ICS03.080CCSA20泰DB3212州市地方標(biāo)準(zhǔn)DBT2021泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3212/T1081—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市體育局提出并歸口。本文件起草單位：泰州市體育局。本文件主要起草人：董維華、李鐵軍、劉慶、李寧、梁明、蔣志民。1DB3212/T1081—2021公共體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放服務(wù)指南1范圍本文件規(guī)定了公共體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放服務(wù)的基本原則、開(kāi)放時(shí)間、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放管理、服務(wù)事項(xiàng)、資金補(bǔ)助和監(jiān)督檢查等。本文件適用于泰州市公共體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放服務(wù)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22185-2008體育場(chǎng)館公共安全通用要求3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4基本原則4.1按照屬地管理原則，公共體育場(chǎng)館每年需將場(chǎng)館名稱、地址、免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等內(nèi)容向當(dāng)?shù)伢w育部門進(jìn)行備案登記。4.2公共體育場(chǎng)館需建立開(kāi)放服務(wù)公示制度，在顯著位置公示免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和經(jīng)價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。4.3公共體育場(chǎng)館需建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，包括場(chǎng)館管理規(guī)定、運(yùn)營(yíng)單位和社會(huì)公眾的權(quán)利與義務(wù)、突發(fā)事件預(yù)防與處置等，并在顯著位置予以公示。4.4公共體育場(chǎng)館需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和人員，并在顯著位置標(biāo)明體育器材、設(shè)施設(shè)備的使用方法和注意事項(xiàng)。4.5公共體育場(chǎng)館需定期對(duì)室內(nèi)外體育設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地器材等進(jìn)行保養(yǎng)和安全檢查。4.6各級(jí)相關(guān)部門需鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館在向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放期間辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。5開(kāi)放時(shí)間5.1公共體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地和設(shè)施需免費(fèi)、低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。每周開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開(kāi)放時(shí)間不少于330天，公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開(kāi)放時(shí)間不少5.2公共體育場(chǎng)館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材需全年免費(fèi)開(kāi)放，每天開(kāi)放時(shí)間不少于12小時(shí)，公共體育場(chǎng)館對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等需免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放。5.3公共體育場(chǎng)館在全民健身日需全面免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。5.4公共體育場(chǎng)館因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事、天氣等原因，不能向社會(huì)開(kāi)放或需調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，需提前7天(特殊天氣除外)向社會(huì)公告。5.5公共體育場(chǎng)館每年需免費(fèi)向公眾提供以下基本公共體育服務(wù)：a)舉辦公益性體育賽事活動(dòng)不少于4次；b)舉辦體育講座、展覽等不少于4次；c)開(kāi)展體育健身技能等培訓(xùn)不少于1000人次；d)進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)試不少于3000人次。2DB3212/T1081—20216基礎(chǔ)設(shè)施6.1場(chǎng)館及設(shè)施需符合消防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，配備安全保護(hù)設(shè)施及人員，在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)，確保場(chǎng)館設(shè)施安全正常開(kāi)放使用，符合GB/T22185的要求。6.2場(chǎng)地需符合相關(guān)體育賽事規(guī)則要求，并能基本滿足多樣化體育健身及其他活動(dòng)需要，宜充分利用場(chǎng)館閑置空間，合理開(kāi)展適用性改造，完善場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施。6.3場(chǎng)館建筑需結(jié)構(gòu)完整，科學(xué)劃分功能分區(qū)，人流控制合理，安全警示清晰，滿足舉辦大型活動(dòng)的安全要求。6.4場(chǎng)館內(nèi)需合理配置水電、燃?xì)狻⑾?、安保、供熱、需急設(shè)施和疏散系統(tǒng)、急救系統(tǒng)，設(shè)備齊全完好，符合正常使用要求。6.5場(chǎng)館可配備全面視頻監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，場(chǎng)地等重要場(chǎng)所監(jiān)控錄像保留時(shí)間不少于30日。6.6場(chǎng)館區(qū)域內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)需清晰、完整，無(wú)障礙設(shè)施完善。6.7場(chǎng)館區(qū)域內(nèi)道路宜交通順暢，并具備可利用的與場(chǎng)館規(guī)模相適需的停車位。7開(kāi)放管理7.1體育場(chǎng)館需設(shè)置健全的管理機(jī)構(gòu)，管理構(gòu)架清晰，并配備滿足服務(wù)運(yùn)營(yíng)需要的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，合理設(shè)置部門和崗位，完善運(yùn)營(yíng)管理體系，健全管理制度，建立激勵(lì)約束績(jī)效考核機(jī)制。7.2體育場(chǎng)館需建立服務(wù)、安全、衛(wèi)生、信息公示、監(jiān)督考核等制度，并設(shè)置檔案臺(tái)賬。7.3場(chǎng)館區(qū)域需完善安全制度，建立健全需急救護(hù)措施和突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警及需急處置方案，定期開(kāi)展安全督查、培訓(xùn)和演習(xí)。7.4體育場(chǎng)館需采取節(jié)能措施，降低單位能耗節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。7.5場(chǎng)館區(qū)域需積極引入環(huán)衛(wèi)、安保、工程、綠化等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保物業(yè)管理和專業(yè)化水平。7.6場(chǎng)館可開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需引入第三方評(píng)估，采用公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定合作對(duì)象和價(jià)格，合同專門管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更和終止，相關(guān)協(xié)議涉及到如經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商業(yè)開(kāi)發(fā)等要求事項(xiàng)，需在合中明確約定，后期對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)管工作，及時(shí)制止擅自變更經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、擅自轉(zhuǎn)租等行為，必要時(shí)按法定程序終止或解除合同。7.7場(chǎng)館需將運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范，健全財(cái)務(wù)管理制度和體系，規(guī)范預(yù)算、收支和專項(xiàng)資金使用。7.8需為體育場(chǎng)館區(qū)域工作人員辦理相應(yīng)保險(xiǎn)。7.9體育場(chǎng)館需提供意外傷害險(xiǎn)購(gòu)買服務(wù)并盡到提示購(gòu)買義務(wù)。8服務(wù)事項(xiàng)8.1體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施用于提供體育及相關(guān)服務(wù)的面積比例宜不低于60%。8.2體育場(chǎng)館需主動(dòng)公示服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格、免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放措施等內(nèi)容。8.3體育場(chǎng)館可提供與體育健身相關(guān)的配套服務(wù)。包括但不限于以下內(nèi)容：a)推廣科學(xué)健身、體育健身技能培訓(xùn)等服務(wù)；b)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試服務(wù)；c)舉辦或承辦各類體育賽事、群眾體育及文化等活動(dòng)。8.4體育場(chǎng)館不得經(jīng)營(yíng)含有奢侈、低俗內(nèi)容的商品和服務(wù)。8.5場(chǎng)館主體部分(含場(chǎng)地和看臺(tái))，除進(jìn)行廣告等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)外，不得占用進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。8.6場(chǎng)館主體部分附屬設(shè)施包括除主體部分以外的室內(nèi)附屬用房等，可在不影響設(shè)施原有功能的前提下適度進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。8.7場(chǎng)館配套設(shè)施宜包括按規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施、與體育場(chǎng)館或場(chǎng)館群相配套的室內(nèi)外非體育設(shè)施和用房，可結(jié)合城市發(fā)展需要，根據(jù)規(guī)劃和功能定位進(jìn)行多元開(kāi)發(fā)。9資金補(bǔ)助9.1基本要求3DB3212/T1081—20219.1.1公共體育場(chǎng)館開(kāi)放補(bǔ)助資金的使用和管理需堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、公開(kāi)公正、注重績(jī)效、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。9.1.2補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于體育場(chǎng)館中已經(jīng)開(kāi)展的免費(fèi)低收費(fèi)公共體育服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)生的支出，主要但不限于以下事項(xiàng)：a)免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放體育設(shè)施分?jǐn)偟乃?；b)設(shè)施設(shè)備維修、更新、場(chǎng)館內(nèi)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的改善等日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)；c)涉及公益性體育活動(dòng)發(fā)生的其他支出等。9.1.3補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造等支出，不得用于償還債務(wù)。9.2補(bǔ)助范圍已向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放的觀眾座位數(shù)10000(含10000個(gè))以上的體育場(chǎng)，座位數(shù)2000(含2000個(gè))以上的體育館，游泳館(跳水館)。9.3補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A。9.4補(bǔ)助資金申報(bào)9.4.1設(shè)區(qū)的市、縣(市)體育行政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)政策要求，組織本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作，并對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)考核和運(yùn)營(yíng)綜合評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況匯總表》(見(jiàn)附錄B)，上級(jí)相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總。9.4.2符合條件的體育場(chǎng)館需當(dāng)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)《體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況表》(見(jiàn)附錄C)，市體育局會(huì)同財(cái)政局對(duì)申報(bào)單位的合規(guī)性、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并于每年2月15日前將年度資金補(bǔ)助申報(bào)工作中要求的相關(guān)材料，報(bào)送至上級(jí)體育局、財(cái)政廳，如越級(jí)上報(bào)，不予受理。9.5資金管理使用9.5.1補(bǔ)助資金原則上在每年4月底前下達(dá)。市、縣(市)財(cái)政局在收到補(bǔ)助資金15個(gè)工作日內(nèi)，撥付給相關(guān)單位，并抄送同級(jí)體育行政部門。9.5.2補(bǔ)助資金支付需按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)時(shí)，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.5.3受補(bǔ)助體育場(chǎng)館需對(duì)補(bǔ)助資金單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，并妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。補(bǔ)助資金的各項(xiàng)支出需執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。9.5.4受補(bǔ)助體育場(chǎng)館需在醒目位置向社會(huì)公示免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目、時(shí)間、注意事項(xiàng)和相關(guān)要求等具體的惠民舉措，需以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。9.5.5補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.5.6補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，需按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.5.7受補(bǔ)助體育場(chǎng)館需在下一年度1月31日前向所在地市財(cái)政局、體育局報(bào)告補(bǔ)助資金使用情況，各市體育局需將補(bǔ)助資金使用情況于2月15日前連同當(dāng)年的補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)表格材料一并上報(bào)上級(jí)財(cái)政廳和體育局。10監(jiān)督檢查10.1各級(jí)財(cái)政部門和體育管理部門需建立健全補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。10.2市財(cái)政部門和體育管理部門需對(duì)本地區(qū)受補(bǔ)助單位的體育場(chǎng)館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解資金使用管理、免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放等情況，確保補(bǔ)助資金專款專用。10.3受補(bǔ)助的體育場(chǎng)館需建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。10.4監(jiān)督檢查宜采取設(shè)實(shí)地檢查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。4DB3212/T1081—202110.5市體育管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放情況進(jìn)行自我檢查，并按時(shí)將自查報(bào)告上報(bào)上級(jí)。10.6上級(jí)檢查組，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)各場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地檢查。10.7市體育管理部門定期對(duì)下級(jí)各場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況進(jìn)行暗訪。DB3212/T1081—2021AA附錄A(規(guī)范性)體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表A.1。表A.1體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館名稱及類別層級(jí)座位數(shù)(個(gè))補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(萬(wàn)元)中央補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)貼比例省級(jí)場(chǎng)館非省級(jí)場(chǎng)館60000及以上35020%60%30%40000-5999925020%60%30%丙類20000-3999920%60%30%丁類省級(jí)10000-19999060%50%0及以上30020%60%30%6000-999920020%60%30%丙類3000-599920%60%30%丁類省級(jí)2000-299980060%50%游泳(跳水)館6000及以上50020%60%30%3000-599930020%60%30%丙類1500-299920%60%30%丁類省級(jí)注：泳池標(biāo)準(zhǔn)不060%50%6DB3212/T1081—2021BB附錄B(規(guī)范性)體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況匯總表體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況匯總表見(jiàn)表B.1。表B.1體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況匯總表填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：年月日?qǐng)鲳^類別場(chǎng)館名稱座位數(shù)(個(gè))收入合計(jì)(萬(wàn)元)支出合計(jì)(萬(wàn)元)及戶外健身器材免費(fèi)開(kāi)放成本支出(萬(wàn)元)是否達(dá)到基本公共服務(wù)要求綜合評(píng)價(jià)得分綜合評(píng)價(jià)核心指標(biāo)得分總計(jì)(個(gè))???合計(jì)(個(gè))???小計(jì)(個(gè))???小計(jì)(個(gè))???丙類小計(jì)(個(gè))???丁類小計(jì)(個(gè))???合計(jì)(個(gè))????小計(jì)(個(gè))????小計(jì)(個(gè))????丙類小計(jì)(個(gè))????丁類小計(jì)(個(gè))????游泳(跳水)館合計(jì)(個(gè))小計(jì)(個(gè))小計(jì)(個(gè))????丙類小計(jì)(個(gè))????DB3212/T1081—2021場(chǎng)館類別場(chǎng)館名稱座位數(shù)(個(gè))收入合計(jì)(萬(wàn)元)支出合計(jì)(萬(wàn)元)及戶外健身器材免費(fèi)開(kāi)放成本支出(萬(wàn)元)是否達(dá)到基本公共服務(wù)要求綜合評(píng)價(jià)得分綜合評(píng)價(jià)核心指標(biāo)得分丁類小計(jì)(個(gè))????填報(bào)人：聯(lián)系方式：8DB3212/T1081—2021HG附錄C(規(guī)范性)體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況表體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況表見(jiàn)表C.1。表C.1體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放情況表一、基本情況場(chǎng)館名稱座位數(shù)(個(gè))場(chǎng)館類型□體育場(chǎng)□體育館□游泳(跳水)館場(chǎng)館類別□甲類□乙類□丙類□丁類單位性質(zhì)□事業(yè)單位(□財(cái)政補(bǔ)助□經(jīng)費(fèi)自理)□企業(yè)運(yùn)營(yíng)單位名稱上級(jí)主管單位建成年份投資總額(萬(wàn)元)用地面積(㎡)室外場(chǎng)地面積(㎡)建筑面積(㎡)室內(nèi)場(chǎng)地面積(㎡)二、上一年度對(duì)外開(kāi)放情況全年對(duì)外開(kāi)放天數(shù)(天)周對(duì)外開(kāi)放時(shí)間(小時(shí))公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間(小時(shí))