第四章公共項(xiàng)目招投標(biāo)管理第四章公共項(xiàng)目招投標(biāo)管理導(dǎo)入案例：西氣東輸截止到2010年7月，西二線東段有45.01億元的工程施工招投標(biāo)不合規(guī)。4.1招標(biāo)4.1.1招標(biāo)概述發(fā)包方根據(jù)擬建公共項(xiàng)目的內(nèi)容工期、質(zhì)量和投資額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，招請(qǐng)有資格和能力的單位參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，從中擇優(yōu)選取承擔(dān)可行性方案論證、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的承包人。4.1招標(biāo)4.1.1招標(biāo)概述《招標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或部分使用國(guó)有資金投資或融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目公共項(xiàng)目除特殊項(xiàng)目外必須進(jìn)行招標(biāo)4.1招標(biāo)4.1.1招標(biāo)概述《招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》符合具體范圍并達(dá)到具體規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同200萬(wàn)人民幣重要設(shè)備、材料等采購(gòu)單項(xiàng)合同100萬(wàn)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同50萬(wàn)項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)4.1招標(biāo)4.1.1招標(biāo)概述可不進(jìn)行招標(biāo)，但須主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目：涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密的項(xiàng)目應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備及材料采購(gòu)）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的4.1.2公共項(xiàng)目招標(biāo)的類型按業(yè)務(wù)范圍分類：全過程招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)工程施工招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)注意：按業(yè)務(wù)范圍分類的招標(biāo)類型都有前提條件4.1招標(biāo)4.1.2公共項(xiàng)目招標(biāo)的類型按招標(biāo)方式分類：公開、邀請(qǐng)公開招標(biāo)含義：招標(biāo)人以招標(biāo)廣告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)選擇承包單位的范圍大有利于選到可靠的承包商獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)缺點(diǎn)招標(biāo)的工作量大招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)招標(biāo)費(fèi)用高適用項(xiàng)目通用項(xiàng)目，專業(yè)性不很強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目等4.1招標(biāo)4.1.2公共項(xiàng)目招標(biāo)的類型按招標(biāo)方式分類：公開、邀請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)含義：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織進(jìn)行投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)簡(jiǎn)化招標(biāo)程序節(jié)約費(fèi)用，縮短招標(biāo)時(shí)間減少違約的風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)合同價(jià)可能會(huì)高可能排除某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)適用項(xiàng)目：競(jìng)爭(zhēng)激烈程度差，耗時(shí)短、費(fèi)用低，對(duì)專業(yè)性要求較強(qiáng)的項(xiàng)目邀請(qǐng)數(shù)量：3家以上，5-7家為宜4.1招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）投標(biāo)人數(shù)不受限制（只要符合條件）競(jìng)爭(zhēng)的范圍廣，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)確定并公開時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高投標(biāo)邀請(qǐng)書受邀對(duì)象是特定的，人數(shù)是實(shí)現(xiàn)確定的投標(biāo)單位數(shù)量有限，競(jìng)爭(zhēng)受到限制受邀對(duì)象有限，公開程度略差時(shí)間短，所耗費(fèi)用較少公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)4.1招標(biāo)公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別4.1.3公共項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件工程建設(shè)項(xiàng)目或計(jì)劃已被主管部門批準(zhǔn)，列入年度投資計(jì)劃設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)、費(fèi)用概算、技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算、施工圖設(shè)計(jì)和概算）已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)招標(biāo)文件已經(jīng)編寫完成并獲得批準(zhǔn)施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒4.1招標(biāo)4.1.4公共項(xiàng)目招標(biāo)的程序招標(biāo)準(zhǔn)備：組織準(zhǔn)備、招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)勘查召開標(biāo)前會(huì)議投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知提交履約擔(dān)保，簽訂書面合同4.1招標(biāo)招標(biāo)人成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人招投標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段定標(biāo)簽約階段落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件確定招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件（包括標(biāo)底）招標(biāo)備案發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行資格審查（預(yù)審、后審）發(fā)放招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和召開標(biāo)前會(huì)議接受投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)（符合性、技術(shù)性、商務(wù)性）定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同開標(biāo)成立投標(biāo)機(jī)構(gòu)申報(bào)資格預(yù)審材料取得招標(biāo)文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和參加標(biāo)前會(huì)議編制并遞交投標(biāo)文件開標(biāo)澄清其投標(biāo)文件或答辯收到中標(biāo)通知書或評(píng)標(biāo)結(jié)果提交履約擔(dān)保、簽訂合同1、至少由3名成員組成。2、審定招標(biāo)項(xiàng)目；3、擬定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件；4、組織投標(biāo)，開標(biāo)，評(píng)、定標(biāo)；5、組織合同簽訂。1、履行項(xiàng)目審批手續(xù)立項(xiàng)文件、固定資產(chǎn)投資許可證、規(guī)劃許可證、資金證明文件。2、落實(shí)資金來源1、招標(biāo)文件是招標(biāo)的法律依據(jù)，也投標(biāo)人投標(biāo)和準(zhǔn)備標(biāo)書的依據(jù)。2、招標(biāo)文件向投標(biāo)人發(fā)放的同時(shí)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門備案。3、標(biāo)底編制應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和招標(biāo)文件規(guī)定的方法和要求編制，并做好保密。一個(gè)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

建設(shè)行政主管部門收到備案資料后5個(gè)工作日內(nèi)沒有異議的，招標(biāo)人方可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交的資料如下：建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃工程項(xiàng)目報(bào)建備案登記表建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表法人資格證明書或授權(quán)委托書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書4.1招標(biāo)A、招標(biāo)公告的基本知識(shí)1.招標(biāo)公告分布的媒介國(guó)家指定的報(bào)刊、雜志、廣播、電視等大眾傳媒或工程交易中心。2.招標(biāo)公告的內(nèi)容招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話；項(xiàng)目名稱、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)地點(diǎn)、

時(shí)間要求；承包方式；對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求；招標(biāo)日程安排；招標(biāo)文件

費(fèi)用；其他事宜3.招標(biāo)公告發(fā)布的注意事項(xiàng)

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布；指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到公告之日起7日內(nèi)發(fā)布公告，不得收取費(fèi)用，發(fā)布國(guó)際

公告的除外；自招標(biāo)公告出售之日至停止出售之日止，最短不得少于5日招投標(biāo)的基本知識(shí)點(diǎn)4.1招標(biāo)B、資格預(yù)審的基本知識(shí)

1.資格審查的內(nèi)容投標(biāo)人的組織結(jié)構(gòu)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量、訴訟情況2.資格審查的意義

審查潛在投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)的能力，以保證中標(biāo)后能正常切實(shí)履行合同義務(wù)，保質(zhì)保量按計(jì)劃完成招標(biāo)項(xiàng)目。預(yù)先淘汰不合格的投標(biāo)人，減少評(píng)標(biāo)工作和費(fèi)用。3.資格審查的形式

資格預(yù)審和資格后審4.資格預(yù)審的流程發(fā)布資格預(yù)審公告—資格預(yù)審文件的填報(bào)—資格預(yù)審評(píng)審—結(jié)果公布4.1招標(biāo)C、有關(guān)投標(biāo)保證金的基本知識(shí)1.意義確保潛在投標(biāo)人在整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)中一切行為符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，保證招投標(biāo)的順利進(jìn)行；確保中標(biāo)人在中標(biāo)后能及時(shí)與招標(biāo)人簽訂承包合同；對(duì)雙方對(duì)具有約束力。2.提交時(shí)間隨投標(biāo)文件一同遞交招標(biāo)人；投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天3.形式現(xiàn)金支票銀行匯票銀行保函4.1招標(biāo)4.保證金的額度

國(guó)際上一般為投資額的1~5%左右；我國(guó)一般為投標(biāo)總價(jià)的2%。5.沒收保證金的情形開標(biāo)后提出撤回投標(biāo)書或要求對(duì)投標(biāo)書實(shí)質(zhì)內(nèi)容提出修改；在投標(biāo)過程中有明顯的違法違規(guī)行為的；中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽署書面合同的；6.退還保證金

中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)退還中標(biāo)人及所有未中標(biāo)人的保證金及銀行同期存款利息。4.1招標(biāo)C、有關(guān)投標(biāo)保證金的基本知識(shí)4.1.5公共項(xiàng)目招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件資格預(yù)審文件4.1招標(biāo)4.2.1公共項(xiàng)目的投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。也是投標(biāo)人在同意招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提出的條件和要求的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目估計(jì)自己的報(bào)價(jià)，在規(guī)定的日期內(nèi)，填寫標(biāo)書并遞交給招標(biāo)人，參加競(jìng)爭(zhēng)或爭(zhēng)取中標(biāo)的過程4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)招標(biāo)人成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人招投標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段定標(biāo)簽約階段落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件確定招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件（包括標(biāo)底）招標(biāo)備案發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行資格審查（預(yù)審、后審）發(fā)放招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和召開標(biāo)前會(huì)議接受投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)（符合性、技術(shù)性、商務(wù)性）定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同開標(biāo)成立投標(biāo)機(jī)構(gòu)申報(bào)資格預(yù)審材料取得招標(biāo)文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和參加標(biāo)前會(huì)議編制并遞交投標(biāo)文件開標(biāo)澄清其投標(biāo)文件或答辯收到中標(biāo)通知書或評(píng)標(biāo)結(jié)果簽訂合同4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)4.2.2公共項(xiàng)目的投標(biāo)策略不平衡報(bào)價(jià)法計(jì)日工報(bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法增加建議方案法突然降價(jià)法先虧后盈法聯(lián)合保標(biāo)法4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)4.2.3公共項(xiàng)目的開標(biāo)開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開標(biāo)書，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格的有效修改等主要內(nèi)容的過程4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)開標(biāo)的基本知識(shí)1．時(shí)間：招標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間。2．主持人：由招標(biāo)人或其他代理人的工作人員主持，3．參加人員及其職責(zé)。建設(shè)行政主管部門人員公證人員所有投標(biāo)人招標(biāo)人代表4．唱標(biāo)的規(guī)定由主持人當(dāng)眾啟封所有有效的投標(biāo)文件，并當(dāng)場(chǎng)大聲宣讀投標(biāo)單位的名稱、報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等。4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)5．開標(biāo)時(shí)確認(rèn)投標(biāo)文件無效的情形：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)或高于招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)人有串標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)開標(biāo)的基本知識(shí)4.2.4公共項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由招標(biāo)小組或?qū)ｉT的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查、擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面進(jìn)行綜合分析和評(píng)比4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)1．有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定（1）產(chǎn)生：由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，但不能全部由招標(biāo)人指定產(chǎn)生，應(yīng)采取從專家?guī)祀S機(jī)抽取的方式，并在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（2）人數(shù)及基本要求：專家委員會(huì)成員應(yīng)為5人（含5人）以上的單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)（3）權(quán)限：要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含糊不清的內(nèi)容作必要的澄清或翻譯，但不得超過或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。對(duì)重大偏差和細(xì)微偏差認(rèn)定的權(quán)力。否定所有投標(biāo)文件，招標(biāo)人重新招標(biāo)（評(píng)定后有效招標(biāo)不足三個(gè)的）。推薦中標(biāo)候選人名單。（1~3名，并且表明排名順序）在業(yè)主的授權(quán)下，直接確定中標(biāo)人。對(duì)投標(biāo)人的明顯違法行為否定其投標(biāo)行為。對(duì)重大偏差與細(xì)微偏差的認(rèn)定及處理。有關(guān)評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)（4）常見的廢標(biāo)的情形：投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及法定代表人印章的。投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的。投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的投標(biāo)文件。組成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議的。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人遞交二份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)報(bào)價(jià)超過投標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)（5）評(píng)標(biāo)的階段二階段三審二階段：初步評(píng)審與詳細(xì)評(píng)審三審：符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審初步評(píng)審形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函簽字蓋章、投標(biāo)文件的格式、聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議牽頭人、唯一報(bào)價(jià)等。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理。響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)內(nèi)容、工期、質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審過程常用的評(píng)標(biāo)辦法有最低價(jià)中標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)分法、法律法規(guī)規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)辦法。4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)符合性評(píng)審就是指投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，包括工期、質(zhì)量、資質(zhì)、保證金、業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、投標(biāo)格式等，一旦認(rèn)定非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，其投標(biāo)文件判定為廢標(biāo)。技術(shù)性評(píng)審

主要是對(duì)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、人員及機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量等進(jìn)行審查。商務(wù)性評(píng)審

主要是對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，包括總價(jià)和單價(jià)評(píng)審，發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有誤的修改原則。若大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修改總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)（6）中標(biāo)人條件：《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低；但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（7）評(píng)標(biāo)的方法綜合評(píng)分法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法最低價(jià)中標(biāo)法搖號(hào)評(píng)標(biāo)法有關(guān)評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)4.2.4公共項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)1.資格審查（剔除廢標(biāo)）2.修訂招標(biāo)文件的算數(shù)錯(cuò)誤，并要求書面補(bǔ)正3.經(jīng)1/2評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，要求投標(biāo)人書面形式澄清，并核查4.評(píng)議澄清文件，可剔除廢標(biāo)5.評(píng)審過程中2/3同意的原則6.通過資格審查、技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審的，且報(bào)價(jià)合理最低的為第一中標(biāo)候選人北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)4.2.5公共項(xiàng)目的中標(biāo)中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。這對(duì)于投標(biāo)人來說就是中了標(biāo)；就招標(biāo)人來說，就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。經(jīng)過評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人，在國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投標(biāo)人4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)中標(biāo)的公示評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，并全體委員簽字。招標(biāo)人在收到報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)在定標(biāo)后15天內(nèi)向有關(guān)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告發(fā)出中標(biāo)通知書公示期結(jié)束后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有未投標(biāo)人。發(fā)出后的后果中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出對(duì)雙方均產(chǎn)生法律責(zé)任，任何一方改變中標(biāo)信息的都視為違約行為。4.2投標(biāo)與評(píng)標(biāo)有關(guān)中標(biāo)的基本知識(shí)案例分析：上海靜安高層火災(zāi)2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。案例分析：上海靜安高層火災(zāi)一、事故基本情況

上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓所在的膠州路教師公寓小區(qū)于2010年9月24日開始實(shí)施節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工，建設(shè)單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，總承包單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，設(shè)計(jì)單位為上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司，監(jiān)理單位為上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。施工內(nèi)容主要包括外立面搭設(shè)腳手架、外墻噴涂聚氨酯硬泡體保溫材料、更