/xx市房屋征收糾紛群體性事務應急預案一、總則（一）指導思想和原則以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本的科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)、預防為主”的原則，快速、妥當處置房屋征收突發(fā)群體性事務，切實維護征收雙方的合法權(quán)益，努力維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)國務院《國有土地上房屋征收和補償條例》、《常州市國有土地上房屋征收和補償暫行方法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償暫行方法》及相關(guān)配套文件，制定本預案。（三）適用范圍本應急預案適用于本市內(nèi)正在實施的房屋征收過程中，現(xiàn)場發(fā)生的群體性事務、執(zhí)行強制征收引發(fā)的群體性事務。（四）事務分級依據(jù)可能產(chǎn)生的人員、財產(chǎn)損失以及對社會影響程度，房屋征收糾紛群體性事務分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特殊重大（I級）四個級別。1．具備下列條件之一者為一般征收糾紛群體性事務（IV級）：（1）出現(xiàn)50人以下聚集、圍堵的；（2）造成50萬元以下經(jīng)濟損失的；（3）造成不良社會影響的；（4）其它被認為應當啟動一般級別預案的狀況。2．具備下列條件之一者為較大征收糾紛群體性事務（III級）：（1）出現(xiàn)50人（含）以上100人以下聚集、圍堵的；（2）造成50萬元（含）以上200萬元以下經(jīng)濟損失的；（3）出現(xiàn)人員受傷狀況的；（4）造成較大社會影響的；（5）其它被認為應當啟動較大級別預案的狀況。3．具備下列條件之一者為重大征收糾紛群體性事務（II級）：（1）出現(xiàn)100人（含）以上300人以下聚集、圍堵的；（2）造成200萬元（含）以上500萬元以下經(jīng)濟損失的；（3）造成3人以下死亡或5人以上（含）10人以下受傷狀況的；（4）造成嚴峻社會影響的；（5）其它被認為應當啟動重大級別預案的狀況。4．具備下列條件之一者為特殊重大征收糾紛群體性事務（Ⅰ級）：（1）出現(xiàn)300人（含）以上人員聚集、圍堵的；（2）造成500萬元（含）以上經(jīng)濟損失的；（3）造成3人（含）以上死亡和10人（含）以上受傷狀況的；（4）造成極端惡劣社會影響的；（5）其它被認為應當啟動特殊重大級別預案的狀況。二、組織機構(gòu)和職責（一）組織機構(gòu)為快速、妥當處置征收群體性突發(fā)事務，成立XX市房屋征收糾紛群體性事務應急處理領(lǐng)導小組。組長：xxx副市長常務副組長：xxx住建委主任副組長：xxx住建委副主任成員：xxx民防局副局長xxx總工會副主席xxx政協(xié)文史委副主任xxx檔案局副局長xxx公安局副局長xxx公安局前馬派出所教育員xxx南渡法庭教育員xxx檔案局辦公室主任xxx糧食局主任科員xxx農(nóng)工辦副主任科員xxx征收辦主任應急處理領(lǐng)導小組下設(shè)糾紛處置組、平安保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、善后處理組、新聞報導組、后勤保障組等工作小組，各工作小組職責如下：（1）糾紛處置組。成員：征收指揮部綜合執(zhí)法組、企業(yè)搬遷組、政策法規(guī)科、地塊工作人員。職責：依據(jù)事務現(xiàn)場狀況制定處置方案，依據(jù)方案快速組織力氣進行糾紛調(diào)處及現(xiàn)場處置，平靜糾紛。（2）平安保衛(wèi)組。成員：征收指揮部信訪維穩(wěn)組、應急分隊、地塊工作人員。職責：協(xié)作公安局，依據(jù)事務性質(zhì)、規(guī)模組織相應警力，對事務現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場人員，對事務重要當事人予以限制，對事務的重要旁觀者進行身份調(diào)查和聯(lián)系方式登記。（3）醫(yī)療救援組。成員：征收指揮部協(xié)調(diào)組、地塊工作人員。職責：組織有關(guān)醫(yī)療單位支配救援人員和車輛，在事發(fā)覺場待命，如發(fā)生人員傷亡狀況，馬上開呈現(xiàn)場急救并視狀況送醫(yī)院治療。（4）善后處理組。成員：征收指揮部地塊推動組、紀檢督察組。職責：對糾紛事務進行善后處理，督促事務責任單位和責任人剛好履行糾紛和解承諾，支付涉及的賠償款，同時總結(jié)事務教訓，制定防范措施，提出對事務責任單位和責任人的處理看法，形成書面材料，上報指揮部。如涉及到信訪舉報的，由紀檢督察組深化調(diào)查。（5）新聞報導組。成員：征收指揮部宣揚組。職責：負責收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體剛好客觀報道事務應急處置狀況。（6）后勤保障組。成員：征收指揮部辦公室。職責：負責為事務處置供應相關(guān)的后勤保障，并依據(jù)事務處置的須要供應必要的工具、車輛等物資保障，確保處置工作剛好有效進行。三、預料預警（一）預警級別依據(jù)事務可能造成的后果和對社會影響程度，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。1、藍色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預警。(1)單片征收規(guī)模超過200戶的征收項目啟動前；(2)一周內(nèi)接到5次以上被征收居民投訴反映征收糾紛，并有過激行為傾向的狀況；(3)探討認為可發(fā)布藍色預警信息的狀況。2、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。(1)發(fā)生1次較大級別征收糾紛群體性事務或有明顯跡象表明將有可能發(fā)生重大群體性事務時；(2)一月內(nèi)，在同一項目發(fā)生2次一般級別征收糾紛群體性事務或全市發(fā)生5次一般級別群體性事務時；(3)經(jīng)探討認為可發(fā)布黃色預警信息的狀況。3、橙色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預警。(1)發(fā)生1次重大級別征收糾紛群體性事務或有明顯跡象表明將有可能發(fā)生特殊重大群體性事務時；(2)全市一月內(nèi)發(fā)生2次較大級別征收糾紛群體性事務或10次一般級別群體性事務；(3)經(jīng)探討認為可發(fā)布橙色預警信息的狀況。4、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。(1)發(fā)生1起特殊重大征收糾紛群體性事務；(2)全市一月內(nèi)發(fā)生2次重大級別征收糾紛群體性事務或5次較大級別群體性事務；(3)經(jīng)探討認為可發(fā)布紅色預警信息的狀況。（二）預料措施1、定期開展沖突隱患排查和預警信息分析。2、建立信息網(wǎng)絡(luò)，定期溝通溝通。3、針對存在沖突隱患的征收項目實施重點督導。（三）預