PAGEPAGE13安全生產管理辦法第一章總則第一條為強化安全生產管理，保障職工在施工生產中的安全與健康，大力減少各類事故，提高經濟效益，根據(jù)國家有關法規(guī)，結合本工程實際，特制定本辦法。第二條管理處下屬各施工單位必須堅持貫徹“安全第一、預防為主”方針，堅持“管生產必須管理安全、誰主管誰負責”的原則，把安全工作作為永恒的主題，做到“三個不變”，即“安全第一”為主的位置任何時候、任何情況下不能變，始終貫穿于整個工程的始終；主要領導抓安全不能變；黨政工團齊抓共管不能變。第二章安全生產責任制一、安全生產責任制落實的辦法第三條安全工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽涉部門多。因此，必須實行安全生產責任制，明確各級領導和各職能部門對安全工作應負的責任，建立起嚴密的保證體系，進行全員、全過程、全方位的安全管理，做到定崗、定位、定責。杭州xx高速公路建德段各合同段安全生產責任制，以業(yè)主方與承包人雙方簽定安全生產合同形式確定。第四條管理處負責人對本工程的安全工作負總的領導責任，主管安全領導對分管范圍內的安全工作負主要領導責任。㈠、認真正確的貫徹執(zhí)行國家、交通部和省、市有關安全生產、勞動保護法規(guī)、法令、決議；審定本施工單位安全規(guī)章制度，定期或不定期組織討論和研究安全工作的有關問題；負責安全機構的設置或人員配備，經常督促其工作，并及時解決各級職責范圍內難以解決的問題。㈡、在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產時，同時計劃、布置、檢查、評比安全工作，在審定和實施基建工程項目時，按照“三同時”的原則，堅持安全衛(wèi)生設施，勞動保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。㈢、負責組織安全檢查，主持制訂和組織實施對重大事故隱患整治工作；組織制訂安全生產和改善勞動條件的規(guī)劃，認真檢查督促落實情況。㈣、組織調查和處理職工重大傷亡事故，審查職工死亡事故的書面調查報告，負責追查事故有關人員的責任，組織制定預防事故重復發(fā)生的措施。第五條各施工單位主管領導主要職責：㈠、認真地堅決地貫徹執(zhí)行上級有關安全工作的指示、決定、決議、規(guī)章、規(guī)范、合理科學的組織生產，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的各種活動中都必須重視安全工作。㈡、負責作業(yè)環(huán)境、生產設備、運輸設備和輔助設施符合安全衛(wèi)生規(guī)程的要求，提出改善勞動條件的建議，并具體組織實施。㈢、對新開工程項目的易難程度、設計要求、周圍地理環(huán)境、當?shù)氐臍夂驐l件，做到了如指掌，及時制定出防范措施，開工前必須向全體職工交待清楚，并經常檢查各種措施的落實情況，堅決杜絕違章指揮的現(xiàn)象。㈣、負責對所屬人員進行安全技術理論、安全作業(yè)知識、安全管理制度和勞動紀律的教育，自始至終堅持“三工教育”，每月的“安全教育周”做到常抓不懈，防患于未然。㈤、加強思想政治工作，嚴格日常的生活管理制度，杜絕職工帶情緒上崗，不得無故不請假外出，解決好職工各項福利待遇，嚴防非因工事故的發(fā)生。㈥、掌握全隊人員的身體健康狀況，合理安排勞動力，對有禁忌職業(yè)病的人員，不準安排其禁忌工種的工作。㈦、嚴格車輛、機械、電氣設備及各類工具、船只、易燃易爆物品管理，明確各類人員的崗位責任，嚴禁亂動設備，亂動車輛、亂動船只和壓力容器、亂動亂放易燃易爆炸物品或者動用一切設備做與工程無關的事情，所管設備及車輛必須持證上崗，帳物必須清楚，帳物相符。㈧、正確處理安全與效益、安全與工期、安全與進度的關系，三者必須齊抓并進，不得違章指揮施工，盲目搶進度，求效益，做到在保證安全的前提下，求效益、求工期、求進度。㈨、充分發(fā)揮安全員的作用，要及時聽取他們的合理化建議，支持和保證他們正常行使職權，嚴禁打擊報復。㈩、施工現(xiàn)場應設明確的施工安全標志或者警告牌。（十一）、負責組織對各類事故的調查，搶險及其處理、制訂、重復發(fā)生的防范措施，并對其準確性負責。第六條施工隊安全員協(xié)助主管領導和在上級安保部門指導下，做好本職范圍內的安全工作，其主要職責：㈠、對貫徹黨和國家以及上級安全生產方針、政策、法規(guī)、法令、廠房、工地、設備、機具、車輛、生產作業(yè)場所、生產通道等各項安全裝置與措施，進行監(jiān)督檢查。㈡、對新建擴建、改建工程項目有關的安全措施與要求，要熟悉掌握，對不符合安全衛(wèi)生標注和安全技術規(guī)程，領導違章指揮施工，有權制止，直至向上級安全監(jiān)察部門報告，并及時提出合理化建議。㈢、對上級部門下達的安全生產、防塵防毒、改善勞動條件措施，要及時貫徹。㈣、熟悉了解本單位各施工點的任務概況，重點掌握本單位各工點的易難程度，參與制定各種安全防護措施和各種安全規(guī)章制度，并監(jiān)督其落實情況。㈤、對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，有權制止，必要時發(fā)出整改通知書，限期整改。㈥、參加各類事故的調查處理工作，提出預防事故和改進工作措施管理建議，并按規(guī)定及時準確的統(tǒng)計上報各類事故報表。㈦、配合有關部門開展安全教育活動，參與民工隊伍安全資格的審查工作。第七條職工安全職責㈠、遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項制度，不違章作業(yè)，并制止他人的違章作業(yè)。㈡、遵守隊、班、組的一切規(guī)章制度，嚴格一切生活和工作秩序，不擅自動用一切機械、車輛工具、電器等設備，不無故曠工、不私自下湖、河江、塘洗澡游泳、不打架斗毆、不酗酒、不無事生非，提高自我預防事故能力。㈢、努力鉆研科學技術，做有道德、講文明、有禮貌、守紀律、按制度、反違章，保安全的新一代職工。㈣、嚴格執(zhí)行崗位責任制、做到特殊工種持證上崗，杜絕無證上崗的現(xiàn)象。㈤、保證本崗位工作地點，使用設備、工具和各種安全裝置的整潔，性能可靠，愛護各種機械、車輛、工具、正確使用勞動保護用品。㈥、積極參加各種安全活動及事故搶險工作，有權拒絕違章指揮，有權拒絕無安全保障以及未經安全培訓的工作。第八條總工程師和各單位技術負責人要協(xié)同行政領導指導安全工作，并對安全生產工作負全面技術指導責任，其主要職責：㈠、認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全技術的方針、政策、法規(guī)、技術標準和制度，負責組織編制安全技術規(guī)程，操作規(guī)劃，細則等技術規(guī)程。㈡、負責組織編制審定施工技術組織方案，技術文件和處理技術、工業(yè)衛(wèi)生規(guī)程的規(guī)定標準，對自行設計建設項目，堅決貫徹執(zhí)行“三同時”。㈢、指導安全技術教育，組織專業(yè)安全技術培訓，參與有關事故的分析會，從技術上提出預防事故的措施。二、安全生產領導小組及職責第九條認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的規(guī)定，完善和加強安全工作的管理工作，各單位應結合實際情況，建立和健全勞動安全管理機構，設立責職安全業(yè)務人員。管理處設安全生產領導小組。各施工單位設安全管理小組，配備專職安全員。安檢人員要嚴格按條件配備，并保持相對穩(wěn)定，充分發(fā)揮其作用。杭州xx高速公路建德段工程安全生產領導小組，各施工單位安全管理小組同時又是消防安全管理機構。杭州xx高速公路建德段工程安全生產領導小組名單組長：副組長：組員：杭州xx高速公路淳安段工程安全生產領導小組名單組長：副組長：組員：第十條安全生產領導小組職責㈠、負責監(jiān)督監(jiān)察勞動安全、人身安全、壓力容器安全等工作，對貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關安全生產，勞動保護政策法規(guī)和情況進行監(jiān)督檢查。㈡、參與制定安全生產計劃，及時分析安全工作形勢，提出預防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。㈢、對廠房、工地、設備、機具、車輛、生產作業(yè)場所，生產通道等各項安全裝置與措施以及職工勞動作業(yè)安全等進行監(jiān)督檢查。㈣、參加對新建改建擴建工程中有關勞動安全措施項目的設計審查和竣工驗收，對不符合安全衛(wèi)生設計標準和安全技術規(guī)程的，有權制止施工投入使用。㈤、對鍋爐、壓力容器的設計、安裝、修理、改造、搶險、水處理使用管理等進行了監(jiān)督檢查。㈥、定期分析職工傷亡事故情況提出防止事故發(fā)生的措施與建議，對落實情況進行監(jiān)督檢查。㈦、經常深入基層，深入生產，深入群眾調查研究、檢查安全生產與管理，監(jiān)督消除事故隱患和危害安全健康的因素，抓典型，總結交流經驗。㈧、定期或不定期組織綜合性的安全檢查，及時掌握施工生產場所、機械設備的安全狀況，必要時發(fā)出《事故隱患整改通知書》、會同有關部門采取有效措施，消除事故隱患。㈨、組織所屬單位開展安全工作競賽，評比活動，實行安全獎懲制度。㈩、會同有關部門對職工進行安全及培訓，對特殊工種工人進行考核，頒發(fā)安全合格證，對防護用品的質量和使用進行監(jiān)督檢查。（十一）、發(fā)現(xiàn)在施工安全生產上有違反黨和國家安全生產方針、政策、法規(guī)、法令和安全規(guī)章制度的有權加以糾正或制止，對情節(jié)嚴重的有權建議有關單位進行嚴肅處理。（十二）、對嚴重危及職工安全與健康的生產作業(yè)場所、設備、機具等有權檢查，限期改進，對逾期不改的，應禁止使用，停產整頓或封閉，并向上級勞動安全機構報告。（十三）、對違章指揮生產、違章作業(yè)、違反勞動紀律者，有權檢查、制止，如不聽勸阻，屢教不改或嚴重危及職工生命和國家財產安全的，有權令其停止作業(yè)，并建議有關單位追究當事人責任。（十四）、對弄虛作假，隱瞞職工傷亡事故的單位有權檢查，提出處理意見，報領導批準，嚴肅處理。第十一條安全管理部門應加強自身建設，提高政治和業(yè)務水平，堅持原則，秉公辦事，盡職盡責，正確行使權力，各級領導要積極支持安全管理部門的工作，創(chuàng)造必要的工作條件，保證他們正常地履行職責，對打擊報復安全管理人員的根據(jù)情節(jié)嚴肅處理。三、安全教育和安全檢查第十二條開展安全生產檢查活動，要堅持工前講安全，工中檢查安全，工后講安全的“三工安全”制度，堅持安全檢查制度，同時，有效地開展“安全月”、“安全教育周”、“安全教育日”、安全生產競賽、評比、獎勵活動，以推動安全生產經常化，群眾化和制度化。第十三條強化安全生產科學管理，企業(yè)要把傳統(tǒng)的經驗和科學管理結合起來，不斷研究新情況、新問題，運用現(xiàn)代安全管理理論科學的管理方法，實行安全生產綜合治理，各施工單位要從實際出發(fā)，采用安全可靠的理論和方法，科學地預測、預防事故。第十四條各單位要加強基層安全生產的基礎工作，把重點放在班組建設上，要針對面臨的任務和環(huán)境特點，職工隊伍的思想和作風紀律狀況，健全落實各項規(guī)章制度，嚴格行政管理，適時整頓勞動紀律，嚴禁建章指揮和建章作業(yè)，實行安全生產互相監(jiān)督、互相檢查、聯(lián)防聯(lián)檢，使安全工作落到實處。四、現(xiàn)場安全管理第十五條現(xiàn)場安全管理是做好安全工作的基礎工作，因此各施工單位應該把預防事故的重點和防范措施設在現(xiàn)場上，堅決把事故苗頭，事故隱患消除在現(xiàn)場，解決問題放在現(xiàn)場，要提倡文明施工，建立良好的現(xiàn)場施工環(huán)境，努力創(chuàng)造安全生產的有利條件。第十六條建立施工安全準備工作驗收制度。每項工程開工前，由駐地監(jiān)理辦公室協(xié)同管理處組織有關部門，確認合格后才能開工。檢查內容主要包括：施工機械設備是否符合技術和安全規(guī)程；安全防護設施是否符合要求；施工方案技術交底等各道工序是否有安全措施；各種人員是否經過培訓，施工安全責任制是否建立；施工中可能發(fā)生的危險性是否有針對性預防措施；施工生產是否掛牌作業(yè)；施工安全標志是否設置等。第十七條施工現(xiàn)場要建立安全管理制度，實行掛牌施工明確安全責任人，施工料具堆放整齊，堆放符合安全規(guī)定，電力線路照明線路架設符合安全要求，各種安全防范設施齊全可靠，并能做到定期檢查，保證其性能正常發(fā)揮。第十八條各種易燃、易爆、劇毒、強腐蝕和放射性物品的保管、運輸、使用要嚴格管理制度，落實好安全防護設施和緊急避險措施。第十九條加強設備管理使用，機械、電器、設計、制造安裝運行和修理，應符合國家有關勞動安全、勞動衛(wèi)生規(guī)定和專業(yè)技術標準，各種機械設備容易對人體發(fā)生傷害的部位必須安裝有效的安全防護裝置，并建立管理、使用、運行、修理等制度，保證機械設備完好，不帶病、不帶故障工作，防止機械設備故障傷人事故的發(fā)生。第二十條加強車輛管理和調度工作，嚴格派車用車制度，嚴禁非駕駛員開車上路和酒后開車，要定期車輛檢查，保持車輛完好，禁止車輛帶故障上路，駕駛員必須嚴格遵守《中華人民共和國交通道路條例》的有關規(guī)定，做合格的文明駕駛員。第二十一條鍋爐、壓力容器的購置、使用檢修、改造、安裝嚴格執(zhí)行國家鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察條例、規(guī)程，嚴禁不按規(guī)程辦理手續(xù)、違章使用。五、民工隊伍安全管理第二十二條各施工企業(yè)自帶民工，施工企業(yè)自帶民工是指行政管理、工程管理、安全管理和技術指導等由本企業(yè)負責的農民合同工、臨時工、計劃外用工，他們應統(tǒng)計在企業(yè)職工總人數(shù)之內，視同內部職工一樣進行管理，在施工過程中，不聽從指揮的，不遵守安全規(guī)定，一樣按規(guī)定予以罰款。第二十三條無論是施工企業(yè)自帶民工還是分包工程的民工隊伍，各級都要向內部職工一樣管理，安全教育要一視同仁，上好安全教育課，尤其對分包工程的民工隊伍，發(fā)生了事故要協(xié)助他們查找原因，幫助修訂安全措施。第二十四條各單位在重要工序、關鍵部門，應安排正式職工施工，不準安排民工隊伍施工，自帶民工也應和正式職工一樣進行工前培訓，合格發(fā)證后，方能上崗。六、事故調查與處理第二十五條企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故，要按照國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》嚴肅認真進行處理，發(fā)生其它各類事故也都要及時報告，進行調查，搞清事故情況和性質，按照“三不放過”的原則，做好妥善處理工作。第二十六條凡發(fā)生的各類事故，按照業(yè)務歸口，分別由業(yè)務主管部門牽頭，進行事故調查，上報安全領導小組。第二十七條事故報告，職工發(fā)生傷亡事故，應當報告施工單位負責人，并按系統(tǒng)逐級上報，凡發(fā)生職工一次五人以上輕傷事故；一次三人以上重傷事故或各類職工死亡事故，沒有造成人員傷亡，但經濟損失在萬元以上的事故，發(fā)生事故單位必須在一小時內以各種快速方法報管理處，等待批示。第二十八條事故調查，施工單位發(fā)生各類事故，由施工單位負責人或者指定人員組成事故調查組進行調查，發(fā)生死亡事