析區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源分局、市氣象局、區(qū)農(nóng)牧局以及其他相關(guān)部門應(yīng)廣泛收集、整理和分析與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和預(yù)報(bào)有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、江河湖庫(kù)水情信息、地震活動(dòng)信息、人類工程活動(dòng)信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，通過監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享。5.2預(yù)防和預(yù)報(bào)行動(dòng)1.編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（1）區(qū)自然資源分局應(yīng)會(huì)同同級(jí)住建、水利、交通等部門，組織開展本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門備案。（2）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。（3）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目以及防治措施等內(nèi)容。2.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（1）區(qū)自然資源分局應(yīng)會(huì)同同級(jí)住建、水利、交通等部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。（2）年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象和范圍、重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害防治措施等內(nèi)容。3.地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查（1）區(qū)政府應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作機(jī)制，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，部署鎮(zhèn)政府、街道辦事處、基層群眾自治組織加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。（2）區(qū)自然資源分局要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查和檢查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。（3）區(qū)政府及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志，部署險(xiǎn)情監(jiān)控，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取處置措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。4.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”區(qū)自然資源分局及其他有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槊鞯牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)群測(cè)群防工作機(jī)制，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施下發(fā)至村委會(huì)及村民，指導(dǎo)基層群眾了解和學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報(bào)、緊急避險(xiǎn)和采取控制措施的方法。

6.應(yīng)急響應(yīng)6.1信息報(bào)告1.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)（1）各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)上報(bào)。任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)警電話區(qū)應(yīng)急管理局辦公室）區(qū)自然資源分局辦公室）。（2）區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源分局接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)警信息后，要迅速進(jìn)行處置，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫(kù)、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)、溝通災(zāi)情信息。當(dāng)接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在第一時(shí)間速報(bào)區(qū)政府，當(dāng)發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)抄報(bào)市政府相關(guān)部門。對(duì)于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的地質(zhì)災(zāi)害，以及可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害，也要按上述要求速報(bào)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源分局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府。（3）區(qū)政府接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即做出應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照響應(yīng)分級(jí)管理的要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援。區(qū)政府應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告市政府。（4）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間，地質(zhì)災(zāi)害類型，災(zāi)害體的規(guī)模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的災(zāi)害后果等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；實(shí)時(shí)跟蹤地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。2.災(zāi)情監(jiān)測(cè)區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)組織和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、處理和宏觀信息異常分析，會(huì)同市氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查，及時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見和預(yù)警建議，并將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情信息及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和指揮部。3.災(zāi)情研判指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及專家組對(duì)地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行研判，提出地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)建議，指導(dǎo)指揮部做出對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。6.2響應(yīng)程序1.小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，迅速將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。指揮部指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、自然資源、住建、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害；同時(shí)在第一時(shí)間上報(bào)市政府，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)災(zāi)情信息。2.特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）出現(xiàn)中型及中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，指揮部立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指揮、組織和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好前期處置，及時(shí)向市政府報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，并在市政府或自治區(qū)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.3應(yīng)急措施1.工程搶險(xiǎn)和人員搜救地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處要立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救；同時(shí)指揮部組織協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和武警、綜合救援隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型設(shè)備、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救受困人員。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)進(jìn)行人員搜救要按照現(xiàn)場(chǎng)快速展開、搜索行動(dòng)、營(yíng)救行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)程序?qū)嵤，F(xiàn)場(chǎng)快速展開：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開人工、犬搜索以及技術(shù)搜索，盡快搜索定位受困人員；營(yíng)救行動(dòng)：采用起重、支撐、頂升、破拆、挖掘等技術(shù)創(chuàng)建生命通道，運(yùn)用繩索轉(zhuǎn)運(yùn)等技術(shù)使受困者脫離險(xiǎn)境。醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傷害分類、現(xiàn)場(chǎng)救助，迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院或醫(yī)療站。各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍會(huì)同監(jiān)測(cè)評(píng)估組或?qū)＜乙獙?duì)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災(zāi)害區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)安全后方可實(shí)施救援；監(jiān)測(cè)各類地質(zhì)災(zāi)害變化，防止災(zāi)害繼續(xù)發(fā)展，對(duì)搶險(xiǎn)救援人員產(chǎn)生威脅。不同救援隊(duì)伍之間要緊密配合，進(jìn)行救援功能的銜接；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部的救援；區(qū)域內(nèi)各救援隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、通訊、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各救援隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。2.醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，醫(yī)療防疫組迅速組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立醫(yī)療站點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血液等醫(yī)用物資的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的物資供應(yīng)，確保被救（傷、?。┤藛T得到及時(shí)醫(yī)治，最大限度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；開展災(zāi)后心理援助。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病以及霍亂等傳染性疾病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，有針對(duì)性接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。3.安置受災(zāi)群眾地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部要判定需要轉(zhuǎn)移安置的居民人數(shù)，制定群眾疏散撤離方式、程序、行動(dòng)的具體組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處要迅速有序開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，保障安置點(diǎn)轉(zhuǎn)移安置群眾衣、食、住、行、醫(yī)等基本生活需求，確保轉(zhuǎn)移安置群眾“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能醫(yī)”。臨時(shí)安置點(diǎn)要按照“開闊、平坦、交通便捷、遠(yuǎn)離次生災(zāi)害等”的要求進(jìn)行選址。受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處在受災(zāi)的城鎮(zhèn)、街道及村莊設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要設(shè)置受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)，組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝帳篷、活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防其他災(zāi)害發(fā)生；救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要，優(yōu)先安置孤兒、孤老、少數(shù)民族、外籍人員和殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)房屋建筑產(chǎn)生影響的，要及時(shí)對(duì)居民房屋安全性進(jìn)行鑒定，作出是否可以居住的鑒定結(jié)果，并對(duì)危房作出醒目的標(biāo)記，劃定危險(xiǎn)范圍。4.搶修生命線基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部要迅速協(xié)調(diào)和調(diào)集設(shè)備和裝備，搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，物資保障組會(huì)同社會(huì)治安組加強(qiáng)應(yīng)急交通管理和控制，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要并保證順利到達(dá)；搶修災(zāi)區(qū)道路、供電、給排水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。5.災(zāi)情監(jiān)測(cè)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部負(fù)責(zé)組織布設(shè)或恢復(fù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，實(shí)時(shí)跟蹤地質(zhì)環(huán)境變化，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化、地質(zhì)活動(dòng)和地震情況。安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。監(jiān)測(cè)評(píng)估組要明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。6.防治次生、衍生災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援組會(huì)同監(jiān)測(cè)評(píng)估組加強(qiáng)次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防護(hù)，防范因地質(zhì)環(huán)境變化或降雨等形成災(zāi)害發(fā)展；搶險(xiǎn)救援組組織隊(duì)伍和專家通過實(shí)施開溝引排、建壩阻擋、邊坡加固、灌漿凝固等措施，防止災(zāi)害的發(fā)展和擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害區(qū)存在工礦企業(yè)的，搶險(xiǎn)救援組應(yīng)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)企業(yè)自行組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防止災(zāi)害波及企業(yè)。7.維護(hù)社會(huì)治安地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)治安組及受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處要做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；防范、打擊恐怖活動(dòng)，平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)、生活用品發(fā)放點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局打擊囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為；協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府及有關(guān)部門、單位做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.開展社會(huì)動(dòng)員地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部各成員單位要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？茖W(xué)組織、引導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)區(qū)所在地方人民政府明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；民政部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，迅速開展救助，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序開展志愿服務(wù)活動(dòng)。要根據(jù)災(zāi)區(qū)需求開展為災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)工作和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、審計(jì)、公示反饋等工作。指揮部組織非災(zāi)區(qū)政府，通過提供人力、物力、財(cái)力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展支援。9.災(zāi)情信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、專家訪談、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。信息發(fā)布要符合國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共事件信息發(fā)布的規(guī)定要求。宣傳報(bào)道組要及時(shí)開展工作，按照國(guó)家突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效發(fā)布有關(guān)信息，收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，澄清事實(shí)，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地避免、縮小和消除各種負(fù)面影響，積極營(yíng)造妥善有序處置災(zāi)害的良好輿論環(huán)境。10.災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估由監(jiān)測(cè)評(píng)估組會(huì)同受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展。監(jiān)測(cè)評(píng)估組和受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處要深入災(zāi)區(qū)調(diào)查受災(zāi)人口數(shù)量、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)田、林業(yè)、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等情況，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。6.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指揮部組織專家組進(jìn)行鑒定，確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或得到有效控制，由指揮部取消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，撤銷危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志，關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序。7.應(yīng)急保障7.1

應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、資金、物資保障建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備專用車輛和相關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期和不定期地組織開展應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨練機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)制度。要分級(jí)儲(chǔ)備好用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。區(qū)政府各有關(guān)部門要根據(jù)本地實(shí)際建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)；要將地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金使用與管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。7.2通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把固話通信、移動(dòng)通信及互聯(lián)網(wǎng)通信等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置管理平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。7.3應(yīng)急技術(shù)保障區(qū)自然資源分局是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持和保障部門，配置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和成立技術(shù)專家組，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。區(qū)自然資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局等部門要不斷研究、開發(fā)和應(yīng)用與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報(bào)的先進(jìn)技術(shù)和裝備，強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。7.4

宣傳、培訓(xùn)與演練區(qū)政府應(yīng)定期組織開展有針對(duì)性的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作，并要求各有關(guān)部門按照應(yīng)急工作職責(zé)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。各有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),定期開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)、減災(zāi)安全意識(shí)和自救互救救災(zāi)能力。7.5信息發(fā)布信息發(fā)布要按照國(guó)家突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，區(qū)委宣傳部制定相關(guān)方案，在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地避免、縮小和消除各種負(fù)面影響，積極營(yíng)造妥善有序處置災(zāi)害的良好輿論環(huán)境，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。7.6監(jiān)督檢查指揮部對(duì)各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任；對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第六章的相關(guān)規(guī)定處理。

8.附則8.1

名詞術(shù)語定義地質(zhì)災(zāi)害：包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。崩塌：巖塊（或土體）順坡猛烈的翻滾、跳躍、并相互撞擊，最后堆積于坡腳，形成倒石堆?；拢涸谧匀坏刭|(zhì)作用和人類活動(dòng)等因素影響下，斜坡上的巖土在重力作用下沿著一定的軟弱面“整體”或局部保持巖土體結(jié)構(gòu)完整而向下滑動(dòng)的過程和現(xiàn)象及其形成的地貌形態(tài)。泥石流：為斜坡變形破壞的一種類型，巖土體與水的混合物向坡下流動(dòng)。地面沉降：指在自然因素和人為因素影響下形成地表垂直下降的現(xiàn)象。地裂縫：是指地表巖土體在自然和人為因素作用下，產(chǎn)生開裂并在地面形成一定長(zhǎng)度和寬度的裂縫的現(xiàn)象。地面塌陷：是指在特定的地質(zhì)條件下，因某種自然因素或人為因素出發(fā)而形成的地質(zhì)災(zāi)害，一般主導(dǎo)產(chǎn)生的原因主要是地下水潛蝕和真空吸蝕。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2

預(yù)案管理與修訂1.預(yù)案的編制、發(fā)布與實(shí)施區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)自然資源分局及同級(jí)住建、水利、交通等部門擬定本預(yù)案，報(bào)東河區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布并實(shí)施。2.預(yù)案的培訓(xùn)與演練區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處以及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源分局等有關(guān)部門，以及各大企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃，強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳，定期組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)形成評(píng)估和總結(jié)。區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，并指導(dǎo)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處及企事業(yè)單位開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練工作。3.預(yù)案的修訂本預(yù)案由指揮部辦公室組織制訂，并根據(jù)預(yù)案評(píng)審結(jié)果和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂或更新。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂：（1）有關(guān)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案編制部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。8.4

預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。9.附件附件1東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成人員名單附件2指揮部成員單位職責(zé)分工一覽表附件3東河區(qū)主要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表附件4東河區(qū)應(yīng)急物資器材明細(xì)表附件5包頭市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專家基本信息匯總表附件6東河區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所基本信息匯總表附件7東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)流程圖

附件1東河區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成人員名單職務(wù)責(zé)任人備注總指揮區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮區(qū)政府辦公室副主任區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)成員區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任區(qū)人武部部長(zhǎng)區(qū)公安分局局長(zhǎng)區(qū)工信和科技局局長(zhǎng)區(qū)教育局局長(zhǎng)區(qū)民政局局長(zhǎng)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)區(qū)醫(yī)療保障局局長(zhǎng)區(qū)司法局局長(zhǎng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)區(qū)文體旅游廣電局局長(zhǎng)區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主任區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)南海濕地管理處處長(zhǎng)成員東河交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)東興交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)河?xùn)|鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)沙爾沁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)南門外街道辦事處主任和平路街道辦事處主任回民街道辦事處主任西腦包街道辦事處主任財(cái)神廟街道辦事處主任南圪洞街道辦事處主任東站街道辦事處主任鐵西街道辦事處主任河?xùn)|街道辦事處主任天驕街道辦事處主任東興街道辦事處主任楊圪塄街道辦事處主任包頭供電局東河分局局長(zhǎng)包頭民航機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)武警執(zhí)勤二大隊(duì)包頭中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)武警執(zhí)勤三大隊(duì)東河中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)武警執(zhí)勤三大隊(duì)執(zhí)勤五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)包頭市供水有限責(zé)任公司總經(jīng)理包頭鐵路東站主任包頭鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理

附件2指揮部成員單位職責(zé)分工一覽表

序號(hào)成員單位名稱成員單位應(yīng)急職責(zé)1區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳及應(yīng)急信息發(fā)布工作。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類媒體新聞宣傳工作，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)、部門、單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作以及相關(guān)信息發(fā)布和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作；督促有關(guān)單位建立完善應(yīng)急廣播電視及手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損廣播電視設(shè)施。2區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)政府文件的接收和傳達(dá)，安排相關(guān)會(huì)議；協(xié)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)工作期間的后勤保障和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的外部救援隊(duì)伍，配合有關(guān)部門接收相關(guān)救援物資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的后勤服務(wù)等工作。3區(qū)人武部擔(dān)任搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)重大險(xiǎn)情的工程搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)搜尋、解救、轉(zhuǎn)移、疏散受困人員；排除、控制災(zāi)情、險(xiǎn)情，防止發(fā)生次生災(zāi)害；配合公安機(jī)關(guān)保護(hù)重要目標(biāo)安全，維護(hù)社會(huì)秩序；搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)解放軍、武警、預(yù)備役、民兵、上級(jí)人武部門實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。4駐地部隊(duì)和武警組織指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。5受災(zāi)地區(qū)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事故事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援先期緊急處置工作，迅速收集災(zāi)害受損相關(guān)情況，及時(shí)上報(bào)指揮部；做好轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害安全防范及應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。6區(qū)應(yīng)急管理局貫徹區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員；組織制定、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)、村莊等做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜；指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用與管理；加強(qiáng)與自然資源主管部門和氣象部門的溝通，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員研究判地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)情和險(xiǎn)情預(yù)報(bào)意見或發(fā)展趨勢(shì)判定意見；與區(qū)委宣傳部組織災(zāi)情險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)平息謠傳事件；組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估；組織修訂突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。7區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。8區(qū)教育局出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)組織在校師生安全疏散，負(fù)責(zé)災(zāi)后復(fù)課工作；會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校建筑進(jìn)行鑒定評(píng)估以及隱患排查治理工作；組織開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳工作，組織學(xué)校開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練；落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)管理工作。9區(qū)工信和科技局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障工作，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳教育活動(dòng)；指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)消除安全隱患。10區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒和安保；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義斂取不義之財(cái)?shù)冗`法犯罪活動(dòng)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民轉(zhuǎn)移疏散；負(fù)責(zé)對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定。11區(qū)民政局負(fù)責(zé)殘疾人、特困人員、孤棄兒童等特殊群體的災(zāi)后救助工作，協(xié)助有關(guān)部門開展受災(zāi)群眾救助工作；開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)物品；指導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)；做好遇難人員善后處置工作；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情收集、核定工作。12區(qū)司法局負(fù)責(zé)向受災(zāi)群眾提供法律援助，負(fù)責(zé)相關(guān)的法律咨詢和法制宣傳教育工作。13區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督資金的分配和使用。14區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部提供搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的專業(yè)技術(shù)人員。15區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊(duì)伍實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。16區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（交通運(yùn)輸局）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，組織評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；組織指導(dǎo)城區(qū)市政設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作；負(fù)責(zé)配合做好建筑工地突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)大型工程機(jī)械和施工隊(duì)伍參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；根據(jù)需要及時(shí)組織開展過渡性安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，為搶險(xiǎn)救災(zāi)做好保障；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作。17區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)控與評(píng)估工作，提出控制、消除環(huán)境污染的建議。18區(qū)農(nóng)牧局（水務(wù)局）組織農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥；制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控；會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)開展人畜共患病防控；組織對(duì)受災(zāi)農(nóng)牧業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，幫助落實(shí)扶持資金和物資。負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)災(zāi)