精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔彭蜀川財政法規(guī)——企業(yè)類財政部電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法》的通知1997年12月09日[1997]財工字第491號國家電力公司：為了加強三峽建設(shè)基金使用管理，保證其合理和有效使用，我們制定了《三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你公司，請遵照執(zhí)行。附件：三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法一九九七年十二月九日主題詞：基金管理辦法通知抄送：國家計委，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室，審計署，中國電網(wǎng)建設(shè)有限公司，財政部駐北京、湖北省(市)財政監(jiān)察專員辦事處附件：三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用監(jiān)督管理暫行辦法第一條為了保證三峽工程建設(shè)基金中三峽輸變電工程建設(shè)資金(以下簡稱三峽電網(wǎng)建設(shè)基金)的保值增值，促使三峽電網(wǎng)建設(shè)基金合理和有效使用，防止三峽電網(wǎng)建設(shè)基金被擠占、挪用、浪費和流失，特制定本辦法。第二條三峽電網(wǎng)建設(shè)基金由以下兩部分組成：一是根據(jù)國家計劃委員會、電力工業(yè)部《關(guān)于八省、市三峽工程建設(shè)基金標準和葛洲壩上網(wǎng)電價的通知》(計價管[1997]463號)，對三峽第一批發(fā)電機組投產(chǎn)受益地區(qū)每千瓦時電加收6?8厘的三峽工程建設(shè)基金；二是根據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會《關(guān)于四川省新征三峽基金使用問題的通知》(國三峽委發(fā)辦字[1996]09號)文件規(guī)定，用于三峽電站至四川、重慶的送變電工程建設(shè)和前期工作的四川省和重慶市每千瓦時電新加征的3厘錢三峽工程建設(shè)基金。第三條三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用管理遵循“區(qū)別對待、分類管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，即對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金，按照不同的資金使用單位和使用性質(zhì)，采取不同的管理辦法。凡直接使用的單位，對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金只能用于三峽輸變電工程支出，不得挪作他用；凡間接使用的單位，對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金應(yīng)首先滿足合同規(guī)定的相關(guān)支出。第四條本辦法適用：(1)直接使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的單位，即中國電網(wǎng)建設(shè)有限有司(以下簡稱電網(wǎng)公司)；(2)間接使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的合同單位，包括工程項目委托管理單位、工程設(shè)計單位，在履約期間的各施工單位、科研單位、監(jiān)理單位及國內(nèi)有關(guān)制造廠家，電網(wǎng)公司所屬物資公司、網(wǎng)聯(lián)直流咨詢公司等單位。第五條三峽電網(wǎng)建設(shè)基金是國家對國家電力公司注入的國家資本金。國家電力公司作為出資者撥入電網(wǎng)公司的三峽電網(wǎng)建設(shè)基金，作為電網(wǎng)公司的法人資本金，由電網(wǎng)公司用于三峽輸變電工程。第六條電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)國家審定的概算，貫徹“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的要求，進行投資控制和管理，并嚴格規(guī)范內(nèi)部資金的使用行為。第七條國家電力公司根據(jù)工程進度和資金平衡情況提出三峽輸變電工程年度投資計劃建議，經(jīng)與國務(wù)院三建委辦公室協(xié)商后，報國家計委納入國家投資計劃，并根據(jù)國家批準的年度投資計劃，編報年度資金計劃，合理調(diào)度資金。第八條電網(wǎng)公司要按計劃、合同及工程進度及時撥付三峽電網(wǎng)建設(shè)基金。第九條電網(wǎng)公司應(yīng)加強內(nèi)部資金的使用管理，建立必要的激勵和競爭機制，嚴格控制工程造價，力爭投資有所結(jié)余。單項工程竣工出現(xiàn)結(jié)余時，主要應(yīng)用于整個三峽輸變電工程以豐補歉，在滿足工程進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面要求的前提下，經(jīng)計劃、財政等部門核定結(jié)余投資額后按規(guī)定預(yù)提留成收入。結(jié)余投資建立專帳管理，按規(guī)定使用。第十條電網(wǎng)公司要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理辦法和制度，建立基金撥付和使用情況財務(wù)月報、年報制度，及時將基金撥付和使用情況通過國家電力公司報送財政部、國家計委等國家有關(guān)部門。第十一條項目委托管理單位使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的管理。電網(wǎng)公司對項目委托管理單位上報的年度資金計劃進行審核平衡。電網(wǎng)公司根據(jù)資金到位情況，按照年度投資計劃和工程進度，向項目委托管理單位撥付的工程建設(shè)基金，只能用于三峽輸變電工程項目的支出。第十二條電網(wǎng)公司對項目委托管理單位負責(zé)范圍之外的工程項目直接向施工單位支付工程款項的管理。工程價款的結(jié)算以承包合同和實際完成的工作量為依據(jù)。具體包括：工程建設(shè)承發(fā)包合同、年度投資執(zhí)行計劃、經(jīng)監(jiān)理單位審核的施工統(tǒng)計報表及工程價款結(jié)算單。第十三條物資采購和設(shè)備購置的資金管理。電網(wǎng)公司委托所屬物資公司負責(zé)物資采購和設(shè)備購置。電網(wǎng)公司對物資公司上報的年度物資采購和設(shè)備購置計劃進行審批，按照雙方簽訂的經(jīng)濟合同，結(jié)合資金到位情況和工作進度撥付資金。第十四條科研單位的科學(xué)研究試驗經(jīng)費的管理。電網(wǎng)公司以服務(wù)工程、應(yīng)用工程為原則確定三峽輸變電科研課題，與各相應(yīng)科研單位簽訂的科技咨詢合同、科技服務(wù)合同，合理安排資金用于支付咨詢費和科研經(jīng)費。其中專門針對三峽輸變電的特性而進行的科研項目，由電網(wǎng)公司向科研單位撥款。科研成果歸電網(wǎng)公司所有；與有關(guān)科研院所簽訂的屬于階段性服務(wù)三峽工程需要的科研項目，可以采取撥款和貸款方式同時投入進行開發(fā)，科研成果共享，其經(jīng)濟效益視撥款和貸款比例由合作雙方進行分配。第十五條財政部對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金進行全面監(jiān)督管理，對國家電力公司的三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用計劃、年度財務(wù)決算及工程竣工財務(wù)決算進行審批。第十六條國家電力公司根據(jù)資金平衡情況和工程進度，審批電網(wǎng)公司所報送的工程投資計劃。加強三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的監(jiān)督和檢查以及對電網(wǎng)公司的財務(wù)管理和審計監(jiān)督。第十七條電網(wǎng)公司要加強對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范下屬單位的經(jīng)濟和財務(wù)行為，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督，按時通過國家電力公司向國家有關(guān)部門報送財務(wù)的報表和統(tǒng)計資料；對有關(guān)單位使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的情況，定期或不定期組織人員進行調(diào)查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理解決，重大問題向國家有關(guān)部門報告。第十八條使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的單位要加強對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的監(jiān)督和管理，并接受國家財政、審計和銀行等部門對三峽電網(wǎng)建設(shè)基金使用情況的監(jiān)督和檢查，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或逃避監(jiān)督檢查。檢查中提出的整改意見和處理決定，要認真執(zhí)行，并將整改結(jié)果報財政部。第十九條使用三峽電網(wǎng)建設(shè)基金的單位因自身原因造成損失浪費的，要按照規(guī)定給予經(jīng)濟和行政處罰，情節(jié)嚴重的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十條本暫行辦法由財政部、電力部負責(zé)解釋。第二十一條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則第一條為了規(guī)范審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。第二條本準則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。第三條審計機關(guān)在安排國家建設(shè)項目審計時，應(yīng)當確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。第四條審計機關(guān)應(yīng)當對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進行審計監(jiān)督。第五條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進行審計時，應(yīng)當檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。第六條審計機關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進行審計時，應(yīng)當檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。第七條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標投標和工程承發(fā)包情況進行審計時，應(yīng)當檢查招標投標程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。第八條審計機關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項目有關(guān)的合同進行審計時，應(yīng)當檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性。第九條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進行審計時，應(yīng)當檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。第十條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進行審計時，應(yīng)當檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。第十一條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目債權(quán)債務(wù)進行審計時，應(yīng)當檢查債權(quán)債務(wù)的真實性和合法性。第十二條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目稅費進行審計時，應(yīng)當檢查稅費計繳的真實性和合法性。第十三條審計機關(guān)對建設(shè)成本進行審計時，應(yīng)當檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。第十四條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進行審計時，應(yīng)當檢查其形成和分配的真實性和合法性。第十五條審計機關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進行審計時，應(yīng)當檢查工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。第十六條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的交付使用資產(chǎn)進行審計時，應(yīng)當檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。第十七條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目尾工工程進行審計時，應(yīng)當檢查未完工程投資的真實性和合法性。第十八條審計機關(guān)對建設(shè)單位會計報表進行審計時，應(yīng)當檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。第十九條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應(yīng)當檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。第二十條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目工程質(zhì)量管理進行審計時，應(yīng)當檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。第二十一條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護情況進行審計時，應(yīng)當檢查環(huán)境保護設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。第二十二條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目投資效益進行審計時，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會、環(huán)境指標，評價國家建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。第二十三條對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。第二十四條審計機關(guān)在組織對國家建設(shè)項目審計時