PAGEPAGE2進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方案落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全，是法律法規(guī)明確的要求，也是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。近幾年來，我省各級各部門積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，取得了一定成效，同時也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。為落實省人大常委會關(guān)于全省安全生產(chǎn)情況報告的審議意見，進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下綜合措施，請認(rèn)真貫徹落實。一、突出精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)要安全執(zhí)法是推動企業(yè)依法落實主體責(zé)任的最有效手段。聚焦執(zhí)法重點。各地要以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮執(zhí)法主導(dǎo)作用，年初要精心制定年度執(zhí)法計劃，突出?；⒌Vft、“三場所三企業(yè)”和加工制造類小微企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮工傷保險大數(shù)據(jù)作用，立足精準(zhǔn)執(zhí)法，實現(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋，小微企業(yè)雙隨機(jī)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全死亡事故及其他火災(zāi)事故，對責(zé)任單位和責(zé)人。全省各地非事故安全生產(chǎn)行政處罰金額占比要達(dá)到65%以上。落實約談制度。各地要落實安全生產(chǎn)約談制度，對重點的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)提醒、告誡和督促整改。對發(fā)生較大12次發(fā)生生產(chǎn)安全事故（包括有較大社會影響的非亡人事故）的、未徹底整改掛牌督辦的重大隱患或其他重大事故隱患的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，按分級負(fù)責(zé)100%事故的企業(yè)，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段依法進(jìn)行處理，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一律取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，對因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。探索推行生產(chǎn)安全事故企業(yè)公開道歉制度，對發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，責(zé)令事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)刂饕襟w道歉，向社會公開整改措施。二、突出安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工會安全對員工開展安全培訓(xùn)教育是保障企業(yè)安全生產(chǎn)重要手段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全培訓(xùn)教育第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化依法持證上崗。要突出強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試取證工作，提高企業(yè)人員依法持證上崗的自覺性，重點落實高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員依法持證上崗，加強(qiáng)持證情況的抽查，切實把好高危崗位員工的“入口關(guān)”。堅持安全生產(chǎn)培訓(xùn)“逢查必考”。各級應(yīng)急管理部門進(jìn)企業(yè)檢查時，必須對主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線重點崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識口頭或書面抽考。對企業(yè)未履行法定培訓(xùn)職責(zé)的違法行為，依法進(jìn)行查處，對高危行業(yè)企業(yè)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證?？h級應(yīng)急管理部門每年安全培訓(xùn)執(zhí)法、檢查企業(yè)數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的5%（或不少于100家），省、50大培訓(xùn)。各地要強(qiáng)化培訓(xùn)工作任務(wù)落實落地，全面推進(jìn)《**企業(yè)百萬員工安全大培訓(xùn)實施方案》和《**提升行動實施方案》，實現(xiàn)“三個全覆蓋”：全省生產(chǎn)加工型小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、重點崗位人員安全培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)人數(shù)不少于100萬；全省“三場所三企業(yè)”、工貿(mào)行業(yè)使用危險化學(xué)品等危險性較高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)人數(shù)不少于10學(xué)品、非煤礦ft、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)人數(shù)不少于20萬。三、突出風(fēng)險管控，確保企業(yè)能安全加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，消除安全事故隱患是落實企業(yè)主體責(zé)任的本質(zhì)要求。強(qiáng)化風(fēng)險辨識管控。省廳將于近期出臺《**省企業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)實施指南（試行）地要指導(dǎo)推動各類企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識，督促企業(yè)全方位、全流程、全體系對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等進(jìn)行安全風(fēng)險進(jìn)行辨識和分類評估，確定安全風(fēng)險類別，繪制紅、橙、黃、藍(lán)四色安全風(fēng)險空間分布圖，推進(jìn)數(shù)字化管控，逐一落實措施，確保安全風(fēng)險處于有效管控。落在重大危險源場所設(shè)置警示標(biāo)志，定期對安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測檢驗和維護(hù)保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。力爭于今年底前，將全省危險化學(xué)品重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入政府監(jiān)管平臺。實施閉環(huán)隱患排查治理。督促企業(yè)完善落實隱患排查治理制度，對照國家?；⒌Vft、工貿(mào)等行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織事故隱患排查，落實全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理。突出落實企業(yè)重大事故隱患報告制度，督促企業(yè)制訂隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。實行分級重大隱患掛牌督辦制度，5 月底前省市縣三級分別掛牌督辦一批工礦商重大事故隱患。四、突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)抓安全開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任最有效的措施，也是法定要求。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。各地要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，及時向企業(yè)推送相關(guān)最新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并督促企業(yè)依法依標(biāo)準(zhǔn)對廠房、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行正規(guī)設(shè)計和施工建設(shè)，自覺規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)決策、制定的安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程都符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)按照法律要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》具體內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化落實國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，強(qiáng)化企業(yè)管理制度約束管控，明確崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，推進(jìn)企業(yè)有效落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)展安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)示范作用，持續(xù)推進(jìn)達(dá)標(biāo)成果鞏固提升，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動態(tài)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的融合執(zhí)法，深化標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)質(zhì)量抽查，確保每年省級達(dá)標(biāo)抽查150家，各地抽查10%以上（至少50家），理標(biāo)準(zhǔn)化。五、突出社會監(jiān)督，強(qiáng)化合力促安全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實需要社會各方力量共同推進(jìn)，尤其需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示制度，企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等向企業(yè)員工及社會作出公示，自覺接受監(jiān)督。各地要定期通過各類媒體公布重大事故隱患、典型事故案例和事故調(diào)查報告，及時向社會公布重要安全生產(chǎn)信息，主動接受社會監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督警示作用。落實黑名單制度。以企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄作為誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，完善分級管理的安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和誠信“黑名單”制度，開展不良信用登記管理，健全相關(guān)信息采集、告知、公布及刪除制度，有效組織實施“黑名單”制度管控，充分發(fā)揮“黑名單”制度的警示約束作用。加大重大隱患舉報獎勵。省廳將于6加大對重大隱患舉報獎勵力度，重點鼓勵企業(yè)職工及家屬、社會群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。暢通舉報平臺，落實舉報跟蹤督辦，對群眾舉報的事項實行登記制度，落實信息核查責(zé)任，及時核實查處舉報案件，并進(jìn)行情況反饋。對經(jīng)查實的舉報事項，及時按規(guī)定給予舉報人相應(yīng)的獎勵，并對舉報人嚴(yán)格保密。六、突出助力幫扶，推動企業(yè)強(qiáng)安全落實企業(yè)主體責(zé)任是一項長期的繁重的任務(wù)，當(dāng)前不少企業(yè)在主觀上和能力上均存在薄弱環(huán)節(jié)，需要各級政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)動社會各界力量助推企業(yè)安全生產(chǎn)工作。深化“最多跑一次”。全面推行“最多跑一次”辦事事項納入“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“無差別全科受理”。優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)2.0實115員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試即考即領(lǐng)，提高政務(wù)服務(wù)便民化水平。深化“三服務(wù)”。各地要深化安全生產(chǎn)服務(wù)措施，建立對企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶、激勵和約束機(jī)制，及時了解企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)需求，掌握需求清單，著重在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范輔導(dǎo)、政策措施導(dǎo)、安全技術(shù)支撐、人力資源培訓(xùn)、責(zé)任保險對接、安全科升級改造等方面， 加強(qiáng)組團(tuán)服務(wù)，對企業(yè)實施包括“送教上門”、在線免費(fèi)培訓(xùn)等幫扶措施，全方位服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展。深化“社會化服務(wù)”。各