第十章教育督導與教育評價

現(xiàn)在是1頁\一共有44頁\編輯于星期四第十章教育督導與教育評價第一節(jié)教育督導1第二節(jié)教育評價2現(xiàn)在是2頁\一共有44頁\編輯于星期四第一節(jié)教育督導現(xiàn)在是3頁\一共有44頁\編輯于星期四一、教育督導的含義與職能

(一)教育督導的含義教育督導是指各級人民政府授權給所屬的教育督導機構和督學人員，依據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)和督導的原則與要求，按照一定的程序，運用科學的方法，對下級政府的教育工作及教育行政部門和學校的工作，進行有目的、有計劃的監(jiān)督、評估和指導，并向同級和上級政府及教育行政部門反饋有關信息，提出建議，為政府教育決策提供依據(jù)的一系列教育管理活動。

教育督導≠一般教育指導現(xiàn)在是4頁\一共有44頁\編輯于星期四真題訓練（單項選擇題）1.教育督導機構和督導人員的授權來自于（）A.各級政府和授權B.各級黨委的監(jiān)督權力

C.人民群眾民主監(jiān)督

D.監(jiān)督者的民主參與2.教育督導不僅僅是教育部門內部的事，也是（）A.政府的責任B.社會的責任C.媒體的責任D.家長的責任AA現(xiàn)在是5頁\一共有44頁\編輯于星期四(二)教育督導的職能1．監(jiān)督職能（最本質、最核心的職能）2.評價職能3．指導職能4．反饋職能現(xiàn)在是6頁\一共有44頁\編輯于星期四二、教育督導的內容與形式(一)教育督導的內容

在當前及今后一段時期內，常規(guī)督導的項目和主要內容包括如下幾個方面：

1．對地方政府教育工作的督導

2．對“普九”、“掃盲”縣的評估驗收

3．對普通中小學校督導評估

4．對學校專項督導和經常性檢查的主要內容現(xiàn)在是7頁\一共有44頁\編輯于星期四(二)教育督導的形式

按督導實施的范圍來分：有宏觀督導和微觀督導。按督導的目的來分：有調研性督導、檢查性督導和總結性督導。按督導的內容來分：有綜合督導、專項督導經常性督導。按督導的對象來分：有督政和督學。按督導的時間來分：有隨訪性督導和周期性督導等?，F(xiàn)在是8頁\一共有44頁\編輯于星期四三、教育督導的機構與人員(一)教育督導機構教育督導機構是指由政府授權，代表本級政府及其教育行政部門，執(zhí)行教育督導任務的行政監(jiān)督機構。我國教育督導機構分中央、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(區(qū)、旗)四級設置。中央一級設國家教育督導團，各省(自治區(qū)、直轄市)設督導室，地(市、州、盟)設督導科(室)，縣(區(qū)、旗)設督導組(室)。均由同級政府授權，受同級政府委托，負責對下級政府的教育工作、教育行政部門和學校實行行政監(jiān)督和指導。現(xiàn)在是9頁\一共有44頁\編輯于星期四目前，我國地方教育督導機構的設置有三種情況：第一種，教育督導機構是與教育行政部門平行的獨立系統(tǒng)；第二種，教育督導機構是既相對獨立又接受教育行政部門領導的機構；第三種，教育督導機構是教育行政部門的一個職能部門。

(二)教育督導人員

教育督導人員一般由專職督學(在中央分總督學、副總督學和國家督學，在地方分主任督學、副主任督學和督學)、兼職督學和臨時督學構成?，F(xiàn)在是10頁\一共有44頁\編輯于星期四督學人員的職權規(guī)定：督學有權列席被督導單位的有關會議；有權要求被督導單位提供與督導事項有關的文件資料、檔案、簿冊，并匯報工作；有權在被督導單位召集各種座談會和個別談話；有權對被督導單位進行現(xiàn)場調查；有權對違反方針、政策、法規(guī)的行為予以制止。

現(xiàn)在是11頁\一共有44頁\編輯于星期四四、教育督導的過程與原則(一)教育督導的過程

教育督導過程一般分為三個階段：督導前的準備階段、督導組織實施階段、督導結果處理階段。

1．督導的準備階段

具體的工作有：

(1)督導機構與人員的準備。

(2)督導方案和具體實施計劃的準備。

(3)督導思想、理論的準備。

現(xiàn)在是12頁\一共有44頁\編輯于星期四

2．督導的實施階段

具體的工作有：(1)督導組與被督導單位正式見面。(2)聽取被督導單位的自查報告。(3)根據(jù)督導內容，按督學各自的分工，采取查、看、聽、談、訪等方式和手段，進行調查，收集督導資料。(4)分析督導信息，恰當處理督導信息。(5)科學評估，正確指導，寫好督導評估意見書?，F(xiàn)在是13頁\一共有44頁\編輯于星期四3．督導結果的處理階段具體的工作有：(1)寫出督導報告，正式印發(fā)，向上反映，使督導結果成為獎評學校和考核校長的重要依據(jù)。(2)寫出督導工作總結，對督導工作進行分析，認真審核本次督導工作的質量。(3)建立督導檔案?，F(xiàn)在是14頁\一共有44頁\編輯于星期四(二)教育督導的原則

1．導向性原則

堅持導向性原則，就是要在督導指導思想、指標設定、權重分配等方面，引導學校全面貫徹教育方針，深化教育改革，實施素質教育，全面提高教育質量。

2．依法督導原則

貫徹依法督導原則，就是要求督導人員以黨和國家的教育方針、政策、法律和法規(guī)作為督導工作的依據(jù)，把督導過程。作為監(jiān)督、檢查、評估和指導教育法律、法規(guī)和有關重大政策貫徹落實的過程?，F(xiàn)在是15頁\一共有44頁\編輯于星期四3．科學性原則

貫徹科學性原則，就是要求督導人員以科學的精神、態(tài)度和方法從事督導工作，制定周密的督導工作計劃，運用系統(tǒng)調查和現(xiàn)代的科學方法與手段，以客觀事實和確鑿的數(shù)據(jù)為憑據(jù)，歷史地、全面地、發(fā)展地分析被督導單位的成績、缺點、經驗、問題，實事求是地作出客觀、公正、有說服力的結論，不搞花架子、走過場，確保教育督導工作的實效性與科學性。4．民主性原則

貫徹民主性原則，就是要求在督導工作中要相信、尊重、依靠督導對象，傾聽他們的意見，關心他們的疾苦，為他們服務，從而調動他們的工作積極性，充分發(fā)揮他們在督導工作中的作用。

現(xiàn)在是16頁\一共有44頁\編輯于星期四第二節(jié)教育評價現(xiàn)在是17頁\一共有44頁\編輯于星期四一、教育評價概述(一)教育評價的含義

教育評價是依據(jù)教育目標和教育理念，在系統(tǒng)收集資料的基礎上，對教育過程及其結果進行價值判斷的教育活動?，F(xiàn)在是18頁\一共有44頁\編輯于星期四(二)教育評價的分類教育評價的類型可從多個角度來區(qū)分：1．從評價主體上劃分，有他人評價和自我評價2．從評價標準上劃分，有相對評價、絕對評價和內差異評價3．從評價過程上劃分，有形成性評價和終結性評價

現(xiàn)在是19頁\一共有44頁\編輯于星期四(三)教育評價的功能

1．選拔功能所謂選拔功能，是指在選拔人才時，采用評價的方法．可以了解人才的德、才、績、能等情況，為選擇合格人才提供可靠的依據(jù)。

2．管理功能所謂管理功能，是指評價可以在宏觀上加強對學校的監(jiān)督與管理，通過評價的反饋，獲得教育過程和教育結果的信息，為優(yōu)化管理服務。

3．教育功能所謂教育功能，是指評價可以用于指導學校教育、教學工作，調動人的積極性，提高教育質量和效率。現(xiàn)在是20頁\一共有44頁\編輯于星期四二、教育評價的對象與內容教育評價有廣義和狹義之分。廣義的教育評價以教育的全部領域為對象，它涉及教育的一切方面，教育與社會、教育與經濟、教育與政治等，例如，評價教育體系、教育目標、教育內容、教育方法、教育管理、課程設置、師資隊伍等。

狹義的教育評價是指對學校教育行為與學生發(fā)展質量的評價。通常所說的教育評價是指狹義的教育評價。從狹義評價的范圍看，教育評價主要包括三個部分：學校評價、教師評價和學生質量評價。

現(xiàn)在是21頁\一共有44頁\編輯于星期四(一)學校評價所謂學校評價是以改善學校管理為核心的有關學校辦學素質、辦學職責、辦學效能的全面評價，是對學校各個方面的整體評價。其基本內容有如下八個方面：

1．學校辦學思想的評價

學校辦學思想的評價，主要指評價學校是否堅持正確的辦學方向；是否堅持教育的三個面向；是否全面貫徹教育目標的要求；是否按教育規(guī)律辦事等。

2．學校管理水平的評價學校管理水平的評價，主要是對學校領導班子而言，它通常指如下幾個方面：學校管理者的素質，教學管理，人事管理，經費管理．校產管理。學校領導管理效率和管理水平的高低是學校教育質量的關鍵，因此，它是學校評價的重要內容。

現(xiàn)在是22頁\一共有44頁\編輯于星期四3．師資質量的評價

師資質量的評價，主要指對教師的知識、能力以及教師集體的結構和效能的評價。4．辦學基本條件的評價

辦學基本條件的評價主要是指對學校干部隊伍的素質、專職教師的學歷構成和專業(yè)構成、生均公務費、教學用房和場地配備等方面的評價。

5．思想政治工作的評價

社會主義的學校，培養(yǎng)的是品學兼優(yōu)的德智體全面發(fā)展的接班人。這是學校評價的一個重要項目、靈魂項目。現(xiàn)在是23頁\一共有44頁\編輯于星期四

6．教學工作質量的評價

教學工作質量的評價。是對教學過程的全部工作效果的評價。教學過程包括備課、講課、批改作業(yè)、輔導學生、總結評定、教學研究等幾個基本環(huán)節(jié)，還包括對學校所處社會環(huán)境的了解，對整個學校集體和班集體的了解以及對每一個學生家庭情況的了解。我們評價教學工作質量，就應該評價這全方位的教學工作效果。

7．體育衛(wèi)生工作的評價

8．學生全面發(fā)展質量的評價

學生全面發(fā)展質量的評價，包括兩個方面的意思，一方面是每個學生的德智體全面發(fā)展的情況，另一方面是全校學生德智體全面發(fā)展的情況?，F(xiàn)在是24頁\一共有44頁\編輯于星期四

(二)教師評價

所謂教師評價則是以優(yōu)化教育進程為核心的有關教師素質、教師職責、教師績效的全面評價。

(1)教師素質是指教師履行職責、完成教育教學任務所必備的條件之總和，是教師的相對穩(wěn)定的品質。它包括品德素質、文化素質、能力素質、身心素質和儀表素質。

(2)教師職責是指擔任教師職務所應履行的責任，具體說，就是根據(jù)教學大綱、教學計劃和教材，教會學生掌握文化科學的基礎知識和基本技能，發(fā)展智力，增強體質，向學生進行政治思想道德教育，促使學生在德、智、體諸方面健康成長，成為全面發(fā)展的社會主義人才。

(3)教師績效就是教師工作成果，應從工作數(shù)量和工作質量兩個大的方面來考察。教師工作數(shù)量由教學工作量、教育工作量、兼職工作量和其他工作量構成；教師工作質量由學生質量、社會效應、教育成效、教學成效和教研成果構成?，F(xiàn)在是25頁\一共有44頁\編輯于星期四(三)學生質量評價

所謂學生質量評價則是以提高促進學生和諧、主動發(fā)展為核心的有關學生學習基礎、學習活動和學習效果的評價，是教師(或學生自己)依據(jù)一定的評價標準，對學生教育情景中身心發(fā)展狀況所作的價值判斷活動。學生質量評價的主要內容有學業(yè)成績評價、學力評價、品德評價和健康評價。現(xiàn)在是26頁\一共有44頁\編輯于星期四三、教育評價模式與標準(一)教育評價模式及其意義

教育評價模式是指教育評價活動的構架和式樣。教育評價模式是一種評價理論、評價觀點的反映。評價的理論系統(tǒng)規(guī)定了評價對象、評價要素，也規(guī)定了評價的程序和方法。因此，評價模式是評價理論的具體表現(xiàn)形式，是評價理論和實際評價活動的統(tǒng)一體?，F(xiàn)在是27頁\一共有44頁\編輯于星期四(二)教育評價的主要模式

根據(jù)評價的目的和作用，評價可分為以下幾種模式：

1．行為目標模式(亦稱“目標到達度”或“目標定向”評價模式)

其創(chuàng)立人是美國的教育評價之父泰勒，這一模式是教育評價領域出現(xiàn)的最早的評價模式。行為目標模式依據(jù)預定的教育目標，并以此為準則．通過系統(tǒng)地、有目的地收集資料，判斷實際活動是否達到預期目標或者說達到目標的何種程度。在這一模式中，評估是一種試圖確定“目標到達度”的活動，是一種為判斷教育工具是否成功而收集成果證據(jù)的活動，行為目標模式是一種強調評價的判斷功能的評價模式，是教育評價中的基本模式，它主要用于學生質量評價活動。

現(xiàn)在是28頁\一共有44頁\編輯于星期四2．決策模式或決策定向模式(亦稱IPP模式)

創(chuàng)始人是斯塔費爾比姆。他認為：評價不應當局限于目標體現(xiàn)的程度，而應為決策者提供信息服務。為此斯氏構造了cIPP模式，其基本框架是：背景評價((；ontext)——為計劃決策服務；輸入評價(Input)——為組織決策服務；過程評價(Pmcess)——為實施決策服務；成果評價(1hnduct)——為再循環(huán)決策服務。CIPP是這四種評價類型的縮寫形式，與泰勒模式比較，它并不太多地集中在指導學習的行為上，而更多地指向持續(xù)不斷地為決策者提供評價上。它發(fā)展了泰勒模式，克服了泰勒的缺陷，比行為目標模式適應面要廣。

現(xiàn)在是29頁\一共有44頁\編輯于星期四3．目標游離模式(目的游離模式)

這一模式是由斯克里文提出的。他認為，實際進行的教育活動除了收到預期的效應外，還會產生各種“非預期效應”或者叫“副效應”，這種非預期效應的影響有時是很大的。他進一步認為，根據(jù)預定教育目標進行評價往往只注意目標規(guī)定的預期效果，非預期效果很難得到反映。因此，為了降低評價活動方案、計劃制定者主觀意圖的影響，不能把方案制訂者預定的目的告訴評價者，以利于評價者收集全部的關于方案的成果信息。這是一種強調不受預定活動目的影響，以“自由目的”、“參與者的實際意圖”為準則的評價方法。它與泰勒模式和決策評價模式的最大區(qū)別在于：作出評價結論的依據(jù)與準繩不是方案制訂者預定的目標，而是活動參與者的意圖?，F(xiàn)在是30頁\一共有44頁\編輯于星期四4．對手模式(亦稱反對模式、抗衡模式)

倡導人列文，它是受司法工作的啟示而產生的。對手模式是為了揭示方案的正反兩方面長短得失，而采取準法律評委會審議形式的一種評價模式。這一模式認為：評價應該讓持反對意見者參加，讓不同意見的評價者都提供證據(jù)，以確保問題正反兩方面的意見都提交到決策層。我國教育評價模式基本上是接受泰勒模式和決策模式的評價觀點，并試圖在批判吸收的基礎上，形成具有中國特色的評價模式。目前這一工作正在摸索、探討過程之中?，F(xiàn)在是31頁\一共有44頁\編輯于星期四(三)教育評價標準及其意義

所謂教育評價標準是根據(jù)教育目標而設計的，對教育現(xiàn)象進行價值判斷的規(guī)定和準則。教育評價標準是教育目標的具體體現(xiàn)，是開展教育評價的前提條件，在教育評價工作中具有十分重要的意義。

(四)教育評價標準的結構

教育評價標準的內在結構分為內容結構和形式結構。

1．教育評價的內容結構

教育評價標準從內容上說，由績效標準、職責標準、素質標準三要素構成。績效標準是衡量和測定教育成果的標準，它包括效果標準和效率標準。

現(xiàn)在是32頁\一共有44頁\編輯于星期四2．教育評價標準的形式結構

教育評價標準的形式由標目、標度、標號三要素構成。標目即標準的項目，包括標準的類目、分項、細目和要求，亦稱評價的因素．它是標準的主要組成部分。標目一般分成四級：一級標準為類目．二級標準為項目，三級標準為細目，四級標準為要求。標度表示標準的差異程度和價值大小的計量尺度，包括定量標度、定性標度、模糊標度。標號表示標目順序和標度數(shù)量的符號?，F(xiàn)在是33頁\一共有44頁\編輯于星期四

某地一位知名校長說，目前教育評估的指揮棒作用過于強大，學校失去了自主發(fā)展的空間，不得不圍繞著評估的指揮棒轉。原來，這所學校所在的縣前段時間搞了一次大規(guī)模競賽考試，要求每所學校每個班級都要選派學生參加，成績出來后，根據(jù)學生積分列出學校排名，并召開了成績表彰會。他們學校成績還不錯，而附近的一所學校就有點兒慘，校長在大會上挨了批評。在這種強大壓力之下，沒有一所學校敢掉以輕心，紛紛加大“培優(yōu)”力度。有的學校明知違法，還成立重點班，對學生進行“奧賽”指導，加班加點強化訓練。拿不到獎項就要挨批評，校長要在大會上檢討，學校能不重視嗎?問題：(1)請你從學校自主發(fā)展的思想出發(fā)，分析學校應如何對待教育評估指揮棒的導向作用。(2)你認為學校評估應堅持的最基本標準是什么?(3)你如何認識學校評估的目的?案例分析題現(xiàn)在是34頁\一共有44頁\編輯于星期四

(五)設計教育評價標準的原則教育評價標準必須遵循一定原則：

1．導向性原則

2．完整性原則

3．獨立性原則

4．協(xié)調性原則

5．可測性原則

6．簡明性原則現(xiàn)在是35頁\一共有44頁\編輯于星期四(六)設計教育評價標準的程序一般認為其工作程序為：

1．確定評價目的

2．草擬評價標準

3．進行科學論證

4．征求群眾意見

5．組織試行修訂現(xiàn)在是36頁\一共有44頁\編輯于星期四四、教育評價的過程、原則與方法(一)教育評價的過程

1．教育評價過程的環(huán)節(jié)

教育評價實質上是在一定教育目標指導下，評價者對教育現(xiàn)象進行事實判斷和價值判斷的過程，事實判斷和價值判斷構成了教育評價過程的兩個基本環(huán)節(jié)。教育測量是基本環(huán)節(jié)，教育評定是中心環(huán)節(jié)。(1)教育測量。所謂測量就是根據(jù)一定法則用數(shù)字對事物加以確定。教育測量有信度和效度的要求。信度是指測量的可靠性；效度是指測量的有效性。(2)教育評定。評定是指在測量的基礎上，對評價對象所作的價值定向和價值分等活動?，F(xiàn)在是37頁\一共有44頁\編輯于星期四2．教育評價的基本程序(1)明確評價的目的和評價對象。(2)選擇恰當?shù)脑u價模式與方法。(3)編制相應的評價指標體系。這是評價程序中的關鍵環(huán)節(jié)。(4)廣泛收集有關信息。(5)處理信息、綜合評定。(6)分析結果，寫出評價報告?，F(xiàn)在是38頁\一共有44頁\編輯于星期四(二)教育評價的原則

1．方向性原則

所謂方向性原則，是指評價要以教育目標為基本標準，評價的每一項要求都應該同教育目標的性質和方向保持一致，而不能為得出結