xxx城市建設(shè)檔案館捏造虛假事實(shí)、蒙騙租戶、謀取不正當(dāng)利益私人囊中，害租戶血本無歸、面臨無法生活的乞討窘境xxx信訪局：信訪人系左家塘曙光中路市城建檔案館輔助用房（1至13）號(hào)門面共13戶租賃戶，現(xiàn)就xxx城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱'檔案館”）的違法犯罪的行為向貴局檢舉、揭發(fā)，以期讓其卑劣行為得到應(yīng)有的處罰，同時(shí)，請(qǐng)求貴局依法維護(hù)13戶無辜信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，還我們大家一個(gè)公道。在此，信訪人本著實(shí)事求是的態(tài)度，將事實(shí)經(jīng)過敘述如下：位于左家塘曙光中路市城建檔案館的（1至13號(hào)）門面，此房雖然原為政府輔助性用房，但自1992年開始以商業(yè)門面的名義對(duì)外招商，出租作為經(jīng)營性商鋪。信訪人，即13戶租戶陸續(xù)從檔案館的原承租人處花費(fèi)高額轉(zhuǎn)租費(fèi)轉(zhuǎn)得相應(yīng)門面，如：手機(jī)店花12.5萬轉(zhuǎn)租過來、包子店花17.8萬轉(zhuǎn)租過來、水果店也是十幾萬、花店9萬轉(zhuǎn)租過來。首先，信訪人之所以會(huì)花這么高的轉(zhuǎn)租費(fèi)轉(zhuǎn)租過來是經(jīng)過檔案館同意，然后最重要的是檔案館還承諾門面會(huì)長(zhǎng)期出租，租戶可以放心裝修擴(kuò)大經(jīng)營各租戶才愿意花費(fèi)此筆不小數(shù)目的轉(zhuǎn)租費(fèi)（此承諾各租戶之間及原承租人都可以相互佐證）。但始終檔案館沒有將承諾落到實(shí)處，仍只與租戶們簽訂為期一年的租賃合同，且租賃合同完全屬于法律上的格式條款，不允許承租人有任何異議，否則將不予簽訂合同。依正常的邏輯，都不難看出要不是檔案館領(lǐng)導(dǎo)承諾門面會(huì)長(zhǎng)期出租給各租戶，各租戶也不會(huì)傻到花這么高的轉(zhuǎn)租費(fèi)從別人那里把門面轉(zhuǎn)過來只經(jīng)營一年啊!而租戶們正是基于檔案館羅主任和楊書記的這一承諾，且因?yàn)樾刨嚈n案館是長(zhǎng)沙市政府下屬的全民事業(yè)單位，享有國家行政職能、政府授權(quán)的國有單位，才為了自己小本小利的生意東拼西借，拿的拿自己下崗職工微薄的補(bǔ)貼，借的借家里的老人養(yǎng)老錢和棺材錢，支付了高額的轉(zhuǎn)租費(fèi)，并投入了大量的資金進(jìn)行裝修，為的是店能持續(xù)經(jīng)營、盡快還款養(yǎng)家。但好景不長(zhǎng)，出租還不到一年的時(shí)間，檔案館便發(fā)出通知要求收回門面（通知見附件2），通知上說:根據(jù)國家相關(guān)職能部門關(guān)于單位原輔助性功能用房不得挪作它用的指示精神及市建委、市財(cái)政的要求，要收回所出租房租，即不再續(xù)簽租賃合同。第一次發(fā)出收回通知，我們還以為真的是政府政策要求收回，但后來檔案館又找我們協(xié)商，說是房屋存在安全隱患，要求我們都花幾千元把電路安全隱患消除，并經(jīng)檔案館驗(yàn)收合格后再續(xù)簽一年合同，當(dāng)時(shí)也是騎虎難下，才無奈接受這一本該由出租人承擔(dān)的電路安全整改費(fèi)用。但等到這一次合同還未到期，檔案館又發(fā)來同樣是以政府同樣的政策要求收回的通知，但后來才表明是租金太低，如果漲20%且合同約定每年遞增20%的話可以再簽一年，而且檔案館領(lǐng)導(dǎo)羅主任和楊書記還再次承諾，這幾年都不會(huì)收回，讓我們放心經(jīng)營，于是我們又簽了一年，而大部分的門面又投入了大量的資金裝修。可見，檔案館要收回是政府政策要求是假，變相向我們貧苦百姓壓榨錢財(cái)，漲幅租金才是真正目的。然而，檔案館對(duì)我們的剝削并不止于此，為了撈取更多的利益，檔案館要求我們每次上交1.1元/度的電費(fèi)，但實(shí)際上他們交給電力局卻只有5毛多每度，并且，他們還損公肥私，把我們用的電都以檔案館的辦公用電上報(bào)財(cái)政全部報(bào)銷，對(duì)于此處證據(jù)，貴局可去電力局調(diào)查我們租戶的用電記錄和檔案局的財(cái)務(wù)報(bào)表即可證實(shí)。更變本加厲的是，檔案館每年收我們租戶房租100余萬元，但為了將大部分租金私入囊中，以續(xù)簽合同相要挾逼我們配合簽訂相應(yīng)假合同，以便財(cái)務(wù)做賬，可以僅每年上報(bào)財(cái)政部幾萬元的租金收入。對(duì)于此點(diǎn)貴局可以通過審計(jì)檔案館的財(cái)務(wù)與附件1中我們和檔案館所簽合同金額對(duì)賬應(yīng)即可證實(shí)這一點(diǎn)違法犯罪事實(shí)。檔案館，作為xxx人民政府下屬的負(fù)責(zé)全市城建檔案工作、建設(shè)信息工作行業(yè)管理和城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城建檔案收集保管和開發(fā)利用工作，具有一定行政職能的全民科技事業(yè)單位，以國有房產(chǎn)出租，所收租金應(yīng)屬于國家財(cái)產(chǎn)，而威逼承租人造假合同，做假賬，謊報(bào)財(cái)政收入的行為已屬于貪污或者私分國有資產(chǎn)的犯罪行為（具體構(gòu)成何罪需貴局徹查此事或交由檢察機(jī)關(guān)視具體情節(jié)才能認(rèn)定），而作為其上級(jí)直屬機(jī)關(guān)xxx政府在查證屬實(shí)后首先應(yīng)給予檔案局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲的行政處分，并交由檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同時(shí)作為政府下屬的國有事業(yè)單位先是虛假承諾騙取租戶高額的轉(zhuǎn)租費(fèi)，并乘人之危，利用租戶已投入高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)騎虎難下，不會(huì)輕易放棄門面的心理，發(fā)布虛假的政府指示伺機(jī)逼迫租戶上漲租金，這種卑劣行為最終導(dǎo)致大家所投入的大量資金血本無歸，如果不能續(xù)簽合同，對(duì)于負(fù)債累累、靠做點(diǎn)小生意養(yǎng)家糊口的13戶租戶將蒙受巨大損失，有的甚至將面臨無法生活乞討的窘境，這樣對(duì)社會(huì)無疑是一份負(fù)擔(dān)，同時(shí)也極其不利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。去年，即2010年11月檔案館再次發(fā)出通知要求收回，各租戶的才清醒地意識(shí)到檔案館的骯臟欲望是無底洞，我們大家不能再做惡人釘板上任人宰割的魚肉，而應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，積極行動(dòng)，請(qǐng)求政府為我們的合法權(quán)益伸出援助之手。檔案館此種惡劣行為已嚴(yán)重?fù)p害了13戶租戶的合法權(quán)益，弓I起民眾的極大民憤，大家都怨聲載道，現(xiàn)特此信訪材料希望貴局能將此檢舉材料遞交相關(guān)主管機(jī)關(guān)徹查其違法行為的同時(shí)，出面調(diào)解此事，為我們無路可走、快家破人亡的13戶租戶打開一扇通往光明的大門，我們沒有過分的要求，僅希望檔案館能履行多次承諾，在互惠互利、公平合理的基礎(chǔ)上簽訂長(zhǎng)期的租賃合同，倘若不能達(dá)成，則信訪人要求檔案館賠償給各租戶由此虛假承諾造成的全部損失，同時(shí)退還不當(dāng)?shù)美?，即從中我們處訛收的電費(fèi)，否則貴局就是無視國有資產(chǎn)的巨大流失，無視下屬單位欺壓百姓謀取不正當(dāng)利益，這將難利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必將導(dǎo)致官逼民反的尷尬局面，也必將逼得無路可走的租戶以過激行為換取謀生的最后出路。最后，根據(jù)《xxx信訪條例》第三十四條與第三十八條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，對(duì)本國家機(jī)關(guān)有權(quán)作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理，并書面答復(fù)信訪人；對(duì)屬于下級(jí)國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，自受理之日起十日內(nèi)交有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，并書面告知信訪人，但對(duì)反映重要情況或者緊急問題的越級(jí)信訪事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)可以直接辦理；對(duì)屬于其他國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，自收到信訪事項(xiàng)之日起十日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，并書面告知信訪人”故，若此信訪事項(xiàng)屬于貴局職責(zé)范圍，期待貴局通過徹底調(diào)查，給予書面答復(fù)；若此信訪事項(xiàng)不屬于貴局職責(zé)范圍，望貴局能轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并書面告知信訪人。此致xxx信訪局信訪人：簽名（按印）身份證號(hào) 門面號(hào)經(jīng)營范圍聯(lián)系方式1號(hào)、2號(hào)3號(hào)4號(hào)5號(hào)6號(hào)7號(hào)8號(hào)9號(hào)10號(hào)11號(hào)12號(hào)13號(hào)附：1、 《租賃合同》 份2、 2008年xxx城市建設(shè)檔案館告知函1份3、 2009年xxx城市建設(shè)檔案館告知函1份4、 2010年xxx城市建設(shè)檔案館告知函1份5、 13戶租戶門面的實(shí)際情況簡(jiǎn)介（1）7號(hào)手機(jī)店租戶：周迪軍2009年6月檔案館領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找到xxx，要求其替原7號(hào)門面承租人交納所欠45885元租金，并支付7萬余元轉(zhuǎn)租費(fèi)給原承租人后，檔案館承諾將7號(hào)門面長(zhǎng)期出租給xxx做手機(jī)生意，2009年6月30日雙方簽訂租賃合同，但檔案館要求2009年的租賃合同上租期必須為2009年1月1日至2009年12月31日且同時(shí)為其簽訂7號(hào)門面2005年、2006年、2007年、2008年租金僅為3000元/月的假合同，否則將不與xxx簽訂2009年這份租賃合同，已經(jīng)交納12萬轉(zhuǎn)租費(fèi)的xxx無奈之下只好配合與之簽訂六份完全不真實(shí)的合同。7號(hào)門面租戶簽租賃合同后，投入了大量的裝修，2009年10月才開業(yè)，經(jīng)營還不滿一個(gè)月檔案館11月就發(fā)來了收回門面的通知，要求周迪軍12月31日前搬離門面。2009年2月至5月檔案館為了讓周迪軍搬離門面，還不賣電給他，導(dǎo)致其店面因不能正常營業(yè)造成直接損失3萬元。至今，xxx因檔案館的虛假承諾，強(qiáng)迫簽訂不真實(shí)的合同導(dǎo)致其轉(zhuǎn)租費(fèi)12萬元、裝修費(fèi)2萬元投入無法收回，再加上強(qiáng)迫收取的5000元為解除安全隱患的裝電費(fèi)，造成周迪軍直接損失共17.5萬元人民幣。（2）4號(hào)包子店租戶：2009年2月包子店租戶花費(fèi)17.8萬的轉(zhuǎn)租費(fèi)從原承租人處轉(zhuǎn)得4號(hào)門面，當(dāng)時(shí)也經(jīng)過檔案館的同意，但包子店租戶之所以同年5月與檔案館簽訂租賃合同，是在完全不知道檔案館2008年發(fā)出過收回門面的通知的情況下，對(duì)此檔案館具有告知這一重要事實(shí)的義務(wù)。而檔案館卻隱瞞了這一重要事實(shí)，并還承諾此門面會(huì)長(zhǎng)期出租，對(duì)此包子店租戶為長(zhǎng)期經(jīng)營店面投入5萬余元的裝修無法收回，導(dǎo)致其直接損失共計(jì)23.8萬元人民幣。（3） 6號(hào)花店租戶：李永紅6號(hào)花店是2009年9月份租戶李永紅花去8萬元轉(zhuǎn)租費(fèi)轉(zhuǎn)得，當(dāng)時(shí)是經(jīng)過檔案館同意并承諾會(huì)長(zhǎng)期出租才愿意花費(fèi)這么高的轉(zhuǎn)租費(fèi)，同時(shí)，2008年檔案館就發(fā)過通知來說要收回門面，如果檔案館不隱瞞這樣的重要情況告知于租戶李永紅，她也不會(huì)愿意花去高額的轉(zhuǎn)租費(fèi)去做短期的生意。而當(dāng)租戶李永紅2009年9月才轉(zhuǎn)得門面，檔案館2009年11月就發(fā)來通知要求收回，不然就以停電停水相威脅，顯然檔案館的對(duì)租戶們存在著嚴(yán)重的欺騙行為，利用自己是出租人的優(yōu)勢(shì)和各租戶淡薄的法律意識(shí)，作出虛假誘騙其付出高額的轉(zhuǎn)租費(fèi)卻只簽短期的租賃合同，最終造成租戶李永紅對(duì)整個(gè)門面投入萬元的裝修、及大量積貨成本無法收回，共計(jì)造成直接損失共計(jì)元人民幣。（4） 11號(hào)炒貨店、12號(hào)水果店租戶：xxx11號(hào)炒貨店是租戶xxx2007年從原承租人處花去65000元轉(zhuǎn)租費(fèi)轉(zhuǎn)得，當(dāng)時(shí)經(jīng)過檔案館的同意，并對(duì)其承諾會(huì)長(zhǎng)期出租后，此門面先后裝修過兩次，分別是2007年5月投入2萬元裝修、2010年4月投入4萬元裝修。12號(hào)水果店是2008年花去96000元轉(zhuǎn)租費(fèi)轉(zhuǎn)得，也經(jīng)過檔案館同意，并對(duì)龍xx及其他租戶承諾會(huì)長(zhǎng)期出租后，2008年對(duì)此門面投入3萬元的裝修?，F(xiàn)兩間門面投入共計(jì)9萬元裝修，檔案館虛假承諾導(dǎo)致其直接損失共計(jì)25.1萬元人民幣。（5）5號(hào)蛋糕店租戶：2007年蛋糕店租戶花去15萬元轉(zhuǎn)租費(fèi)從原承租人處轉(zhuǎn)得5號(hào)門面，當(dāng)時(shí)已征得檔案館同意，并對(duì)其承諾會(huì)長(zhǎng)期出租后，先后共裝修三次，第一次2007年投入28萬的裝修和設(shè)備（此設(shè)備現(xiàn)無法從房屋內(nèi)搬出，可見要不是基于檔案館領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期出租的承諾的信任，怎么會(huì)投入這么高額的裝修和設(shè)備，且明知設(shè)備龐大搬進(jìn)就無法搬出還只簽訂僅一年的短租合同呢？）；第二次2008年投入裝修和設(shè)備10萬元；第三次2010年又投入裝修和設(shè)備15萬元。至今因檔案館的虛假承諾和蒙騙導(dǎo)致其直接損失共計(jì)68萬元人民幣。在此需要特別說明的是，目前，蛋糕店租戶為經(jīng)營此店已經(jīng)傾其所有，整個(gè)家族已陷入十分拮據(jù)的生活窘境，上面有80歲的父母，下有兩個(gè)年齡很小的孩子，門面所有投入都是父母養(yǎng)老的錢，以及親戚朋友相借的錢，另外還背負(fù)房屋貸款達(dá)48萬余元，全家都靠這間蛋糕店維持生活。因此，如果此門面被強(qiáng)行收回，蛋糕店租戶全家都無路可走，流落于街頭乞討，甚至做出過激的行為以求最后生的希望。（6） 1號(hào)、2號(hào)煙酒店租戶：李xxx1號(hào)、2號(hào)煙酒店自1997年花去13.5萬的轉(zhuǎn)租費(fèi)轉(zhuǎn)得這兩間門面后，當(dāng)時(shí)投入裝修2萬元。但在此期間由于檔案館的安全措施不到位導(dǎo)致其店被盜三次，其中2007年被盜16.5萬元的煙酒已向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，通過調(diào)取檔案館的錄像監(jiān)控可清楚看到小偷是從檔案館三樓的窗戶放繩子下來到煙酒店行竊，可見，檔案館內(nèi)安全措施不到位，窗戶設(shè)計(jì)的不合理與煙酒店多次被盜有著一定因果關(guān)系。三次被盜共計(jì)損失達(dá)20萬人民幣。（7） 13號(hào)茶樓租戶13號(hào)茶樓是 年租戶 用從國企下