第煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案1

為進(jìn)一步加強(qiáng)我店煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案；

一、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍

煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)l(fā)中毒事件；該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的'煙花爆竹突發(fā)性事故；

二、應(yīng)急救援組織與職責(zé)

煙花爆竹事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；

應(yīng)急救援組

負(fù)責(zé)人：

成員：

1.一旦發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時(shí)控制危險(xiǎn)源蔓延，搶救傷員，清除危害后果；

2.報(bào)警姓名：

負(fù)責(zé)及時(shí)向周圍人員發(fā)出警報(bào)信號，并立即報(bào)告負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小及時(shí)處理或報(bào)警；

3.搶險(xiǎn)姓名：

組織滅火，控制火勢蔓延；在確定安全的情況下，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源，解除爆炸危險(xiǎn)；

4.救護(hù)姓名：

負(fù)責(zé)對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；

三、煙花爆竹零售經(jīng)營事故類型主要有：

1電氣電路引發(fā)火災(zāi)；2煙花爆竹著火；3外來火源引發(fā)火災(zāi)；

四、應(yīng)急處置措施

1發(fā)現(xiàn)電氣電路引火；首先要立即切斷電源；然后迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離門店，同時(shí)用干粉滅火器撲滅著火點(diǎn)；三是快速搬開著火點(diǎn)周圍的煙花爆竹及易燃物品，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2發(fā)現(xiàn)煙花爆竹著火；首先要快速用水猛潑著火點(diǎn)，并用滅火器噴射著火點(diǎn)，同時(shí)迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離店面；然后快速搬開煙花爆竹貨架及附近的易燃物品；第三，如火勢有蔓延擴(kuò)大趨勢，應(yīng)立即安排人員拔打火災(zāi)求救電話119，全體人員應(yīng)迅速撤離店面，并在店外安全地帶安排人員接應(yīng)消防隊(duì)員，并動員鄰近店面人員撤離，不讓任何閑雜人員靠近著火店面；

3發(fā)現(xiàn)外來火源引發(fā)火災(zāi)；首先要迅速用水或滅火器撲滅火源，同時(shí)組織顧客及一切閑雜人員撤離；然后迅速把煙花爆竹搬離至安全處；如火勢有蔓延擴(kuò)大趨勢在處置同時(shí)向119報(bào)告火情，全部人員應(yīng)迅速撤離，接應(yīng)滅火人員并主動動員、疏散附近店面的所有人員至安全地帶，并不讓任何人靠近著火店面；

五、事故防范措施

1.安全管理制度；安全管理責(zé)任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2.對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽，對對方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸；

3.對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售；

4.確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護(hù)用品的正確使用佩戴；

5.經(jīng)營場所嚴(yán)格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)；

六、事故報(bào)警和報(bào)告

當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，銷售人員應(yīng)立即上報(bào)經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施，能及時(shí)解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處置，不能解決的則馬上報(bào)警，并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局及上級有關(guān)部門報(bào)告；

七、事故應(yīng)急處理原則和程序

1.貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，單位自救與社會救援”相結(jié)合的原則；

2.事故應(yīng)急處理程序：

①控制事故危險(xiǎn)源；

②搶救受傷人員；

③指揮人員防護(hù)，組織相關(guān)人員撤離；

④保護(hù)好現(xiàn)場，清除危害后果；

⑤分析事故原因，寫出事故報(bào)告，接受事故教訓(xùn)；

八、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

1、火災(zāi)事故處置措施

1立即報(bào)警，同時(shí)切斷電源，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治；

2少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢；

3在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶；

4要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品；

5正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

6現(xiàn)場指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險(xiǎn)的情況，需緊急撤退時(shí)，應(yīng)立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大；

7火災(zāi)撲滅后，仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任；

2、爆炸事故處置措施

1爆炸發(fā)生后，救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處；

2如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救；

3如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰；

4如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應(yīng)迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫(yī)院治療；

九、應(yīng)急救援演練規(guī)則

1.根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預(yù)防演練紀(jì)錄，增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力；

2.銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，對應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時(shí)檢驗(yàn)，保持其有效性；

十、附則

1.單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系電話：

組長：聯(lián)系電話：

成員：聯(lián)系電話：

2.外部救援單位聯(lián)系電話：

綜合報(bào)警電話：

火災(zāi)：

急救：

安監(jiān)局：煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案2

1總則

1.1編制目的

為加強(qiáng)和規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效地應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

2．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號）

3．《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）

4．《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第24號）

5．《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第666號）

6．《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

7．《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）

8．《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局93號令）

9．《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058—2014）

10．《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）

11．《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

12．《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

13．《甘肅省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（2016年版）

14．《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕172號）

15．《甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕149號）

16．《慶陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（慶政辦發(fā)〔2015〕44號）

1.3適用范圍

本預(yù)案規(guī)定了全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售門店的事故預(yù)防和發(fā)生事故后實(shí)施應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)等內(nèi)容。從事煙花爆竹經(jīng)營的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生如下情形之一的，適用本方案。

1．本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷（包括中毒）、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者較大社會影響等事故災(zāi)難。

2．超出縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

3．需要市政府協(xié)調(diào)處置的事故。

1.4工作原則

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援堅(jiān)持“以人為本、安全第一；科學(xué)施救、以救生命為主；快速反應(yīng)、上下聯(lián)動；統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；單位自（互）救與社會救援相結(jié)合”的原則，把保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為慶陽市應(yīng)急局。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由慶陽市轄區(qū)內(nèi)的消防救援、政府、企業(yè)專職消防隊(duì)伍，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍及省救援力量等組成。

2.2市政府職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；必要時(shí)，協(xié)調(diào)慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊(duì)、國家油氣搶險(xiǎn)長慶（隴東）救援基地和甘肅省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（慶陽石化公司）基地等隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。

2.3市應(yīng)急局職責(zé)

1．承擔(dān)全市煙花爆竹生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作；

2．組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

3．組織編制和管理全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4．組織指導(dǎo)全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；

5．協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，并加強(qiáng)相互配合；

6．承擔(dān)市政府交辦的其他關(guān)于煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作。

2.4有關(guān)部門職責(zé)

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的儲備管理工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品儲存和流通、道路交通等事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會秩序維護(hù)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；向指揮中心報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測情況；提出污染防治措施；對次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督執(zhí)行。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢測和傷亡人員醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家，協(xié)調(diào)救治醫(yī)院及綠色通道建立。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸煙花爆竹事故的應(yīng)急救援，并負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍運(yùn)送撤離人員和救援物資等，建立可利用的運(yùn)輸單位、車輛相關(guān)信息檔案。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

慶陽軍分區(qū)：根據(jù)市政府安排，組織人民解放軍支援生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援等工作。

武警慶陽支隊(duì)：組織武警部隊(duì)支援生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援等工作；協(xié)助公安部門做好維護(hù)社會治安和群眾轉(zhuǎn)移工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援工作，承擔(dān)各類生產(chǎn)安全事故救援。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫濕度、氣壓等氣象信息服務(wù)。

慶陽供電公司：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的電力保障。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)

救援指揮部，市政府分管副市長任總指揮，市政府協(xié)調(diào)副秘書長、市應(yīng)急局局長、事發(fā)地縣長任副總指揮，市政府有關(guān)部門、相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門（單位）參加。必要時(shí)，市政府指定總指揮、副總指揮。

縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)指揮組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向市政府報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，報(bào)告同時(shí)抄送市應(yīng)急局。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急保障組、疏散警戒組、善后處置組、新聞報(bào)道組和應(yīng)急專家組等現(xiàn)場應(yīng)急工作組。

2.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

1．根據(jù)事故狀況、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求，組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急工作各部門、各單位迅速控制或切斷事故鏈，把損失降到最低限度；

2．維護(hù)事故救援現(xiàn)場治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面；

3．指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，保護(hù)事故現(xiàn)場，做好調(diào)查和善后工作，防止發(fā)生次生、衍生事故，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颍?/p>

4．及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報(bào)市政府；

5．根據(jù)事故影響程度和類型，擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿或事故災(zāi)情公告，按照有關(guān)程序報(bào)審后向媒體和社會公布。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨市級行政區(qū)或影響特別重大的事故，根據(jù)情況報(bào)請省政府或省有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，根據(jù)事故類別，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、行業(yè)主管部門和市政府有關(guān)部門組成。在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)；負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員單位及時(shí)派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應(yīng)急響應(yīng)；完整準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

監(jiān)測預(yù)警組：由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定相關(guān)部門牽頭，由市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市地震局等部門組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)警分析，確定危險(xiǎn)物質(zhì)性質(zhì)、濃度和數(shù)量，研判污染程度、范圍、變化趨勢和可能產(chǎn)生的影響。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，由慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊(duì)、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。負(fù)責(zé)具體實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。

醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援專家及醫(yī)護(hù)力量，調(diào)集醫(yī)療器械和藥品，開展受傷、中毒人員救治和衛(wèi)生防疫等醫(yī)療救援工作，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供現(xiàn)場救護(hù)保障。

應(yīng)急保障組：由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，由市應(yīng)急局、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門組成。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急行動所需的人員安置、食宿、通信、交通運(yùn)輸、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水、人力投入、設(shè)備設(shè)施等保障服務(wù)；對受事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助。

疏散警戒組：由市公安局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，由市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等部門組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)、安全警戒以及交通管制、交通疏導(dǎo)；組織疏散、轉(zhuǎn)移群眾。

善后處置組：由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，市應(yīng)急局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等部門和事故單位組成。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等善后工作。

新聞報(bào)道組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，根據(jù)事故類別，由市應(yīng)急局、行業(yè)主管部門和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、輿情處置工作。

應(yīng)急專家組：市應(yīng)急局和行業(yè)主管部門根據(jù)事故救援工作需要，組織成立事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是：指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議，參與應(yīng)急救援評估工作，對應(yīng)急預(yù)案制定、修訂提出修改意見和建議。

3預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

3.1信息監(jiān)測

針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識及分析，掌握經(jīng)營全過程存在的危險(xiǎn)源及事故風(fēng)險(xiǎn)，完善預(yù)防和預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控及隱患治理，采取防范措施，對可能發(fā)生的煙花爆竹經(jīng)營安全事故進(jìn)行預(yù)防，并及時(shí)將危險(xiǎn)源評估、監(jiān)控及隱患治理情況上報(bào)公司主管安全負(fù)責(zé)人。

3.2預(yù)防預(yù)警

各縣（區(qū)）、各部門接到事故預(yù)警信息后，按照相關(guān)規(guī)定做好事故預(yù)警工作，向周邊單位和群眾告知險(xiǎn)情和應(yīng)急措施。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

進(jìn)入預(yù)警期后，相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別，采取有效措施，做好防范和應(yīng)對工作。

預(yù)警信息實(shí)行動態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。

3.3預(yù)警行動

根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評估，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級，對煙花爆竹安全事故的預(yù)警采取以下措施：

1．將煙花爆竹企業(yè)的預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組；

2．應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)預(yù)警指令；

3．組織相關(guān)部門召開應(yīng)急準(zhǔn)備工作會議，研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

4．向本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息；

5．各職能部門連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；

6．進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，采取相應(yīng)防范控制措施；

7．發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動應(yīng)急響應(yīng)；

8．根據(jù)已預(yù)警生產(chǎn)安全事故的情況變化，適時(shí)解除預(yù)警。

3.4信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?？h級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有現(xiàn)有管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后要立即報(bào)告上級主管部門和本級人民政府。

一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，市直有關(guān)單位，縣（區(qū)）政府要將事故信息報(bào)告市政府，同時(shí)，將事故信息報(bào)告市應(yīng)急局。市應(yīng)急局事故接報(bào)電話：___。

接到較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急部門必須在10分鐘內(nèi)通過電話，同時(shí)向市應(yīng)急局值班室（電話___，傳真___）、省應(yīng)急廳值班室（電話及傳真___）、應(yīng)急管理部值班室（電話：___，傳真：___）報(bào)告事故簡要情況，在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)將事故信息書面報(bào)告市政府，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急局；事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

市應(yīng)急局接到市政府辦公室、市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實(shí)并及時(shí)反饋上報(bào)。

書面報(bào)告包括以下內(nèi)容：

1．事故基本情況：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位名稱、事故類型、行業(yè)類別、事故發(fā)生的位置、影響范圍和簡要經(jīng)過、人員傷亡和被困情況等；

2．現(xiàn)場及救援情況：事故區(qū)域損毀情況、救援力量（救援裝備、隊(duì)伍和專家）、救援方案和實(shí)施進(jìn)展、下一步采取的措施等；

3．事故單位基本情況：單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、證照情況、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)規(guī)模、近期監(jiān)管執(zhí)法情況和企業(yè)整改情況等；

4．事故原因初步分析：直接原因、間接原因、相關(guān)人員處理情況等。

電話快報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

2．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

3．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動向市應(yīng)急局、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市政府有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄。妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等證據(jù)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

I級：特別重大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上重傷或中毒的安全事故；

Ⅱ級：重大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下重傷或中毒的安全事故；

Ⅲ級：較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或社會影響較大的安全事故；

Ⅳ級：一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,指一次造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受傷，或一定社會影響。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)程序

I級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。市政府及事發(fā)地各級人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴配合救援，并及時(shí)向省政府及省應(yīng)急廳、國務(wù)院及應(yīng)急管理部報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。

II級應(yīng)急響應(yīng)行動由省政府或省政府有關(guān)部門組織實(shí)施。市政府及事發(fā)地各級人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴配合救援，并及時(shí)向省政府及省應(yīng)急廳、省直有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由市政府或市政府有關(guān)部門組織實(shí)施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴配合救援，并及時(shí)向市政府及市應(yīng)急局、市政府有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。縣（區(qū)）人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市政府啟動《慶陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施救援。

4.2.1市政府有關(guān)部門的響應(yīng)程序

Ⅲ級及以上響應(yīng)時(shí)，啟動并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向市政府及市安委會辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別，市政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.2市應(yīng)急局的響應(yīng)程序

1．及時(shí)會同事故企業(yè)（單位）行業(yè)主管部門向市政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

2．與事故發(fā)生地縣（區(qū)）級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3．派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

4．對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，市應(yīng)急局要及時(shí)上報(bào)市政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。事態(tài)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急廳。

5．參與重大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

6．協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事宜。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入I、II、Ⅲ級響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市應(yīng)急局根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣（區(qū)）行政區(qū)、影響嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故時(shí)，市應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)單位協(xié)調(diào)指揮。

4.3.1市應(yīng)急局應(yīng)急實(shí)施的主要內(nèi)容

1．向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；

2．提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則及要求；

3．派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；

4．協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動；

5．及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；

6．指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；

7．必要時(shí)通過市政府調(diào)集慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.3.2市政府有關(guān)部門應(yīng)急實(shí)施的主要內(nèi)容

1．啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；

2．掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則及要求；

3．有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；

4．協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動；

5．及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市安委會辦公室。

4.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠專業(yè)救援力量和各縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑崭髯詰?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨縣（區(qū)）級行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由市應(yīng)急局或市政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別重大的報(bào)市政府決定。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類和應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等；工程搶險(xiǎn)、消防等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面具、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

1．企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的`防護(hù)措施。

2．確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3．指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

4．啟用應(yīng)急避難場所。

5．開展醫(yī)療救護(hù)和疾病控制工作。

6．負(fù)責(zé)治安管理。

4.7現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，有關(guān)工作組開展事故現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析事故發(fā)展趨勢，評估事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。監(jiān)測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局。

4.8信息發(fā)布

生產(chǎn)安全事故信息由市委宣傳部或指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)任何單位不得發(fā)布。各新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息報(bào)道工作。

4.9應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

縣（區(qū)）人民政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市政府和市安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，市安委會辦公室組織分析研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立完善全市煙花爆竹危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證市政府辦公室、市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1救援裝備保障

市應(yīng)急局統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全全市救援裝備設(shè)施資源清單和相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況配備必要的應(yīng)急救援裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級政府建立完善以市消防救援支隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，同時(shí)幫助和支持志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍組建。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。市安委會辦公室負(fù)責(zé)全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市應(yīng)急局或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T提供交通運(yùn)輸保障。各縣（區(qū)）公安交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特殊通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急救援工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大生產(chǎn)安全事故的救治能力。市、縣（區(qū)）衛(wèi)健部門應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。

6.2.5物資保障

市應(yīng)急局統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全全市應(yīng)急救援裝備設(shè)施資源清單和相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況配備必要的應(yīng)急救援裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

市政府有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各行業(yè)主管部門、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急裝備和物資儲備及維護(hù)情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)所需資金，主要由市、縣（區(qū)）財(cái)政予以保障，同時(shí)多渠道籌集資金，做到足額保障，及時(shí)撥付、專款專用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金儲備。

6.2.7社會動員保障

市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

6.2.8技術(shù)儲備與保障

市應(yīng)急局根據(jù)需要成立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

7.預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳培訓(xùn)

各級人民政府、各有關(guān)部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)，地方各級人民政府將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。應(yīng)急管理局將本應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃。

7.2預(yù)案演練

各級人民政府、各有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作，每兩年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)組織有關(guān)人員對演練情況進(jìn)行總結(jié)與評估。

市政府有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)送市應(yīng)急局和有關(guān)部門備案。

7.3預(yù)案修訂

本預(yù)案每3年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估，評估情況應(yīng)有記錄并歸檔。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

1．依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

2．應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

3．安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

4．重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5．在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

6．編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并上報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施。

8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1．出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

2．防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

3．對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

4．有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2責(zé)任追究

在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1．不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

2．不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；

3．拒不執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

4．盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

5．阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

6．散布謠言，擾亂社會秩序的；

7．有其他危害應(yīng)急工作行為的。

9預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

10預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案3

1.總則

1.1編制目的

建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

(3)屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

(4)科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立懷化市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3市指揮部成員單位

市安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

市環(huán)保局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

市交通運(yùn)輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的'交通運(yùn)輸保障工作。

市衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

市國資委協(xié)調(diào)相關(guān)市屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。

市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)支持。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

市氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。

市公安消防支隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

2.3專家組

市指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

2.4.1現(xiàn)場指揮部

煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向市指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

2.4.2應(yīng)急救援工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

(2)搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

(3)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣刃蚓S護(hù)等。

(4)醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

(5)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

(6)善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

3.監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測預(yù)警

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

3.2信息報(bào)告

3.2.1報(bào)告程序

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報(bào)事故信息后要立即報(bào)告本級人民政府和上級部門，情況緊急時(shí)，可越級報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、市安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)?，可先?bào)告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故分級

根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)

根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在國務(wù)院和省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

(1)及時(shí)了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

(2)及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

(3)查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

(4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

4.4信息發(fā)布

各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.善后工作

5.1善后處置

事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

5.2調(diào)查分析

事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

6.2裝備保障

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備?？h級以上人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

6.3交通運(yùn)輸保障

煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

各級人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

7.2責(zé)任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案4

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

1.5分類分級

生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

(1)一級(特別重大事故):

是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

(2)二級(重大事故):

是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

(3)三級(較大事故):

是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

IV級(一般事故):

(4)四級(一般事故):

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援指揮部

縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

接警電話：

社會救援力量聯(lián)系方式：

公安：110醫(yī)療救助：120消防：119

2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

總指揮職責(zé)：

1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險(xiǎn)（難）人員和處理事故的方案和措施。

3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別。

4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。

副總指揮職責(zé)：

1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

3、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。

3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識

3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點(diǎn)10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險(xiǎn)性企業(yè)，安全距離符合要求。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2.1儲存過程中危險(xiǎn)因素

①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

②倉庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

④倉庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全距離，日常用火、用電帶來危險(xiǎn)；

⑥超藥量貯存成品。

3.2.2裝卸過程中危險(xiǎn)因素分析

①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌），產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

③裝卸產(chǎn)品時(shí)車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故時(shí)，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

3.2.3運(yùn)輸過程危險(xiǎn)因素分析

①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

④運(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險(xiǎn)因素分析

①倉庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計(jì)不符合要求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Ω），會使建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險(xiǎn)物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

②防靜電裝置失效危險(xiǎn)：進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

③鐵器碰撞引起的危險(xiǎn)：裝卸危險(xiǎn)品時(shí)違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花，引起危險(xiǎn)品爆炸。

3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)和控制要求

①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

②每個(gè)倉庫進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超過三人。

3.2.6自然災(zāi)害因素

自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會導(dǎo)致人員傷亡。

煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，導(dǎo)致人員群死群傷。

4預(yù)警信息報(bào)告

4.1預(yù)警行動

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

4.2報(bào)告主體

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)汶上縣應(yīng)急局（電，值班人員接到預(yù)警或事故報(bào)告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。

4.3事故報(bào)告的主要內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

2、事故簡要經(jīng)過。

3、事故原因初步判斷。

4、事故類型。

5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險(xiǎn)救援情況。

4.4信息處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報(bào)告后應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報(bào)。

書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

4、已經(jīng)采取的措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.1.1對應(yīng)事故分級，事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。

5.1.2響應(yīng)的升級與降級

一旦事故擴(kuò)大，或有蔓延擴(kuò)大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)按程序逐級上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)按程序逐級上報(bào)，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

5.2響應(yīng)程序

對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報(bào)告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣政府匯報(bào)。

召開應(yīng)急會議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大。

3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

4、后續(xù)應(yīng)急救援會議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時(shí)了解救援過程的情況，必要時(shí)召開后續(xù)應(yīng)急會議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。

5、在搶險(xiǎn)救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險(xiǎn)救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報(bào)。

5.3緊急處置

事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

5.4應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報(bào)告。

6信息發(fā)布

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。

2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險(xiǎn)救援動態(tài)。

3、事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。

5、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

6、搶險(xiǎn)救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。

未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險(xiǎn)信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險(xiǎn)帶來負(fù)面影響。

7后期處置

搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項(xiàng)善后工作。

2、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級主管部門驗(yàn)收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。

4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報(bào)告。

6、由搶險(xiǎn)救援組對搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估。

7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。

8保障措施

8.1通訊與信息保障

1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。

2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

3、各部門固定電話要保證暢通。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依靠：汶上縣消防大隊(duì)、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

各企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

企業(yè)要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須專款專用，專門用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

8.5醫(yī)療保障

汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

8.6治安交通保障

由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車輛，無關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點(diǎn)停放。

8.7技術(shù)保障

由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的.技術(shù)指導(dǎo)等工作。

8.8后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

8.9培訓(xùn)

各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。

8.10演練

各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

9附則

9.1日常安全制度

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)例會。

9.2日常安全生產(chǎn)報(bào)告制度

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報(bào)告制度。

9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.3.1表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

9.3.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的;

(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的;

(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

9.4預(yù)案修訂

本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。

9.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.6預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案5

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

1、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)l(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項(xiàng)專項(xiàng)指揮部的.職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援演練。

3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時(shí)匯報(bào)上級部門，負(fù)責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大;保護(hù)事故現(xiàn)場和財(cái)產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作，并提供后勤保障。

4、事故報(bào)告及現(xiàn)場保護(hù)

4.1事故報(bào)告為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)。

4.2現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

5.應(yīng)急救援程序。

5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告街道辦事處及上級有關(guān)部門。

5.2接到事故報(bào)告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少事故造成的損失。

5.3當(dāng)專項(xiàng)指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，請求支援。

6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳教育加強(qiáng)