銀監(jiān)會擔(dān)保貸款管理辦法貸款監(jiān)管制度的總體框架法律:《商業(yè)銀行法》第四章“貸款和其他業(yè)務(wù)的基本規(guī)則”審查:--借款用途、償還能力、還款方式--抵押擔(dān)保（抵質(zhì)押物權(quán)屬、價值及其可實現(xiàn)性;保證人的償還能力)受償:--本金和利息--擔(dān)保優(yōu)先受償(不動產(chǎn)、股權(quán)2年內(nèi)處分)合同:貸款種類、借款用途、金額、利率、期限、還款方式、違約責(zé)任、其他權(quán)利義務(wù)約定·《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(2004)按照授信業(yè)務(wù)流程中的主要環(huán)節(jié)提出盡職要求:--客戶調(diào)查和業(yè)務(wù)受理--分析與評價--授信決策與實施--授信后管理--問題授信處理對人的問責(zé)與免責(zé)制度:第五十一、五十二條《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》附錄:一、主要授信種類的風(fēng)險提示(公司貸款、項目融資等)二、客戶基本信息提示三、主要授信品種風(fēng)險分析提示（中長期授信、項目融資)四、非財務(wù)因素分析風(fēng)險提示五、格式合同文本主要條款提示六、預(yù)警信號風(fēng)險提示七、客戶履約能力風(fēng)險提示各類貸款的管理規(guī)定:辦法、指引按貸款用途:固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、汽車貸款、土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、并購貸款、搭橋貸款、打捆貸款按擔(dān)保形式:信用貸款、擔(dān)保貸款、按揭貸款個人定期存單質(zhì)押貸款、單位定期存單質(zhì)押貸款證券公司股票質(zhì)押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款按借款人:公司貸款、個人貸款、學(xué)生貸款、集團(tuán)客戶、內(nèi)部人、中小企業(yè)貸款、項目貸款、高校貸款、開發(fā)區(qū)貸款按政策性補貼:政策性貸款、商業(yè)性貸款按管理方式:封閉貸款、銀團(tuán)貸款貸款規(guī)模的增長2001-2008年，按本外幣合計口徑，貸款余額由10.8萬億元增加到32萬億元。2009年10月末，按本外幣合計口徑，貸款余額達(dá)到41.7萬億元。2009年1-10月，貸款余額增加了9.7萬億。2008年同期，貸款余額增加3.8萬億。立法目的精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高銀行的信用風(fēng)險、操作風(fēng)險管理水平安全、高效的“血液循環(huán)系統(tǒng)”，夯實金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效基礎(chǔ)。緩解信息不對稱問題，形成健康的信貸文化、良好的信用環(huán)境。保護(hù)存款人、納稅人利益基本思路比《授信工作盡職指引》更細(xì)化和更具針對性按重要性選擇貸款種類有最低的強制性要求，也有最佳做法的指導(dǎo)分成“三個辦法+一個指引”規(guī)章+規(guī)范性文件“精細(xì)化”導(dǎo)向?qū)Α妒谛殴ぷ鞅M職指引》中的“授信實施”環(huán)節(jié)分解成“合同簽訂”＋“發(fā)放與支付”上述兩章成為三個辦法中最具創(chuàng)新的內(nèi)容。根據(jù)貸款種類的不同，三個辦法對《授信工作盡職指引》中的“客戶調(diào)查和業(yè)務(wù)受理”、