BB徑公共管理3、有效的公共管理者:是指在現(xiàn)代民主國家,是經(jīng)法定程序進入政府,4、公共部門:是指被國家授予公共權(quán)力,并以社會的公共利益為組織目標,管共事務(wù),向全體社會成員提供法定服務(wù)的政府組織。共支出規(guī)模過大或者效率降低后,投票人,尤其是其中的利益集團,通過各種合法或非法的努力,如游說和行賄等,促使政府幫助自己7、戰(zhàn)略規(guī)劃:是指在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上,研擬戰(zhàn)略的過程,也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)9、公共政策:是政府為了解決和處理公共問題,達成公共利益或公共目標,經(jīng)10、管制性政策:是指政府設(shè)定一致性的管制規(guī)劃和規(guī)范,以指導(dǎo)政府機關(guān)和益的政策類型。這種政策是通過制約、禁止政11、政策規(guī)劃:是政府為了解決公共問題,采取科學(xué)方法,廣泛收集各種信息,學(xué)的方法和技術(shù),有系統(tǒng)的收集相關(guān)信13、科層制:科層制又稱理性官僚制或官僚制。他是由德國社會學(xué)家馬克斯?15、彈性化組織設(shè)計:一種扁平化的組織結(jié)構(gòu),以此去除中層管理者與擴大控制幅度以改善垂直的溝通,以提升社會的公平與正義,并兼顧效率、效能的達成。一者相互滿足的交易過程,即領(lǐng)導(dǎo)者藉由明確的任務(wù)及角色的需求來引導(dǎo)與激勵部屬19、菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論:菲德勒認為領(lǐng)導(dǎo)者對其所領(lǐng)導(dǎo)的群體,若欲完成高度的工作成果,應(yīng)隨領(lǐng)導(dǎo)者本身的需要結(jié)構(gòu),以及在特定情境下的控制及影響程度20、戰(zhàn)略性人力資源管理:現(xiàn)代人力資源管理發(fā)展到高級階段,以全新的管理21、人力資源:指在一個國家或地區(qū)中,處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口之和?；蛘弑硎鰹?一個國家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p22、零基預(yù)算制度:是指在編制預(yù)算時對所有的預(yù)算支出,均以零為基數(shù),不考慮以前的執(zhí)行情況,從根本上研究分析每項預(yù)算有否支出的必要和支出數(shù)額的大小效審計有著不同定義。最高審計機關(guān)國際組織稱績效審計(經(jīng)濟性、效率和效益)是現(xiàn)金同義詞是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù),透過不同的信息服務(wù)設(shè)施,在其更方便的時間、地點及方式下,對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民提供自動化的信息及其他服務(wù),從而建構(gòu)一個有25、決策支持系統(tǒng):就是利用電子計算機系統(tǒng)處理的信息,以支持決策者針對26、績效管理:是指利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標,進行資源配置與優(yōu)先順序的安排,以告知管理者維持或改變既定目標計劃,并且告知成功符合目標的追求卓越的管理模式,并將之學(xué)習轉(zhuǎn)化,以提高組織績效的管28、全過程危機管理:人們對危機管理過程中的疏緩、準備、回應(yīng)、恢復(fù)四個29、全面風險危機管理:是指政府日常的公共管理的方方面面有機的整合在一30、非營利組織目標管理:非營利組織是指不以營利為目的,從事公益性、互利組織追求的員參與的、以各種科學(xué)方法改進組織的管理與服務(wù),通過高素質(zhì)和不斷改進的產(chǎn)品與服務(wù),獲取顧客滿意的管理理念、制度和方法。國家權(quán)利機關(guān)、司法機關(guān)和人民群眾等多種社會力量為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提他組織通過行政救濟途徑解決行政爭34、行政訴訟:是指法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求,通過審查行政行成損36、企業(yè)家與企業(yè)家精神:企業(yè)家是指能夠?qū)⒌彤a(chǎn)值的經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)移至較高的方法使用資源,37、企業(yè)型政府:是指由一群富有企業(yè)家精神的公職人員組成的政府部門,員工門運用各種創(chuàng)新策略,使原本僵化的官僚體制恢復(fù)活力,使績效不佳的政府更有效38、政府再造:是指對公共體制和公共組織績效根本性轉(zhuǎn)型,大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力,并通過改革組織目標、組織激勵、責任機。二、簡答或論述題:1、何謂公共管理?公共管理與公共行政有何異同?的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務(wù)共管理的體除政府外,還包括非政府公共組織。②管理客體方面。公共管理的客體比公共行政寬泛,它的管理范圍既包括了屬于政府管理范圍內(nèi)的社會公共事務(wù),還包括公共行政重視機構(gòu)、過程和程序的管理,公共管理重視項目、結(jié)果和績效的管理。管理工具、技術(shù)、知識和技執(zhí)行規(guī)范,強調(diào)“政策科學(xué)化”;公共管理則將兩者的聯(lián)系是:①公共管理與公共行政都是對社會公共事務(wù)的管理,“公共”是政府,雖,都具有很強的法律規(guī)范性。④公共管理與公共行政都以追求公共利益為目的,管理中都將“公平”因2、公共管理者應(yīng)掌握哪些基本知識與技能?答:應(yīng)掌握公共管理的知識有:基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、相關(guān)知識;應(yīng)掌握的技能3、如何認識市場經(jīng)濟條件下的政府職能?2、組織各種各樣的公共物品和服務(wù)的供給;和自然資源的保護;4、社會沖突的調(diào)整和解決;5、保護并維持市場競爭;6、收入和財產(chǎn)分配的調(diào)節(jié);哪些表現(xiàn)?市場機制配置資源的缺陷具體表現(xiàn)在以下方面:5、我國公共組織有哪些病象?試分析其原因并給出改革之道。任何一種組織及其制度一旦存在的時間太長,就會產(chǎn)生某些弊端。公共組織經(jīng)是公共組織所賴以存在的社會政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境始終處在不斷變化和發(fā)展中,對的穩(wěn)定性。當公共組織的生存環(huán)境發(fā)生重大改革措施分析如下:從社會發(fā)展的基本趨勢來看,我國公共組織在結(jié)構(gòu)的變革上一般呈現(xiàn)以下基本趨勢:第一,由原來重視決策、執(zhí)行部門,輕視監(jiān)督、咨詢、信息等部門,轉(zhuǎn)向上述兩所謂公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革是指公共組織利用現(xiàn)代信息技術(shù),建,逐步實現(xiàn)公共組織結(jié)構(gòu)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化,建立決策科學(xué)、信息透明、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,公共組織在管理手段方面面臨著新的機遇,這種機現(xiàn)代化變革。管理技術(shù)和工具是提高公共組織管理績所謂戰(zhàn)略規(guī)劃,就是制定組織的長期目標并將其付諸實施,它是一個正式的過程和儀式。一些大企業(yè)都有意識地對大約50年內(nèi)的事情做出規(guī)劃。制定戰(zhàn)略規(guī)劃分為三個階段,第一個階段就是確定目標,即企業(yè)在未來的發(fā)展過程中,要應(yīng)對各種變化所要達到的目標。第二階段就是要制定這個規(guī)劃,當目標確定了以后,考慮使用7、在公共管理中,戰(zhàn)略管理存在哪些問題?因此對要求作快速反映的和動蕩不定的外部環(huán)境時顯得過3、正式的過程與創(chuàng)造性和革新相違背;4、引入公共部門時出現(xiàn)一系列問題;主要體現(xiàn)在公私部門間巨大的差異使得6、目標設(shè)定的困難;由于公共部門自身的公共性,因而往往存在多重目標,而7、公共部門行政人員短暫任期造成的問題;主要是行政人員的頻繁調(diào)動與戰(zhàn)略管理的長期性產(chǎn)生的矛盾,所影響戰(zhàn)略管理的持續(xù)性與連慣性。答:1、公正無偏的原則;2、個人受益的原則;3、劣勢者利益最大化原則;4、9、現(xiàn)實生活中,政策評估可能遇到的問題和困難有哪些?標不易確定;2、政策成功與否的標準不易界定;3、政策效果、影響與政策行動之間的因果關(guān)系不易確定;4、政策影響具有多層面,政策評估需要些?為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效;六、適應(yīng)了改革開放和政策調(diào)整的需要;職能的效果失敗教訓(xùn):一、反復(fù)精簡削弱了中央政府的執(zhí)政能力;二、機構(gòu)頻繁變動降低了政府官員的素質(zhì);三、反思“社改鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市管縣”、“縣改市”;四、事業(yè)單;五、機構(gòu)改革的關(guān)鍵是要明確各級政府的職能11、何謂影響力?領(lǐng)導(dǎo)者影響力的來源是什么?指一個人在與他人交往中,影響和改變他人的心理行為的能力。說的2、強制影響力:指領(lǐng)導(dǎo)者通過精神,感情或物質(zhì)上的威脅,強制他人服從的一3、獎罰影響力:建立在下屬懼怕的基礎(chǔ)上,不服從領(lǐng)導(dǎo)就可能給予或取消他人病人→醫(yī)生,學(xué)生→教授。12、試分析不同的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論對實際領(lǐng)導(dǎo)工作的啟示?答:艾凡雪維奇的情境因素說:認為領(lǐng)導(dǎo)者在選擇和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)行為時,應(yīng)注意下素。費德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論:這個理論認為影響領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)的情境因素主要有以下三豪斯的途徑目標理論:該理論認為影響領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)的情境因素主要有以下三個方屬的工作、工作團體;3、組織因素。如規(guī)則、政策與程序?qū)Σ繉俟ぷ骷s束的程度,力資源管理的主要功能是什么?1、人力資源的獲取;2、人力資源的發(fā)展;3、人力資源的激勵;4、人力資源的維持;答:性質(zhì):公共預(yù)算的本質(zhì)是一個分配稀有資源的活動,他意味著政府在不同的潛在支出目標之間作出選擇。在預(yù)算文件中,政府表達了其基本的價值偏好,所欲完成的各項政策、行政措施。公共預(yù)算作為政府治理的工具,是政府施政的藍圖。美國學(xué)者阿克西羅德認為,政府預(yù)算的作用在于:1、為達到施政優(yōu)先次序、目標及政策所從事的資源配置;2、通過稅收和借貸(公債)籌措預(yù)算財源;3、通過與貨幣政策的協(xié)同,以預(yù)算展現(xiàn)的財政政策穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展;到效率、效能的運用責任;5、控制支出的合法性、確實性并與政府決策相吻合;6、提供不同層級間資金轉(zhuǎn)移的機制;7、作為預(yù)算計劃的社會和經(jīng)濟發(fā)展的工具;8、經(jīng)由財政的監(jiān)督權(quán),驅(qū)使政府機關(guān)使其計劃實施更具經(jīng)濟、效率和效能16、信息化時代對公共管理的挑戰(zhàn)有哪些?答:1、如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)快速處理大量信息的能力,以簡化行政管理,縮短行政作業(yè)時間;2、如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)款蘇處理大量信息的能力,發(fā)揮知識的效用,提高決3、如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)款蘇處理大量信息的能力,以協(xié)助決策者進行問題分析、方案創(chuàng)造、結(jié)果判斷與風險管理;4、如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),提高政府的服務(wù)品質(zhì);強組織的競爭優(yōu)勢,促進結(jié)構(gòu)合理化;6、如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來改善公共服務(wù)的生產(chǎn)力;是什么?答:1、認識山高的不足與理論上的滯后;2、政府信息化缺乏明確而強有力的領(lǐng)導(dǎo);4、政府信息化公開及政府信息的低度使用問題;6、政府信息化缺乏基本的法律和制度保障;8、政府信息化與政府改革和整合問題;18、公共部門績效管理面臨的主要困難?答:1、內(nèi)部無能的反功能;2、政府績效的因果關(guān)系難以確認;3、公共部門組織很少能控制環(huán)境的因素;4、政治考量經(jīng)常是資源配置的重心,所以要獲取客觀的績效衡量,仍值得懷1、績效管理的一個重要前提就是必須將所有績效都以量化的方式呈現(xiàn),再據(jù)此進行績效衡量;2、功能相同的公共組織有地區(qū)性的差異,其規(guī)模大小不一,以同樣的績效指標制;4、績效管理或衡量制度的成效,主要取決于績效指標的制定是否周延,是否合理、是否客觀、是否涵蓋該組織的重要績效;5、績效管理做得好不好、是否正確,有賴可靠的信息,如果收集的信息錯誤,19、改進公共部門績效管理的策略是什么?答:1、管理者要成為組織績效的中心;2、高層的支持和承諾;5、利用繼續(xù)績效規(guī)劃和衡量體系使管理者負責任;6、意識到績效的重要,并促使組織成員參與績效改進;20、影響公共部門績效的主要因素?N由于長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,各級政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟建設(shè),忽視了危機意識的培養(yǎng),缺乏敏銳的危機判斷能力。而當前面臨的危機越來越多的是非典型性危機,由于公共危機意識淡漠,危機出現(xiàn)時就會措施無力,政府和公眾都會存在僥幸心理。公眾的僥幸心理一旦被摧毀,由于缺少相應(yīng)的思公共危機管理最大的特點之一是其不確定性和環(huán)境的復(fù)雜性,完善的信息管理對危機的預(yù)防、準備和危機的回應(yīng)和重建至關(guān)重要。信息資源管理的好壞,實際上決定了政府反應(yīng)能力的高低。在很多情況下,公共危機的處理需要社會各個部門通力協(xié)作、積極配合。雖然我國在一些領(lǐng)域設(shè)立了專業(yè)的公共危機檢測和預(yù)警機構(gòu),但由于我國政府各職能部門間條塊分割,權(quán)責不明確,社會各部門在面對公共危機時還不能有機結(jié)合、團結(jié)協(xié)作,缺乏有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制,造成公共危機應(yīng)對效率低在危機處理過程中,經(jīng)常會聽到這樣的說法:“危機時刻一切以應(yīng)對危機為要,權(quán)力可以無限授予,公民應(yīng)以大局為重,公民權(quán)利應(yīng)讓位于危機管理”等。這些說法危機管理突發(fā)事件的法律少之又少,法律依據(jù)的缺乏使應(yīng)急預(yù)案的編制不具備法律的強制效應(yīng),也頗為棘手。依法行政是政府實施有效管理的保證,無論是在正常狀態(tài)下,還是在危機狀態(tài)下,須把懂得危機管理的人員組成專業(yè)機構(gòu)固經(jīng)驗。這樣在危機爆發(fā)時,訓(xùn)練有素的危機管理機構(gòu)有利于政府作出正確的反應(yīng),使危機剛出現(xiàn)時,及時控制。22、何謂公共服務(wù)的民營化?主要類型有哪些?賴政府來滿足公眾23、何謂顧客導(dǎo)向?顧客導(dǎo)向的公共管理有哪些積極作用?答:所謂顧客導(dǎo)向,意指組織及其組織成員站在顧客的立場上,仔細評估組織的奧斯本和蓋普勒認為,顧客導(dǎo)向的積極作用在于:(1)顧客導(dǎo)向的組織可促使服務(wù)提供者對顧客真正負起應(yīng)有的責任;(2)顧客導(dǎo)向的組織使組織成員在決策時,能減少政治因素的不當干預(yù);(3)顧客導(dǎo)向的組織可激發(fā)出組織成員更多的創(chuàng)新行為;(4)顧客導(dǎo)向的組織可對民眾提供更廣泛的選擇;(5)顧客導(dǎo)向的組織其產(chǎn)出較能符合大眾的需求,不容易形成浪費;(6)顧客導(dǎo)向的組織能培養(yǎng)顧客的選擇能力,并協(xié)助其了解本身應(yīng)有的地位和答:在民主社會中,政府組織是由大眾所創(chuàng)立,為了大眾而創(chuàng)立,以及需要對大理人之間的關(guān)系,其中公民同意某些人作為其代表行使統(tǒng)治權(quán)和管理權(quán),但前提是公民的利益得到滿足,政府與公民之間的委托-代理人關(guān)系,實際上是一種責任系統(tǒng),其中政府組織行使其職權(quán),而公民則允許政府組織如此作為,但條件是不得濫用職權(quán)以權(quán)力增長的誘因,否則公共部門的權(quán)力仍將繼續(xù)增大公共部門權(quán)力的增長,一方面會增加政府的權(quán)能,運用恰當可以造福于民,運用不當則會嚴重危害民主政治的前途,25、何謂責任機制?實現(xiàn)公共管理責任的主要機制有哪些?,是指運用一定的行政手段或通過一定的行政層級,對公共管理主體履行責任進行的監(jiān)督和控制。這一機制主要包括以下:組織行使行政監(jiān)督權(quán)26、立法控制的主要途徑和方法是什么?公共管理立法