第開展整治形式主義切實為基層減負專項工作情況匯報三篇

開展整治形式主義切實為基層減負專項工作情況匯報一篇發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責任。人民調(diào)解是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，作為基層解決民間糾紛的重要方式，在建立完善解決矛盾糾紛的長效機制中具有不可替代的作用。近年來，__市充分發(fā)揮人民調(diào)解為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解憂的作用，但隨著改革的不斷深入，當前人民調(diào)解工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻，是當前迫切需要解決的問題。

一、當前__市矛盾糾紛主要特點

（一）以三類基本案件為主體，多種類型并存。以全市各級人民調(diào)解委員會受理的案件為例(__年1-7月份，共受理各類矛盾糾紛_件），因土地確權(quán)涉及到土地權(quán)屬糾紛_件，占比_%；婚姻家庭類糾紛_件，占比_%；鄰里糾紛_件，占比_%；其他糾紛案件共_件，占比_%。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛發(fā)展為勞動爭議、醫(yī)患糾紛、土地權(quán)屬、征地搬遷等，類型越來越多樣性。

（二）婚姻糾紛呈現(xiàn)三多現(xiàn)象。以基層人民調(diào)解委員會受理的案件為例,主要表現(xiàn)為：一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來，女方起訴離婚的案件占婚姻案件的70%以上，占比較大，說明女性獨立意識增強。三是年輕人離婚的趨多。

（三）不同類型糾紛出現(xiàn)的時段性不一致。人身損害賠償、意外傷亡主要發(fā)生在5、6、7、8、9等月份，贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等家庭類糾紛主要案發(fā)在重大節(jié)日或老人生病、喪失勞動能力時，群體性的農(nóng)民工工資等糾紛主要集中在枸杞采摘期間（每年7、8月）和年底，醫(yī)患糾紛突發(fā)性比較強，交通事故賠償以春節(jié)前后居多。

（四）各種糾紛處理的復雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務(wù)等方面的糾紛，雖然占比較大，有的達到80%，但此類糾紛誘因相對簡單，只要花費20%精力及時調(diào)處，都能化解平息，對社會危害不大；而另外20%矛盾糾紛的調(diào)處則需花費80%的精力，主要表現(xiàn)為與政府重點工作有關(guān)，涉及征地拆遷、醫(yī)患糾紛、人身損害、土地權(quán)屬等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加，而且很多矛盾由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往牽一發(fā)而動全身，易造成群體性的事件，有的當事人為了實現(xiàn)自身利益，往往通過越級上訪或故意將矛盾糾紛社會化、公開化，甚至抱著小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決的錯誤想法，試圖通過鬧事來引起政府的重視，以求問題的解決，矛盾對抗性加劇。

（五）部分糾紛發(fā)生的反復性區(qū)別較大。目前有些因歷史遺留問題引發(fā)的矛盾，按照當時政策已經(jīng)解決，由于新出臺的政策較以往政策對當事群眾更為有利，某些當事人往往通過越級上訪的形式要求重新解決，還有些群體性糾紛與少數(shù)人行為偏激糾纏在一起，在有關(guān)部門處理之后，由于個別有用心的人從中唆使，導致紛爭再起，反復無常。

二、基層人民調(diào)解工作存在的主要困難和問題

人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的第一道防線對于全市的政治社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但__市人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢，困難重重。一是人民調(diào)解委員會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，多半由村居指定設(shè)立，隨意性較強。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部和單位職工兼任，沒有專職的人民調(diào)解員，由于身兼多職加上沒有專門的調(diào)解報酬，導致個別調(diào)委會形同虛設(shè)，一年不調(diào)解一起糾紛的情況時有出現(xiàn)。三是調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯，部分調(diào)解員不履職，不干事。四是調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足，大部分糾紛按照經(jīng)驗調(diào)解，對調(diào)解工作馬虎了事，調(diào)解的糾紛基本沒有卷宗材料反映，開展了工作但是沒有材料體現(xiàn)的調(diào)委會占絕大多數(shù)。五是部分調(diào)委會和調(diào)解人員遇到矛盾糾紛就躲和推，根本就沒有調(diào)解而以無法調(diào)解把矛盾上交了事，遇到矛盾就躲，遇到好處就上。

（二）司法所對調(diào)委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看,司法所對農(nóng)村兩委沒有任何隸屬關(guān)系,部分村根本沒有把司法所對人民調(diào)解工作指導當一回事，認為司法所沒有解決其人員待遇等問題，導致了村級調(diào)解工作陷入困局。

（三）案卷補貼機制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會和調(diào)解員沒有辦公經(jīng)費，調(diào)解員的工作責任心就受到了影響，認為自己是在義務(wù)的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的。雖然實行了以案定補的資金保障措施，但所補的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，加之調(diào)解卷宗文字資料要求較高，許多調(diào)委會就是調(diào)解了糾紛都不愿意做卷宗，不愿上報糾紛數(shù)據(jù)，怕麻煩，加上案件補貼非常少，調(diào)解積極性無法提高，這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。

（四）大調(diào)解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映后就推，不是推給領(lǐng)導就是推給司法所和村，導致一些糾紛如土地權(quán)屬糾紛發(fā)生有確權(quán)職能的單位不積極進行確權(quán)而是打太極拳推來推去，另外，糾紛發(fā)生后，人民與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接不夠，部分單位認為發(fā)生糾紛就是司法所的事情，能推則推，對屬于自己調(diào)解和職責范圍內(nèi)處理的事情不管不問，導致群眾多次往返跑路。

（五）人民調(diào)解指導經(jīng)費和工作經(jīng)費完全沒有落實。調(diào)解組織和業(yè)務(wù)指導部門開展工作非常困難，經(jīng)費沒有任何保障。

（六）人民調(diào)解組織和人員普遍能力不足。調(diào)解工作簡單粗放，稍復雜的糾紛就無法調(diào)解，另外對新型矛盾糾紛基本沒有調(diào)解能力。

三、當前加強基層人民調(diào)解工作的主要對策

(一)深化認識，著力構(gòu)建大調(diào)解體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中，要本著調(diào)防結(jié)合，以防為主的方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，在工作實踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接，發(fā)揚人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。

(二)夯實基礎(chǔ)，全面加強調(diào)委會建設(shè)。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設(shè)。要建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。二是加強隊伍建設(shè)。利用村居換屆選舉，配齊配強調(diào)解員，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專職調(diào)解員。同時，定期開展對人民調(diào)解員的培訓工作，促使調(diào)解隊伍素質(zhì)普遍提高，增強新型矛盾糾紛的化解能力，解決人民調(diào)解能力不足問題。三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數(shù)清，同時督促各調(diào)解組織完善卷宗，提高卷宗質(zhì)量，充分反映調(diào)解工作開展情況，增加案件經(jīng)費補貼力度。

(三)落實經(jīng)費，保障人民調(diào)解工作長效運轉(zhuǎn)。為充分調(diào)動調(diào)解人員積極性，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。一是調(diào)解組織的設(shè)立單位必須將調(diào)解人員的誤工報酬和必要的工作經(jīng)費列入開支計劃，按時撥付，真正解決人民調(diào)解老大難問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以按調(diào)委會調(diào)解案件數(shù)量和調(diào)解難易程度據(jù)實給予辦案補貼，作為調(diào)委會工作經(jīng)費的有效補充。通過形成保障體系，滿足人民調(diào)解工作的正常經(jīng)費需要，有效地激勵和保證人民調(diào)解工作的長效運轉(zhuǎn)。三是市級財政必須把調(diào)解工作經(jīng)費和司法所指導人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算并切實保障，避免以往出現(xiàn)的有預算確不落實的問題，保障各調(diào)解組織的調(diào)解工作正常開支。

（四）整合人民調(diào)解資源。由于新時期的矛盾糾紛牽涉面廣、復雜性強，單靠鎮(zhèn)、村調(diào)委會已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)階段矛盾糾紛調(diào)處化解的需要。充分發(fā)揮已建成的社會治理中心對矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)指揮作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調(diào)解資源，形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調(diào)處機制，真正地實現(xiàn)實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。

（五）落實獎懲，把人民調(diào)解工作作為各村居目標考核的內(nèi)容加以考核好量化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實對各村居年終目標考核時，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把矛盾糾紛的化解數(shù)量，調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量、報表信息報送、人員隊伍建設(shè)等內(nèi)容作為重要考核指標，每年組織司法所、信訪辦、綜治辦等單位進行考核，對因重點矛盾糾紛調(diào)解不及時引起群體性上訪和械斗事件的村（居）落實問責制度，對有關(guān)人員進行問責，增加村（居）調(diào)解組織對干好調(diào)解工作責任心。

（六）實行逐級調(diào)解制度。凡是排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，一律實行逐級調(diào)解，凡事糾紛必須先由村（居）調(diào)解組織先調(diào)解處理，對于村（居）調(diào)解后調(diào)解不成功疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解。

（七）建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聘請專門的人民調(diào)解員。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織力量，解決人員報酬和待遇問題，確保出現(xiàn)矛盾糾紛時鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有人調(diào)解，糾紛處理得了。

（八）分清人民調(diào)解受理糾紛的范疇。一是對不屬于人民調(diào)解范疇的糾紛不要與人民調(diào)解混為一談，改變部分領(lǐng)導和人員片面認為只要是矛盾糾紛就是司法行政部門或人民調(diào)解的事情，如土地權(quán)屬糾紛等就應(yīng)該由政府的農(nóng)業(yè)部門或國土部門進行確權(quán)，推到司法行政部門一是人員不夠，二是沒有確權(quán)的權(quán)利和責任，三是就是確權(quán)也不符合法律規(guī)定，導致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行為如政府拆除兩違建筑等引起的矛盾糾紛就不是人民調(diào)解的范疇。

（九）下大力氣做好矛盾糾紛的預防工作。一是進一步加大各種法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的法律意識和干部的法律意識，二是利用政府聘請的法律顧問，實現(xiàn)鎮(zhèn)和村（居）兩級法律顧問全覆蓋，在各級作出重點決策前必須咨詢咨詢法律意見，避免出現(xiàn)違法問題引起糾紛，三是在三變改革當中，做好風險管控，凡是政府和村（居）與投資商等簽訂的合同，必須由法律顧問審查，避免出現(xiàn)因合同而引起的糾紛，四是規(guī)范政府人員尤其是領(lǐng)導的言行，杜絕出現(xiàn)對群眾亂表態(tài)等引起糾紛。

開展整治形式主義切實為基層減負專項工作情況匯報二篇

按照《關(guān)于報送基層減負工作自查情況的通知》文件要求，我局高度重視，及時安排部署并開展自查工作，現(xiàn)將涉及我局20__年我局整治形式主義減負工作自查報告如下：

一、自查情況及成效

基層減負工作涉及我局領(lǐng)域的主要是精文減會方面減負工作，對照中央提出的守住精文減會的硬杠杠和自治區(qū)提出的在20__年的基礎(chǔ)只減不增的要求以及本局確定的20__年目標任務(wù)，結(jié)合日常工作實際，重點從文件印發(fā)和會議方面加強減負，

1、精簡文件方面。進一步規(guī)范了文件印發(fā)流程，文件傳送以政務(wù)協(xié)同平臺報送為主，控制紙質(zhì)文件印發(fā)，對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡，20__年共計精簡類文件25個，實現(xiàn)了精簡文件10％的目標。

2、精簡會議方面。結(jié)合會議提前計劃，會前做好充分調(diào)查，對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開，統(tǒng)籌安排會議時間和內(nèi)容，對需要研究的議題集中安排，壓縮會議時間，提高會議效率，杜絕止議而不決，反復開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項，均通過微信群或QQ群發(fā)布，達到工作傳達目的，盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次，局務(wù)會15次，會議次數(shù)較去年減少15%。

二、存在的問題

1、紙質(zhì)公文文件的.印發(fā)還比較多，需進一步精簡，特別是還存在各類業(yè)務(wù)工作函來函往的問題。

2、會議議事的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠，還存在隨時、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。

三、下一步工作措施

1、嚴格控制紙質(zhì)文件，文件傳送以電子公文為主；對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的，不予發(fā)文；能單獨發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文；能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義發(fā)文的，嚴格控制升格發(fā)文，引導減負工作走深走實。

2、加強會議的統(tǒng)籌整合，減少或合并召開部署單項工作任務(wù)的會議，能以開小會、開短會解決問題的，盡量不開大會，解決實際問題；能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡(luò)等形式完成工作任務(wù)，或能以書面形式征求意見建議的，原則上不召開會議。

開展整治形式主義切實為基層減負專項工作情況匯報三篇

根據(jù)《關(guān)于下達20__年__區(qū)工業(yè)經(jīng)濟專項目標的通知》(__經(jīng)發(fā)〔20__〕43號)文件要求，我局結(jié)合相關(guān)目標，認真組織、精心安排，嚴格落實，圓滿完成了各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將20__年我局開展企業(yè)治亂減負工作的情況自查報告如下：

一、抓好全區(qū)主要河流周邊企業(yè)和燃煤煙塵排放企業(yè)的整治

加大對各類環(huán)保違法行為的處罰力度

1、對東風渠沿岸9家排位企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，其中6家木材加工廠已實施搬遷，1家對污染治理設(shè)施進行整改完善;1家的污水已不排入東風渠;還有一家已自然停產(chǎn)。目前，我區(qū)出境斷面水質(zhì)蒲陽河已實現(xiàn)10個月達標，毗河5個月達標，海濱河三個斷面4個月達標。

2、根據(jù)市環(huán)保局等五部門8月1日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全市燃煤污染整治專項行動的通知》(成環(huán)發(fā)〔20__〕333號)文件精神，我區(qū)以嚴查工業(yè)企業(yè)燃煤污染行為，嚴查未按要求實施型煤固硫的型煤(蜂窩煤)生產(chǎn)廠(點)，取締非法型煤(含蜂窩煤)生產(chǎn)廠(點)為重點，取得了一定的成效。自開展燃煤整治專項行動以來，共出動執(zhí)法人員770余人次，出動執(zhí)法車輛120余臺次，查處各類工業(yè)企業(yè)燃煤污染整治7家，對污染較重的潤康制藥廠和大洪通鐵廠下達了限期治理通知書，兩家企業(yè)共投入資金1000萬元，對燃煤鍋爐(室爐)進行了天然氣改造，徹底解決了燃煤污染。目前，我區(qū)空氣優(yōu)良率達到98%以上。

3、截至目前，我局共受理各類環(huán)境污染投訴案件291起，辦理291起，辦理率100%。其中立案查處143起，處罰決定金額為64.2萬元，已執(zhí)行51.6萬元。

二、扎實開展三查活動

按照查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題等內(nèi)容，對政策措施沒有得到有效落實的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，督促