第4頁共4頁暫住人口管理工作總結(jié)暫住人口管理辦法第一條為加強(qiáng)暫住人口管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)本社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)戶口管理的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條公安行政主管部門是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)；勞動(dòng)、建設(shè)、民政、計(jì)劃生育部門按照各自職責(zé)做好暫住人口管理工作。留住暫住人口的單位和個(gè)人、居（村）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。第三條已滿十六周歲，無當(dāng)?shù)厥?、縣常住戶口，并擬在當(dāng)?shù)貢鹤∫粋€(gè)月以上的暫住人員，應(yīng)在到達(dá)暫住地后三日內(nèi)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，并申領(lǐng)暫住證。本縣（市）常住人員離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)到本縣（市）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住的，按前款規(guī)定辦理。未滿十六周歲，或擬暫住不超過一個(gè)月的暫住人員，應(yīng)在到達(dá)暫住地后七日內(nèi)持有效____明向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，但不申領(lǐng)暫住證。第四條正在____或勞動(dòng)教養(yǎng)的人員獲準(zhǔn)回家暫住的，應(yīng)憑所在____機(jī)關(guān)或勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)的次日向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，但不申領(lǐng)暫住證。第五條外國(guó)人，港、澳、臺(tái)同胞和國(guó)外僑胞，以及暫住在旅館人員的暫住管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第六條暫住人口的登記實(shí)行“誰雇用誰負(fù)責(zé)、誰留宿誰負(fù)責(zé)”的原則，由接納暫住人口的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)申報(bào)暫住人口的暫住登記。凡接納暫住人口的單位，須建立暫住人口管理制度，指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)暫住人口工作。第七條辦理暫住證，應(yīng)交驗(yàn)下列證件：（一）暫住人員的居民____；（二）暫住人員近期正面免冠一寸照片三張；（三）負(fù)責(zé)辦證單位或個(gè)人的合法資格證件。第八條暫住證是持證人在暫住地居住的有效證明。暫住證不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓，如有遺失或殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)及時(shí)申報(bào)補(bǔ)發(fā)。暫住證由省公安廳統(tǒng)一印制。第九條暫住證應(yīng)注明有效期。有效期限為一個(gè)月至一年。暫住期滿仍需留住的，應(yīng)在有效期滿前七日向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，一次延期時(shí)間不得超過一年。延期一次后還需繼續(xù)留住的，應(yīng)重新?lián)Q證。第十條暫住人員在同一公安派出所轄區(qū)內(nèi)變更暫住地址，應(yīng)向公安派出所報(bào)告，公安派出所應(yīng)在接到報(bào)告的當(dāng)日辦理變更手續(xù)。第十一條持有暫住證的暫住人員離開暫住地超過一個(gè)月的，留住單位或個(gè)人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理注銷手續(xù)。單位或個(gè)人解聘解雇暫住人員，房屋出租戶解除租房合約，或暫住證件有效期滿時(shí)，應(yīng)在暫住人員離開后七日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。第十二條暫住人員死亡，留住單位和個(gè)人應(yīng)立即向公安派出所報(bào)告，公安派出所應(yīng)及時(shí)通知死者常住戶口所在地的公安機(jī)關(guān)。第十三條留住暫住人員的單位和房屋出租戶，不得侵犯暫住人員的合法權(quán)益，不得扣押暫住證件和其他有關(guān)證件。應(yīng)當(dāng)教育和督促暫住人遵紀(jì)守法，發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十四條留住暫住人員的單位和個(gè)人，要協(xié)助計(jì)劃生育部門做好暫住人口的計(jì)劃生育工作。對(duì)違反計(jì)劃生育的暫住人員，由暫住地計(jì)劃生育部門依法處理。第十五條申領(lǐng)暫住證的以下人員，應(yīng)交納暫住人口管理費(fèi)：（一）從事建筑、運(yùn)輸、裝卸的人員；（二）經(jīng)商以及從事服務(wù)行業(yè)的人員；（三）停靠在沿海、內(nèi)河的船上人員；（四）在暫住地設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)____中的工作人員；（五）受單位或個(gè)人招用、招聘、雇用的人員；（六）其他個(gè)體從業(yè)以及從事其他行業(yè)的人員。暫住人口管理費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）擬暫住不超過三個(gè)月的，每人一次性收取十元；（二）擬暫住超過三個(gè)月的，每人每月收取五元。公安機(jī)關(guān)收取的管理費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。第十六條對(duì)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好暫住人口登記和管理，有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條違反本辦法的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況予以處罰：（一）雇聘暫住人員的單位或個(gè)人，不按規(guī)定辦理暫住證件的，每瞞報(bào)一人處五十元至五百元的罰款；（二）居（村）民接納按規(guī)定應(yīng)辦暫住證件的暫住人員而不辦理暫住證件的，處五十元至一百元的罰款；（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓暫住證件者，處五十元至二百元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（四）留住暫住人口的單位和房租出租戶，扣押暫住人員暫住證件的，處以五十元至三百元的罰款。第十八條拒絕公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)暫住證件、阻礙公安人員依法執(zhí)行職務(wù)、未使用____、威脅方法的，按《____治安管理處罰條例》第十九條規(guī)定辦理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條被處罰人不服公安機(jī)關(guān)的處罰決定，可依法申請(qǐng)復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。第二十條暫住人口管理工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公辦事。對(duì)于循私舞弊、玩忽職守、侵犯公民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十一條本辦法由省政府法制局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自頒布之日起施行。暫住人口管理工作總結(jié)（二）____年人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)和暫住人口管理統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)過各地公安機(jī)關(guān)的共同努力，已順利完成?，F(xiàn)就做好____年這兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作通知如下：一、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真部署。人口數(shù)據(jù)及暫住人口數(shù)據(jù)是各級(jí)政府管理常住人口和暫住人員，制定有關(guān)方針、政策的重要依據(jù)。尤其是近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，暫住人口大量增加，流動(dòng)頻繁，居住分散，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大困難。因此各地公安機(jī)關(guān)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，采取有力措施抓緊抓好。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真部署____年統(tǒng)計(jì)工作。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、宣傳統(tǒng)計(jì)工作的重要性、必要性和艱巨性，爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力等方面的支持，保證工作的順利進(jìn)行。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平。今年常住人口和暫住人口的統(tǒng)計(jì)表式與往年相同。由于暫住人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目較多、邏輯關(guān)系復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)匯總將使用新的軟件。各地要采取適當(dāng)形式培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員，特別是基層統(tǒng)計(jì)人員，使他們明確各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義，項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，了解統(tǒng)計(jì)方法，熟悉、掌握計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。三、認(rèn)真核對(duì)戶口和核查暫住人員。各地公安機(jī)關(guān)在統(tǒng)計(jì)工作開始前，要組織足夠力量，認(rèn)真做好戶口核對(duì)和暫住人員核查工作。做到底數(shù)清、情況明，為統(tǒng)計(jì)工作奠定良好的基矗戶口核對(duì)要以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)出生、死亡、遷入、遷出等變動(dòng)情況逐戶、逐人、逐項(xiàng)認(rèn)真核對(duì)清楚。堅(jiān)決糾正出生不報(bào)、死亡不銷等現(xiàn)象，對(duì)常住戶口待定人員要登記造冊(cè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)常住戶口和暫住戶口登記工作。四、認(rèn)真做好數(shù)據(jù)匯審，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)匯審工作，層層把好質(zhì)量關(guān)。有條件的地方還應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的抽查和互查，對(duì)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系有誤及上報(bào)的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，要堅(jiān)決返工，力爭(zhēng)將問題解決在基層，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。五、按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表材料。全國(guó)暫住人口統(tǒng)計(jì)的時(shí)點(diǎn)是____月____日，人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)的時(shí)點(diǎn)是____月____日。各地戶政（治安）部門匯總工作完成之后，要在通訊部門的協(xié)助下，積極做好數(shù)據(jù)傳輸工作，并及時(shí)報(bào)送各種報(bào)表及有關(guān)材料。若計(jì)算機(jī)傳送數(shù)據(jù)有困難，要及時(shí)改用郵政快遞報(bào)送數(shù)據(jù)軟盤。具體要求如下：（一）____年____月____日前將____年暫住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)傳送到公安部十一局計(jì)算中心，傳輸帳號(hào)GA0001RKTJ（用戶名和用戶口令均為RKTJ）。傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括：1、各省級(jí)單位和地級(jí)單位匯總的暫住人口總數(shù)、市總數(shù)、縣總數(shù);2、各縣級(jí)單位統(tǒng)計(jì)的暫住人口總數(shù);3、行政區(qū)劃代碼。同時(shí)，省級(jí)單位還要將____年暫住人口總數(shù)、市總數(shù)、縣總數(shù)三張匯總表、____年暫住人口統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)、數(shù)據(jù)和質(zhì)量分析報(bào)告一并報(bào)部戶政局。（二）____年____月____日前將《人口及其變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（____年度）的____至18欄省級(jí)匯總數(shù)和行政區(qū)劃個(gè)數(shù)，電告部戶政局。（三）____年____月____日前將____年人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)傳送到公安部十一局計(jì)算中心，傳輸帳號(hào)GA0001RKTJ（用戶名和用戶口令均為RKTJ）。傳輸?shù)臄?shù)據(jù)有A1____.DBF、A2____.DBF、A3____.DBF、F1____.DBF、H1____.DBF五個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。____年____月底前，將人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作總結(jié)、質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)分析報(bào)告和各種報(bào)表報(bào)部戶政局。六、表彰先進(jìn)，促進(jìn)工作。數(shù)據(jù)匯總工作完成后，各地要結(jié)合本地情況進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、報(bào)表質(zhì)量等方面做得好的、有突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作差的，要提出批評(píng)，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。暫住人口管理工作總結(jié)（三）我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題和應(yīng)采取的對(duì)策近年來，隨著長(zhǎng)武社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和工業(yè)步伐的不斷加快，使得我縣人口自然流動(dòng)性隨之越來越大，流動(dòng)暫住人口的數(shù)量和規(guī)模較以往相比均呈急劇上升狀態(tài)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，無論是從流出地或是流入地來講，都為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用，但同時(shí)也給做好社會(huì)治安綜合治理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一、我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作現(xiàn)狀。（一）數(shù)量呈不斷上升狀態(tài)。____年至____年年底，我縣流動(dòng)暫住人口的數(shù)量分別為____人、____人、____人、____人。截止目前，我縣流動(dòng)暫住人口實(shí)際約____人。其逐年上升率分別為____%、____%、____%和____%。（二）類型逐漸呈多元化狀態(tài)。和____年以前相比，我縣流動(dòng)暫住人口分布類型已由最初少量的商貿(mào)、服務(wù)行業(yè)逐步拓寬為目前的務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)等全方位多領(lǐng)域態(tài)勢(shì)，其中第三產(chǎn)業(yè)呈潛在快速發(fā)展趨勢(shì)。（三）分布區(qū)域呈逐步延伸狀態(tài)。目前，我縣的流動(dòng)暫住人口分布區(qū)域已由最初的集中于縣城及周邊村組，延伸為現(xiàn)在的以亭口鎮(zhèn)、昭仁鎮(zhèn)、洪家鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)為主的擴(kuò)散型狀態(tài)，部分大型企業(yè)在建工地流動(dòng)暫住人口較為密集。（四）管理服務(wù)難度逐步凸顯。在肯定流動(dòng)暫住人口所帶來的積極作用的同時(shí)，其數(shù)量的快速增長(zhǎng)也給我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了一定的負(fù)面影響。從____年至今，我局先后從中查處治安案件____起，偵破刑事案件____起，處理各類____起。二、我縣流動(dòng)暫住人口管理中存在的問題。（一）齊抓共管格局尚未形成。多年來，雖然在一直強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)暫住人口的服務(wù)管理工作要形成“社會(huì)治安綜合治理、各部門齊抓共管”的格局，但事實(shí)上“公安孤軍作戰(zhàn)，各部門各自為陣”的局面從未得以根本改變，勞動(dòng)、工商、教育、衛(wèi)生、社區(qū)____、物業(yè)管理等相關(guān)部門尚未建立工作聯(lián)系、信息資源共享制度，致使服務(wù)管理工作不能環(huán)環(huán)相扣，形成脫節(jié)。（二）公安部門的職能不能全部涵蓋對(duì)流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理內(nèi)容。了解掌握流動(dòng)暫住人口底數(shù)、辦理暫住登記和制發(fā)暫住證、核實(shí)身份、掌握有無前科和建立健全管理檔案、及時(shí)維護(hù)更新基本信息，是公安機(jī)關(guān)對(duì)暫住人口服務(wù)管理的主要內(nèi)容。但從實(shí)際情況來看，對(duì)流動(dòng)暫住人口的法制宣傳、職業(yè)教育培訓(xùn)等一系列跟進(jìn)措施目前在我縣尚存在一定的“盲區(qū)”，造成了公安機(jī)關(guān)管理上的力不從心。（三）流動(dòng)人口的切身利益與登記管理沒有體現(xiàn)任何掛鉤關(guān)系。由于傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)觀念一時(shí)難于改變，我縣流動(dòng)暫住人口管理使用單位在其工作中對(duì)公安工作配合不夠緊密。另外，即使對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了登記掌握，而流動(dòng)人口本身的就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等現(xiàn)狀沒有得到有效改變，造成不主動(dòng)申報(bào)登記，不自覺接受管理，漏管脫管情況較為突出。（四）繁重的工作壓力與實(shí)際警力的不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致部分民警對(duì)做好流動(dòng)暫住服務(wù)管理工作不夠經(jīng)常主動(dòng)。以我局城關(guān)派出所為例，該所現(xiàn)配臵警力____人，一人長(zhǎng)期被縣政府抽調(diào)，所長(zhǎng)主管全盤，教導(dǎo)員分管基礎(chǔ)工作，副所長(zhǎng)主辦案件，____名民警負(fù)責(zé)日常戶口辦理，流動(dòng)暫住人口等基礎(chǔ)工作只能由____名民警日常開展，但這____名民警同時(shí)還要開展日常接處警以及各類治安、刑事案件受理和查處工作，據(jù)我局110接處警部門統(tǒng)計(jì)，____年____-____月僅縣局指令該所接受查處的各類案件共____起。三、做好我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作應(yīng)采取的對(duì)策。（一）狠抓綜合治理，形成流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理合力。由縣綜治委牽頭，公安、城建、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門參與，充分發(fā)揮各自職能作用，對(duì)全縣出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行綜合治理，將“明確具體措施，明確工作目標(biāo)”融入到研究出臺(tái)流動(dòng)暫住人口綜合治理的辦法和意見之中，不定期檢查核實(shí)工作成效，對(duì)存在的不足和問題及時(shí)采取有效措施予以解決，逐步形成綜治協(xié)調(diào)、部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。（二）強(qiáng)化____建設(shè)，不斷健全和完善____人員網(wǎng)絡(luò)。由縣政府出面出臺(tái)具體的配套政策，縣綜治部門牽頭，在我縣目前流動(dòng)暫住人口較為集中的昭仁鎮(zhèn)城區(qū)、亭口工業(yè)園區(qū)、丁家鎮(zhèn)煤化工園區(qū)以及彭公鎮(zhèn)高家堡煤礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組分批建立流動(dòng)人口管理工作站，并按人均管理約____名流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，整合建立專職協(xié)管員隊(duì)伍，凝聚公安、城建、衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)多方面的力量，在堅(jiān)持部門優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，形成行之有效的日常工作制度。建議由縣委、縣政府出臺(tái)《____加強(qiáng)流動(dòng)人口出租房屋管理工作____》，明確相關(guān)職能部門的管理職責(zé)、工作目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，建立各部門同流動(dòng)人口管理工作站的橫向工作聯(lián)系制度，在綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開聯(lián)席會(huì)議，由流動(dòng)人口管理工作站對(duì)各部門的工作成效進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而使流動(dòng)暫住人口的服務(wù)管理工作逐步進(jìn)入規(guī)范化體系。（四）出臺(tái)保障措施，全力爭(zhēng)取工作對(duì)象的支持配合?？h級(jí)各相關(guān)職能部門要研究出臺(tái)相關(guān)政策手段，千方百計(jì)地為流動(dòng)暫住人口在就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等方面制定一些保障機(jī)制，為流動(dòng)人口解決一些實(shí)際困難，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，并加強(qiáng)宣傳教育，讓流動(dòng)暫住人口真正體會(huì)到：登記機(jī)關(guān)的服務(wù)管理工作涉及其切身利益，沒有登記管理將會(huì)導(dǎo)致自身利益損失，以此贏得流動(dòng)暫住人口的主動(dòng)支持和配合。（五）深化教育宣傳，提高全社會(huì)對(duì)做好流動(dòng)暫住人口工作的法律意識(shí)。暫住人口管理工作總結(jié)（四）校內(nèi)暫住人口管理規(guī)定為進(jìn)一步強(qiáng)化我院暫住人口的管理，維護(hù)校園秩序，保障教學(xué)、科研.生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合我院實(shí)際情況，特作