/副區(qū)長在全區(qū)道路交通平安委員會上的講話

同志們：今日召開的區(qū)道路交通平安委員會第一次會議，主要任務(wù)是細(xì)致分析我區(qū)道路交通平安形勢，探討部署今后一段時期道路交通平安工作。剛才，安監(jiān)、交警部門通報了今年1至5月全區(qū)平安生產(chǎn)和道路交通平安狀況，下面，我講幾點看法：一、確定成果，把準(zhǔn)形勢，進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感近年來，全區(qū)各級、各相關(guān)部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以事故預(yù)防為第一要務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，狠抓“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項措施的落實，道路交通平安工作取得了較好成果。去年，全區(qū)共發(fā)生適用一般程序處理的交通事故160起（包括非平安生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)），死亡35人，受傷147人，經(jīng)濟(jì)損失406009元。和2009年相比，四項指數(shù)呈下降態(tài)勢。今、保平安”的目標(biāo)。道路交通平安工作量大面廣、流淌性強(qiáng)、突發(fā)事故多、監(jiān)管難度大，取得這樣的成效特殊不簡潔。在充分確定成果的同時，也要看到道路交通平安面臨的嚴(yán)峻形勢。首先，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和交通事故高發(fā)并存的時期。平安生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必定遇到的問題。一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生產(chǎn)活動和交通運輸規(guī)模急劇擴(kuò)大；另一方面平安監(jiān)管機(jī)制不盡完善，企業(yè)和公共平安基礎(chǔ)照舊比較薄弱，教化和培訓(xùn)相對滯后，這些因素都簡潔導(dǎo)致事故多發(fā)。從省、市統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析，道路交通事故已成為最大的社會危害之一，成為影響群眾平安感的突出問題。從我區(qū)狀況看，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，道路交通平安管理面臨很多新狀況、新問題。一是公路通車?yán)锍淘鲩L較快，低等級道路所占比例大，配套設(shè)施建設(shè)比較滯后。二是機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)攀升，駕駛員隊伍呈現(xiàn)多元化的特點，駕駛已經(jīng)成為一種普遍駕馭的技能，駕駛員職業(yè)從專職化走向大眾化。截至去年底，全區(qū)機(jī)動車保有量超過10萬輛，較上年增長2萬多輛，平均每天增長200余輛，平安性能相對較低的摩托車數(shù)量較大，全區(qū)摩托車已超過7萬輛。截至去年底，全區(qū)共有駕駛?cè)?2.6萬多人，僅去年就新增駕駛?cè)私f人。三是道路交通平安意識比較淡薄，可以說違法行為隨處可見。駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車輛飛速增長的態(tài)勢，和現(xiàn)階段我區(qū)相對較低的道路等級、相對落后的交通工具和交通參和者相對淡薄的平安觀念形成了猛烈反差，給道路交通平安管理工作帶來了巨大壓力。其次，道路交通平安是平安工作的重點和難點，在管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，道路交通事故死亡人數(shù)一般占到各類平安事故死亡人數(shù)的80%以上，可以說，在我區(qū)道路交通平安監(jiān)管的好壞干脆確定了平安生產(chǎn)工作的成效。但是在道路交通管理方法、手段上尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是在思想上還存在麻痹僥幸心理。平常忽視管理，產(chǎn)生麻痹松懈心情，放松警惕，結(jié)果就簡潔出事。二是管理基礎(chǔ)比較薄弱，一些管理措施還不夠到位，還存在對違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管的現(xiàn)象等；三是工作整體聯(lián)動還不夠協(xié)調(diào)，涉及緊急路段治理、信息資源共享、突出問題整治、交通平安考核評價、事故責(zé)任追究等方面的工作機(jī)制還不夠健全，長效管理機(jī)制尚未完全形成。四是隨著全區(qū)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，機(jī)動車和摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實，農(nóng)村機(jī)動車不斷增加，加之農(nóng)村道路平安防護(hù)措施差，群眾平安意識淡薄，道路平安隱患大量增多，失管、漏管問題不容忽視。全市萬里通村公路的建成和西康、安壩、十天等高速公路的相繼貫穿，機(jī)動車和駕駛員數(shù)量的快速增長，人、車、路沖突日益加劇，給交通管理工作帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，只有正視工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，正確估計面臨的新形勢、新任務(wù)，時刻保持醒悟頭腦，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起交通管理工作的重任。各鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門確定要站在服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的高度，增加工作緊迫感和責(zé)任感，動員和組織各種社會力氣，狠抓道路交通平安各項措施的落實，有效限制和削減交通事故總量，有效遏制重特大交通事故的發(fā)生。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保各項工作落到實處道路交通管理必需緊緊圍繞人、車、路等交通參和要素，突出重點，有針對性的完善措施，強(qiáng)化監(jiān)管，最大限度地預(yù)防道路交通事故發(fā)生。一要狠抓源頭管理。要突出駕駛員和重點車輛的管理。公安交警、交通運管部門要加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試、嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格關(guān)，要嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，決不能讓不符合條件的人員取得駕駛證；要以客、貨運駕駛員為重點，經(jīng)常性的加強(qiáng)教化培訓(xùn)，提高平安意識；要加強(qiáng)公路客運車輛、校車、緊急品運輸車等重點車輛的摸排和管理，做到見人見車，建立管理臺帳，層層落實管理責(zé)任。交通、安監(jiān)部門要強(qiáng)化對運輸企業(yè)、客運場站的平安監(jiān)管，規(guī)范交通客、貨運輸市場，強(qiáng)化企業(yè)的交通平安主體責(zé)任，深化開展掛靠車輛清理整頓，切實解決因車輛掛靠而引發(fā)的企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任不明確、平安監(jiān)管不到位等問題。教化部門要加強(qiáng)對校車的平安監(jiān)管，逐車登記、嚴(yán)格查驗，堅決杜絕不具備平安條件的車輛接送學(xué)生。工商、質(zhì)檢、交警、農(nóng)業(yè)等部門要強(qiáng)化對機(jī)動車及零部件銷售市場、報廢機(jī)動車回收市場的監(jiān)管，抓好車輛改裝廠點、農(nóng)用運輸車輛的清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范管理。二要狠抓緊急路段治理。各鎮(zhèn)辦和公路交通部門對轄區(qū)緊急路段要經(jīng)常進(jìn)行排查，做到狀況明、底數(shù)清，要細(xì)致制定整改方案，落實整改責(zé)任，逐年削減緊急路段。對重點路段的隱患排查治理要實行掛牌督辦，限期整改，列入市、區(qū)督辦的緊急路段治理率要達(dá)到90%和85%以上；同時，要加大對交通事故多發(fā)路段的治理力度，由各級政府牽頭，開展綜合整治，逐步削減平安隱患。三要狠抓路面管理和集中整治。今年是全市“道路交通平安綜合整治年”。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對重點主干線道路通行秩序的動態(tài)管控，通過聯(lián)合檢查、交叉檢查、重點督查，嚴(yán)格執(zhí)法，特殊是嚴(yán)厲查處超速、酒后駕駛、乏累駕駛、客車超員、農(nóng)用車載人、違規(guī)運輸緊急物品等簡潔導(dǎo)致重特大交通事故的違法行為。要進(jìn)一步創(chuàng)新城市道路交通管理，充分借鑒國內(nèi)省外大、中城市的先進(jìn)閱歷，提高規(guī)劃、建設(shè)、管理的前瞻性和科學(xué)性，科學(xué)合理的配置各種資源，充分挖掘潛力，提高城市道路交通管理水平；加強(qiáng)對農(nóng)村交通平安管理，重點整治農(nóng)用車輛載客和無牌無證上路行駛的交通違法行為，落實鎮(zhèn)政府、辦事處和村委會的平安管理責(zé)任，提高農(nóng)夫群眾交通平安意識。四要狠抓交通平安宣揚。在道路交通事故預(yù)防的諸多因素中，人是處在核心地位的。解決交通平安意識、法制意識淡薄的問題，須要經(jīng)過長期的艱苦努力。要堅持以人為本，廣泛深化、堅持不三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保全區(qū)道路交通平安道路交通管理是一個社會系統(tǒng)工程，必需堅持政府主導(dǎo)、部門主抓、群眾參和，從根本上實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一要發(fā)揮好各級政府的主導(dǎo)作用。鎮(zhèn)政府、辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，鎮(zhèn)辦的主要領(lǐng)導(dǎo)是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必需把以道路交通平安為主的平安生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和道路交通平安限制考核指標(biāo)體系，逐級落實責(zé)任，不斷完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的道路交通平安社會化長效機(jī)制。二要深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建。要細(xì)致總結(jié)創(chuàng)建工作閱歷，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，推動創(chuàng)建工作再上新臺階。創(chuàng)建工作要向基層延長，擴(kuò)大創(chuàng)建活動覆蓋面，廣泛開展平安暢通示范鎮(zhèn)、學(xué)校、單位、社區(qū)、村的創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)區(qū)域交通事故零死亡目標(biāo)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。區(qū)道路交通平安委員會要建立聯(lián)系制度，經(jīng)常召開會議，剛好探討解決道路交通平安工作中的重大問題。各成員單位的職責(zé)任務(wù)在區(qū)政府的實施看法中已經(jīng)明確，要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，工作中剛好相互通報狀況信息，加強(qiáng)執(zhí)法合作，形成齊抓共管的良好格局。委員會辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保各項決策部署落實到位。要強(qiáng)化考核獎懲、嚴(yán)格責(zé)任追究，今后凡發(fā)生一次死亡