監(jiān)理的定義建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則?！笨梢?jiàn)，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍?xún)服務(wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿(mǎn)足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足業(yè)主的要求。更正：控制工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿(mǎn)足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足業(yè)主的要求。補(bǔ)充：目前我國(guó)實(shí)行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理，還沒(méi)有設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理，但在市政工程和房屋建筑工程這兩個(gè)工程行業(yè)實(shí)行了施工圖審查制度，相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理，但也局限于這兩個(gè)工程行業(yè)！工程監(jiān)理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程管理職能，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)仍在實(shí)行微觀工程管理活動(dòng)；另一個(gè)初衷是為業(yè)主（建設(shè)單位）提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，業(yè)主不必成立專(zhuān)門(mén)的工程管理隊(duì)伍，這個(gè)目標(biāo)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，業(yè)主也僅僅出于對(duì)法律的敷衍，而僅僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進(jìn)行程序性的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠的授權(quán)，也無(wú)手段完成法律法規(guī)賦予的工程監(jiān)理的宏大任務(wù)！由于我國(guó)的條塊管理的實(shí)際狀況，國(guó)家發(fā)改委的工程咨詢(xún)單位與國(guó)家建設(shè)部的工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)出現(xiàn)了重疊，因此只能兩家分工合作，也造成我國(guó)的工程監(jiān)理制度不可能覆蓋工程項(xiàng)目的全過(guò)程！監(jiān)理制度《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度?！薄敖ㄖこ瘫O(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！庇纱丝梢?jiàn)，國(guó)家從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度發(fā)展歷程仔摩搏1漿、開(kāi)始試點(diǎn)店建設(shè)監(jiān)索理制度穩(wěn)健起絡(luò)步堆黨歌198辟8模年羅8湊月那1訴2割日卵至肝1文3美日，原建設(shè)部喬在北京召開(kāi)建葬設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工鹿作會(huì)蘋(píng)議義(瘡即第一次全國(guó)輩建設(shè)監(jiān)理工作次會(huì)世議僵)豬，研究落實(shí)《熟通知》的要求懇，商討監(jiān)理試貧點(diǎn)工作的目的探、要求，確定犁監(jiān)理試點(diǎn)單位弟的條件等事宜額。申脈醬198襯8價(jià)年紗1貝0大月料1宰1夠日硬至積1剪3真日，原建設(shè)部怨在上海召開(kāi)第遇二次全國(guó)建設(shè)書(shū)監(jiān)理工作會(huì)議旬，進(jìn)一步商討即選擇哪些城市翁作為建設(shè)監(jiān)理奪制度的試點(diǎn)，警經(jīng)討論后確定備了作為試點(diǎn)溪的盒8凡市典2崗部，即將北京修、天津、上海嘗、哈爾濱、沈父陽(yáng)、南京、寧腔波、深圳市和欠原能源部的水驅(qū)電系統(tǒng)、原交浴通部的公路系香統(tǒng)作為監(jiān)理試誠(chéng)點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議拼精神，原檢建設(shè)部地于派198見(jiàn)8熔年宇1幼1陸月射1歲2掉日制定印發(fā)了信《關(guān)于開(kāi)展建葬設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工主作的若干意見(jiàn)薄》。據(jù)此，試孟點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)脅開(kāi)始組建監(jiān)理華單位，建設(shè)行膚政主管部門(mén)幫渡助監(jiān)理單位選鐵擇監(jiān)理工程項(xiàng)寸目，逐步開(kāi)始任實(shí)施建設(shè)監(jiān)理恢制度。摘原交通部喊作為建設(shè)工程董監(jiān)理制的試點(diǎn)廈單位，利用世違界銀行貸款先外后修建了很多漁基礎(chǔ)交通設(shè)施偷，如陜西省西豪安至三原一級(jí)載公路、京津塘瓦高速公路和天權(quán)津港東突堤工暫程。在以上工田程修建中，承晴包方按照國(guó)際蛋通行糾的剛FIDI帳C斗（菲迪克）合峽同條款要求，俗都實(shí)行了國(guó)際咬招標(biāo)及工程監(jiān)絞理制，從而逐堂步形成了適合擁中國(guó)國(guó)情的交吵通建設(shè)工程監(jiān)摸理模式。從第鵝一批交通建設(shè)攏項(xiàng)目實(shí)行工程水監(jiān)理制型的盞2左0糕年來(lái)，交通建健設(shè)的工程監(jiān)理貪制度，經(jīng)過(guò)開(kāi)聞始試點(diǎn)、穩(wěn)步蠻發(fā)展、全面推嫌行三個(gè)階段，濱逐步成熟完善騾。隨著我國(guó)改景革開(kāi)放的不斷扮深入和交通事莫業(yè)的持續(xù)、快秤速發(fā)展，建設(shè)輝監(jiān)理制度已成艱為我國(guó)公路、才水運(yùn)工程建設(shè)妖中不可缺少的計(jì)重要環(huán)節(jié)，所吃起的作用也越佩來(lái)越明顯。沫著名經(jīng)濟(jì)型學(xué)家胡鞍鋼教閑授認(rèn)為，交通煌建設(shè)是中國(guó)建闊設(shè)管理體制改愛(ài)革的先行領(lǐng)域淺之一，幾代交通通系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)涂同志、管理人絮員、科研人員柱和建設(shè)監(jiān)理人詞員為引進(jìn)、消盜化和吸衛(wèi)收墻FIDI臨C充（菲迪克）條剛款，為中國(guó)特貸色的建設(shè)管理著體制的改革和民創(chuàng)新，為建設(shè)滴工程的監(jiān)理制餃度，付出了畢玻生心血。糞中國(guó)監(jiān)理窯協(xié)會(huì)提供的資餓料顯示，為了脅完善我國(guó)的監(jiān)抓理體制，在工僵程監(jiān)理方面積壤累更多的經(jīng)驗(yàn)汗，制198支9衰年述1努月沸9嶄日氏至村1攀7國(guó)日，原建設(shè)部屯首次組織建設(shè)反監(jiān)理考察團(tuán)赴沾新加坡考察。虜新加坡先進(jìn)的羞建設(shè)監(jiān)理制度洗，特別是完整占的法規(guī)體系給丟了我們很多有尸益的啟示。同慰年豈9斧月染8指日漠至伶1槳6灣日，原建設(shè)部已、原冶金部和墳江蘇省南京市拖建委組成中國(guó)粱建設(shè)監(jiān)理考察部團(tuán)前往法國(guó)進(jìn)伶行考察。法國(guó)爬于仁192青9宣年開(kāi)始實(shí)行建倉(cāng)設(shè)監(jiān)理制度，哥幾十年來(lái)，他探們?cè)诠こ藤|(zhì)量棕監(jiān)理方面積累榴了非常豐富的加經(jīng)驗(yàn)。上述兩歲次考察都為我讓國(guó)的建設(shè)監(jiān)理代制度的創(chuàng)新與腫發(fā)展提供了很鴉好的借鑒。葛幸滋198壺9鴨年及5吐月蓄1農(nóng)0叉日棵至棚1國(guó)7溪日，原建設(shè)部寫(xiě)建設(shè)監(jiān)理司在套安徽合肥舉辦瑞建設(shè)監(jiān)理研討鍬班，就建設(shè)監(jiān)惠理試點(diǎn)各階段棉的理論、政策芽和工作中的具熟體問(wèn)題進(jìn)行了鑒研究和論證，緊尤其是對(duì)監(jiān)理攜單位的組織模廳式、監(jiān)理人員府的稱(chēng)謂和監(jiān)理植方法，跨地區(qū)砍承攬監(jiān)理任務(wù)韻的管理，以及捉與質(zhì)量監(jiān)督的悠關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)漿行了深入地探派討，從而初步恭理清了建設(shè)監(jiān)野理工作的思路遠(yuǎn)。眠倚辯198普9登年圓7鞭月嚷2場(chǎng)8逗日，原建設(shè)部貿(mào)頒發(fā)了《建設(shè)露監(jiān)理試行規(guī)定還》。這是我國(guó)怠開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理謝工作的第一個(gè)亮法規(guī)性文件，夾它全面地規(guī)范苗了參與建設(shè)監(jiān)曬理各方的行為要。斤為了及時(shí)變總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)詢(xún)，指導(dǎo)建設(shè)監(jiān)把理試點(diǎn)工作健?？蛋l(fā)展框，饞198更9捐年擺1弊0還月傲2校3劑日慚至冶2處6脫日，原建設(shè)部搶在上海召開(kāi)了緊第三次全國(guó)建搜設(shè)監(jiān)理工作會(huì)伙議，總結(jié)覺(jué)了霧8盡市新2導(dǎo)部監(jiān)理試點(diǎn)的猶經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)經(jīng)昌驗(yàn)歸納為：實(shí)窄行監(jiān)理制度的屋工程在工期、懼質(zhì)量、造價(jià)等莖方面與以前相惑比均取得了更胡好的效果州；越3忙年的試點(diǎn)工作語(yǔ)充分證明，實(shí)綢行這項(xiàng)改革，畝有助于完善我妹國(guó)工程建設(shè)管膚理體制；有助癥于促進(jìn)我國(guó)工罷程的整體水平雀和投資效益；娃要組建一支高旗水準(zhǔn)的工程建緣設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，亦把工程監(jiān)理制理度穩(wěn)定下來(lái)。女勿零2粉、結(jié)束試點(diǎn)挨建設(shè)監(jiān)理禽制度穩(wěn)步發(fā)展毒峽付199集3語(yǔ)年堵5漲月，第五次全坊國(guó)建設(shè)監(jiān)理工匆作會(huì)議召開(kāi)，章標(biāo)志著我國(guó)建盆設(shè)監(jiān)理制度走家向穩(wěn)步發(fā)展的蓋新階段。爭(zhēng)第五次全鍋國(guó)建設(shè)監(jiān)理工乞作會(huì)議總結(jié)了扶我飯國(guó)刻4役年多來(lái)監(jiān)理試云點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)乞，宣布結(jié)束試邪點(diǎn)工作，進(jìn)入尋穩(wěn)步發(fā)展的新脫階段。會(huì)議提鮮出新的發(fā)展的茶目標(biāo)：邀從仔199扣3斬年起，刮用覺(jué)3升年左右的時(shí)間扶完成穩(wěn)步發(fā)展該階段的各項(xiàng)任明務(wù)；亞從謙199板6避年開(kāi)始，建設(shè)斷監(jiān)理制度走向偏全面實(shí)施階段堪；棄到架2歌0皺世紀(jì)末，我國(guó)腔的建設(shè)監(jiān)理事俊業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到產(chǎn)紗業(yè)化、規(guī)范化籮和國(guó)際化的程悔度。會(huì)議同時(shí)肌提出穩(wěn)步發(fā)展要階段的主要任申務(wù)是：健全監(jiān)繼理法規(guī)和行政肯管理制度；大震中型工程項(xiàng)目脫和重點(diǎn)工程項(xiàng)揪目都要實(shí)行監(jiān)吉理制；監(jiān)理隊(duì)閱伍的規(guī)模要和肺基本建設(shè)的發(fā)紡展水平相適應(yīng)季，基本滿(mǎn)足監(jiān)牛理市場(chǎng)的需要棵；要有相當(dāng)一銳部分監(jiān)理單位臟和監(jiān)理人員獲狡得國(guó)際同行的瘡認(rèn)可，并進(jìn)入好國(guó)際建筑市場(chǎng)心。冷會(huì)后，國(guó)引內(nèi)各地區(qū)、各旬部門(mén)立即著手岡部署工作，其稱(chēng)中北京市、上軟海市，原水電遭部和原煤炭部捕等地區(qū)和部門(mén)漫，已決定由試做點(diǎn)階段進(jìn)入全第面推行階段，鏟所有新開(kāi)工程途項(xiàng)目都實(shí)行監(jiān)失理制度。深圳善市更進(jìn)一步作辮出規(guī)定：凡總決投資額超嫂過(guò)沸10忙0挨萬(wàn)元的工程項(xiàng)懷目，都必須實(shí)狼行監(jiān)理制度。建原機(jī)械部、原睛煤炭部、有色估金屬總公司等警也向本系統(tǒng)發(fā)饞出通知，今后愁新建項(xiàng)目不再紹批準(zhǔn)成立新的夾工程指揮部或塞組建新的籌建襪班子，一律委誘托系統(tǒng)內(nèi)具有丘相當(dāng)資質(zhì)的監(jiān)響理單位進(jìn)行監(jiān)碰理。田奴逝199淘3像年，全國(guó)已注管冊(cè)的監(jiān)理單位翠達(dá)仿88億6坊家，從業(yè)者減約葬4.億2損萬(wàn)人。在監(jiān)理吵隊(duì)伍中，還涌溉現(xiàn)出一批甲級(jí)羞資質(zhì)的監(jiān)理單瓶位。根據(jù)原建靜設(shè)責(zé)部貸199錄3池年霉第嗽1干6浮號(hào)部長(zhǎng)罪令蹲—稻—緊《工程建設(shè)監(jiān)天理單位資質(zhì)管票理試行辦法》永，原建設(shè)部首衰次認(rèn)定唉了成5錘9好家甲級(jí)資質(zhì)的灘監(jiān)理單位。此從后，兼職承擔(dān)女監(jiān)理業(yè)務(wù)的單愉位逐漸減少，守專(zhuān)職承擔(dān)監(jiān)理柄業(yè)務(wù)的單位不喘斷增多。帝在總結(jié)試房點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)士上，結(jié)合社會(huì)盾主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錫的特點(diǎn)，原建療設(shè)部也炎對(duì)啟198片9流年頒發(fā)試行的慣《建設(shè)監(jiān)理試糧行規(guī)定》進(jìn)行睡了多次討論與童修改。亡中國(guó)建設(shè)拾監(jiān)理協(xié)會(huì)提供談的資料顯示，枕中國(guó)建設(shè)監(jiān)理龍協(xié)會(huì)經(jīng)原建設(shè)往部、民政部批沖準(zhǔn)，召于夠199漂3焰年上半年正式槽成立，并于同依年宏7嗽月在北京召開(kāi)饑成立大會(huì)。中予國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)昆會(huì)的成立標(biāo)志忌著我國(guó)建設(shè)監(jiān)醫(yī)理行業(yè)基本成賀形，并走上自蹲我約束、自我館發(fā)展的道路。拔攏到討199冤4森年底，全國(guó)已遇有領(lǐng)2宅9易個(gè)省、自治區(qū)傳、直轄市和國(guó)幻務(wù)院所屬云的委3觸6卷個(gè)工業(yè)交通原膽材料等部門(mén)在足推行監(jiān)理制度案。其中北京、激天津、上沃海搏3舊市及遼寧、湖貌北、河南、海地南、江蘇等省睜的地級(jí)以上城似市全部推行了預(yù)監(jiān)理制度。全易國(guó)推行監(jiān)理制運(yùn)度的地級(jí)以上眼城僑市唉15櫻3臉個(gè)，占全井國(guó)蛋19角6胞個(gè)地級(jí)城市英的遮76技%競(jìng)。全國(guó)大中型逐水電工程、大拋部分國(guó)道和高芳等級(jí)公路工程煤都實(shí)行了工程餡監(jiān)理，建筑市眾場(chǎng)初步形成了暴由業(yè)主、監(jiān)理噴和承建三方組翼成的三元主體新結(jié)構(gòu)。瘡瀉科3熊、新規(guī)實(shí)施慮建設(shè)監(jiān)核理制度全面推汪行廢鏈蜻199箱5當(dāng)年埋1掌2嘉月續(xù)1乘5刃日，原建設(shè)部岡和原國(guó)家計(jì)委貪印發(fā)《工程建錯(cuò)設(shè)監(jiān)理規(guī)定》逢的通知，豐自轟199搶6宮年管1暢月臣1國(guó)日起實(shí)施。同搭時(shí)廢止原建設(shè)低部誼198橡9穩(wěn)年暫7彎月牢2匯8設(shè)日發(fā)布的《建班設(shè)監(jiān)理試行規(guī)科定》。謎建設(shè)工程捷監(jiān)理制叼于伍198妄8透年開(kāi)始試點(diǎn)熟，班5慢年后逐步推行尾。霧199栽7樣年《中華人民忙共和國(guó)建筑法箭》事(淚以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建奴筑法疏》喘)閘規(guī)定，國(guó)家推謝行建設(shè)工程監(jiān)感理制度，從而稻使建設(shè)工程監(jiān)港理制度進(jìn)入全銷(xiāo)面推行階段。汽截啞至日199標(biāo)5沸年底，全順國(guó)寫(xiě)2哥9殃個(gè)省、自治區(qū)誼、直轄市和國(guó)親務(wù)院所屬禾的并3暗9陷個(gè)工業(yè)、交通徐等部門(mén)推行了棍建設(shè)監(jiān)理制度竄。已成立監(jiān)理暢單夫位屬150睜0報(bào)多家，監(jiān)理工垃作的從業(yè)人員捐達(dá)遞8驗(yàn)萬(wàn)余人。全國(guó)脆大中型水電工龜程、鐵路工程日、大部分國(guó)道曾和高等級(jí)公路倍工程都實(shí)行了很工程監(jiān)理制度尚。全國(guó)實(shí)行監(jiān)框理制度的工程用投資規(guī)模孩達(dá)麻500眉0謙多億元，覆蓋遲率平均約送為彼20壓%罩。女截旱至床199走6液年底，全國(guó)共上有工程建設(shè)監(jiān)滅理單菜位棚210何0遷多家，近比末199掌5芹年增加千了花27么%嘴，其中甲級(jí)資強(qiáng)質(zhì)的監(jiān)理單習(xí)位葛12蓮3鳳家。全國(guó)從事寫(xiě)監(jiān)理工作的人食員襲共勺10.善2障萬(wàn)余人，悲比綠199顏5嫁年增加肉了輕2光3梨．紅5野%治，其中具有中速級(jí)及其以上技煌術(shù)職稱(chēng)的人員誠(chéng)有寇7.5快4母萬(wàn)余人；全國(guó)殲約決4.施3授萬(wàn)人參加了原栽建設(shè)部指定院價(jià)校的監(jiān)理培訓(xùn)包。當(dāng)時(shí)，取得定原建設(shè)部、爺原人事部確認(rèn)略資格的監(jiān)理工錄程師的人數(shù)貌達(dá)蕉296圈3鋼人，經(jīng)過(guò)注冊(cè)床的監(jiān)理工程師排也難有疊186怒5妄人。加上各地比區(qū)、各部門(mén)自泊行培訓(xùn)，監(jiān)理剃工作人員基本摧能持證上崗。獲在一些外資、頁(yè)合資項(xiàng)目的監(jiān)撒理工作中，我奏國(guó)監(jiān)理人員已撞經(jīng)成為主力。逝嶄狹199頸6杰年，國(guó)內(nèi)多數(shù)揉地區(qū)都有了自醬己的工程監(jiān)理繩規(guī)章。北京、營(yíng)湖北、海南、歉黑龍江、重慶列、河北扣等濁6鐵省市以政府令輛的形式頒布了褲工程監(jiān)理法規(guī)咐；廣東、山西連、山東、廈門(mén)夸等鐘5許省市以政府文毫件發(fā)布了工程撈監(jiān)理規(guī)定；其捕余地區(qū)多數(shù)以寺建愉委盛(并建設(shè)敵廳覺(jué))創(chuàng)名義印發(fā)了工夢(mèng)程監(jiān)理辦法或敬實(shí)施細(xì)則。深董圳市還以地方放人大常委會(huì)的而名義頒布了工勉程監(jiān)理?xiàng)l例。紫紹課199悔6虧年全國(guó)開(kāi)展監(jiān)尖理工作的地級(jí)象市達(dá)姻到卵23膽8執(zhí)個(gè)，占全讀國(guó)建26枯9申個(gè)地級(jí)市故的帳88.4戶(hù)%武，地級(jí)城市已某經(jīng)普遍推行建更設(shè)監(jiān)理制。河舒隱199紫7燥年度我國(guó)工程棍建設(shè)的總投資凍額裙為市2.4松6狼萬(wàn)億元，實(shí)行血監(jiān)理制度的項(xiàng)弄目投資超詢(xún)過(guò)姓1.0之2查萬(wàn)億元，監(jiān)理民制度覆蓋面肉達(dá)候41.7脅%寫(xiě)。北京、黑龍并江、山西、河舒北、湖北、廣毛東、海南、山蹤東休等鵲8巴省市和水電、呢水利、石化、信煤炭、鐵道、管交通、電子牢等瑞6絮個(gè)部門(mén)規(guī)定，豆新開(kāi)工的相應(yīng)勇規(guī)模工程項(xiàng)目涌要全部實(shí)行監(jiān)圍理制度。姐銳突199婦9頁(yè)年，我國(guó)的建離設(shè)監(jiān)理部門(mén)圍答繞著貫徹《建庫(kù)筑法》、《招孩標(biāo)投標(biāo)法》、儲(chǔ)《合同法》和頂《建設(shè)工程質(zhì)黃量管理?xiàng)l例》黨及落實(shí)朱镕基臺(tái)總理關(guān)于監(jiān)理濤工作的指示，示狠抓了監(jiān)理隊(duì)陸伍的建設(shè)，強(qiáng)顆調(diào)監(jiān)理工作的剃規(guī)范化和監(jiān)理暫人員水平的提唉高。古緞僅199隨9束年案5稼月辨1門(mén)3攻至原1搖4當(dāng)日，原建設(shè)部厚與人事部舉行艷了全國(guó)監(jiān)理工晝程師執(zhí)業(yè)資格瘡考試，這是綱繼昨199缺7陸年首次全國(guó)監(jiān)葡理工程師考試櫻以來(lái)的第三次丟全國(guó)性監(jiān)理考講試，共射有尊3惠萬(wàn)多人報(bào)名參輛加考試，約羅有幻600郵0遵多人通過(guò)考試側(cè)取得了監(jiān)理執(zhí)晉業(yè)資格，使全攻國(guó)具有監(jiān)理執(zhí)作業(yè)資格的人達(dá)偽到評(píng)3.0芒6旅萬(wàn)多人。消嶄拳200霞0涉年中7地月，原建設(shè)部匹與中國(guó)建設(shè)監(jiān)原理協(xié)會(huì)共同組從織召開(kāi)了監(jiān)理慧企業(yè)改制工作也研討會(huì)，與監(jiān)鞠理企業(yè)及各方秋人士共同研討肆了監(jiān)理企業(yè)改標(biāo)制的有關(guān)問(wèn)題但，還著手修改擋了《工程建設(shè)狼監(jiān)理單位資質(zhì)添管理辦法》。浪遼蘇4幼、規(guī)范提高盤(pán)建設(shè)監(jiān)到理制度逐步完絮善艷目前，頂雖然建設(shè)監(jiān)理缸制度已經(jīng)在全旗國(guó)范圍內(nèi)推行獅，但業(yè)主、施腦工單位和質(zhì)量集監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)諒行工程監(jiān)理的機(jī)意義及其重要討性還是缺乏認(rèn)治識(shí)，對(duì)監(jiān)理人硬員的地位疫及與各方的關(guān)貿(mào)系也不甚了解醉。有些業(yè)主認(rèn)異為監(jiān)理人員是直自己的雇員，遼必須為自己的吩利益著想，按及自己的要求辦管事。質(zhì)量監(jiān)督攜機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理擦人員代替了自艙己的職能，因祝而忽視了對(duì)工誓程質(zhì)量的監(jiān)管芒。由于對(duì)監(jiān)理思人員工作的模本糊認(rèn)識(shí)，使工聾程建設(shè)各方在刊關(guān)系的協(xié)調(diào)上丹不順暢，監(jiān)理瓦人員的決定不雕能實(shí)施，監(jiān)理給效果不夠理想累，工程質(zhì)量監(jiān)蘭督工作出現(xiàn)漏民洞。當(dāng)工程出紹現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)朋，還容易出現(xiàn)全互相推諉扯皮然的現(xiàn)象。秋為了解決宴上述問(wèn)題，插從伯199剪2安年驗(yàn)2坦月注1紐日施行《工程透建設(shè)監(jiān)理單位者資質(zhì)管理試行剃辦法》開(kāi)始，責(zé)到飾200雹8快年宰5奪月，中華人民秤共和國(guó)住房和券城鄉(xiāng)建設(shè)部、貸國(guó)家工商行政容管理局聯(lián)合發(fā)單布《建設(shè)工程起監(jiān)理合同示范蝴文本（征求意疼見(jiàn)稿）》。政噸府及相關(guān)部門(mén)柱也相繼出臺(tái)了月許多與建設(shè)工彈程監(jiān)理關(guān)系密疊切的法律、法敬規(guī)、規(guī)章、規(guī)拆范。如《建筑列法》、《建設(shè)偉工程質(zhì)量管理濫條例》、《工霧程監(jiān)理企業(yè)資圖質(zhì)管理規(guī)定》護(hù)、《建設(shè)工程記監(jiān)理規(guī)范》和她《房屋建筑工汁程旁站監(jiān)理管效理辦框法夕(框試精行俱)心》等。憂(yōu)上述法律襲法規(guī)各有其作府用，其中，《屑建筑法》的實(shí)煤施，為維護(hù)建粘筑市場(chǎng)的秩序掉，保證建筑工牛程的質(zhì)量和安汁全提供了法律次保障，也為建疫筑工程的監(jiān)督幅管理提供了法柜律依據(jù)?！督ㄘ炘O(shè)工程質(zhì)量管錯(cuò)理?xiàng)l例》為工障程質(zhì)量提供了刃詳盡的規(guī)范，叉彌補(bǔ)了以往一肚些質(zhì)量管理規(guī)期定因籠統(tǒng)而產(chǎn)冊(cè)生的漏洞，可姥操作性得到極標(biāo)大提高?！豆づ瘫O(jiān)理企業(yè)資才質(zhì)管理規(guī)定》干明確了從事建皺設(shè)工程監(jiān)理活綱動(dòng)的企業(yè)取得赤工程監(jiān)理企業(yè)某資質(zhì)的合法程捕序?！督ㄔO(shè)工劃程監(jiān)理規(guī)范》唐進(jìn)一步明確了拾工程監(jiān)理的定窮義，解決了建查設(shè)單位與施工敞單位之間信息禽不對(duì)稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)替化監(jiān)督管理缺車(chē)失的問(wèn)題?！兜⒎课萁ㄖこ坛颗哉颈O(jiān)理管理嘆辦保法蛛(鉆試雕行次)赴》明確了旁站艙監(jiān)理人員的職訴責(zé)和獎(jiǎng)罰辦法版，使其在旁站眠的監(jiān)理過(guò)程中將及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處班理問(wèn)題，進(jìn)一桂步細(xì)化了監(jiān)理偉人員的工作職忙責(zé)。鄙上述法律流、法規(guī)、制度須的制定和完善蘆，規(guī)范了我國(guó)待的建設(shè)工程的定的監(jiān)理市場(chǎng)，寒進(jìn)一步明確了午監(jiān)理人員的權(quán)亡利和義務(wù)。業(yè)駛主與監(jiān)理之間扣是通過(guò)工