政〔2012〕號鎮(zhèn)2012年工程建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：依據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和平安發(fā)展原則，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的平安生產(chǎn)突出問題，促進(jìn)我鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)建平安穩(wěn)定的環(huán)境。二、工作目標(biāo)對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的平安生產(chǎn)突出問題進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域平安監(jiān)管工作，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目平安責(zé)任，推動企業(yè)加大平安投入，提升項(xiàng)目施工現(xiàn)場平安防護(hù)水平，提高建設(shè)從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識和防護(hù)自救實(shí)力，杜絕建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域重特大事故，遏制較大事故，有效限制一般事故的發(fā)生，為促進(jìn)我鎮(zhèn)工程建設(shè)又好又快發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作順當(dāng)開展，確定成立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成人員名單如下：組長：副組長：成員：各村委會主任鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)相關(guān)站所及人員領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)在辦公室在鎮(zhèn)村管所，由任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。四、工作重點(diǎn)（一）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)平安生產(chǎn)許可、仔細(xì)落實(shí)平安設(shè)施“三同時(shí)”等各項(xiàng)相關(guān)制度。（二）強(qiáng)化現(xiàn)場平安管理，使各單位和個(gè)人各司其職，各負(fù)其責(zé)。（三）依據(jù)“四不放過”原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理規(guī)定；仔細(xì)檢查、解決事故調(diào)查處理失之于寬、失之于輕甚至走過場的現(xiàn)象。（四）依據(jù)屬地、分級監(jiān)管原則，集中排查治理各轄區(qū)內(nèi)存在的各種平安問題，要做到仔細(xì)排查，剛好整改。（五）建議和落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度。五、工作內(nèi)容和措施（一）加強(qiáng)宣揚(yáng)報(bào)道、營造輿論監(jiān)督氛圍。各村社區(qū)、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)單位、有關(guān)部門要對本次專項(xiàng)治理工作的相關(guān)要求進(jìn)行公告，發(fā)動群眾參加，接受社會監(jiān)督，調(diào)動各方面的主動性。在開展工程建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作期間，要充分利用各種宣揚(yáng)媒體，廣泛宣揚(yáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重大部署、形成的機(jī)制和取得的成效，曝光典型案件，教化引導(dǎo)各企業(yè)和廣闊群眾增加做好平安生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要留意發(fā)覺好閱歷和做法，剛好加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動工作，營造良好的專項(xiàng)治理工作氛圍。（二）落實(shí)責(zé)任任，強(qiáng)化監(jiān)督。各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門要依據(jù)平安生產(chǎn)“分級、屬地”管理原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的職能分工原則，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工程建設(shè)的主管部門同時(shí)也是平安生產(chǎn)的主管部門，要督促落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”工作。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必需依法依規(guī)，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，完善平安生產(chǎn)管理制度，落實(shí)資金保障、技術(shù)保障、設(shè)施設(shè)備保障。嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)理，落實(shí)平安生產(chǎn)各項(xiàng)措施，剛好消退生產(chǎn)平安事故隱患。（三）依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處平安生產(chǎn)違法違規(guī)及不履行平安生產(chǎn)責(zé)任的行為。對存在嚴(yán)峻違反國家平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、未健全平安生產(chǎn)管理制度、平安生產(chǎn)保障措施不落實(shí)、降低平安生產(chǎn)條件等現(xiàn)象和行為的工程建設(shè)，要剛好實(shí)行有效措施，跟蹤督促整改到位。各村，鎮(zhèn)直有關(guān)部門對本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，形成檢查材料，并報(bào)鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：1、非法建設(shè)、無證無照或證照不全、非法占用道路等建筑施工的行為。2、建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為。3、不具備平安生產(chǎn)條件、不落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，施工管理秩序混亂，躲避或者拒絕平安監(jiān)管的行為。4、不按規(guī)定進(jìn)行平安培訓(xùn)或無證上崗的行為。5、施工總承包單位對專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為。6、建筑施工現(xiàn)場“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定予以整改的行為。7、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的行為。8、其他違法國家有關(guān)平安生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。（四）嚴(yán)格事故查處，肅穆責(zé)任追究。依據(jù)“四不放過”的原則，實(shí)事求是、客觀公正的要求，依法開展事故調(diào)查并按規(guī)定時(shí)限結(jié)案，肅穆追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。六、工作要求（一）高度重視專項(xiàng)治理工作。各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門要仔細(xì)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟有關(guān)精神，充分相識開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，周密支配部署，細(xì)心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要詳細(xì)抓。有關(guān)職能部門要親密協(xié)作，相互支持，齊抓共管，形成合力。（二）搞好溝通連接。各村社區(qū)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門要深化基層，深化現(xiàn)場，開展調(diào)查探討，駕馭工作進(jìn)度，剛好發(fā)覺新狀況，探討和解決疑難問題；定期匯總狀況，剛好調(diào)度指揮，留意上下左右的溝通協(xié)調(diào)，搞好各項(xiàng)工作的連接。要依據(jù)工作進(jìn)展?fàn)顩r，分階段、分項(xiàng)目對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再部署、再支配，確保不走過場。（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各村社區(qū)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門要加強(qiáng)對開展專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，肅穆事故查處。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，肅穆紀(jì)