經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（2）財(cái)政制度

會(huì)計(jì)基經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（2）財(cái)政制度

礎(chǔ)---第二章

財(cái)政制度和財(cái)政政策分析

第一節(jié)

財(cái)政制度及作用

1，定義：財(cái)政制度涉及政府的財(cái)政收入機(jī)構(gòu)和制度`（一整套稅收機(jī)構(gòu)個(gè)稅收制度）及政府的財(cái)政預(yù)算和開(kāi)支機(jī)構(gòu)和制度

2，職能

為政府活動(dòng)籌集必要的經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)?shù)姆峙墒褂眠@些經(jīng)費(fèi)

3，目前采用分級(jí)管理的財(cái)政制度

4，分為

中央`地方`中央和地方財(cái)政

第二節(jié)

宏觀政策目的

目的：物價(jià)穩(wěn)定，充足就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際收支平衡

一，通貨膨脹問(wèn)題

定義：物價(jià)水平的連續(xù)普遍上漲，其本質(zhì)就是市場(chǎng)上過(guò)多的貨幣和有限的商品與勞務(wù)費(fèi)供應(yīng)之間的價(jià)格比例關(guān)系的變化，或者說(shuō)貨幣相對(duì)于商品和勞務(wù)的貶值

一般以物價(jià)指數(shù)來(lái)衡量

物價(jià)指數(shù)：

說(shuō)明不同時(shí)期商品價(jià)格的相對(duì)變動(dòng)趨勢(shì)和限度的指標(biāo)

用比例表達(dá)

實(shí)例：就單個(gè)商品來(lái)說(shuō)，一般以某一時(shí)斷為基期，以該期的價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格Po

以后第t期的價(jià)格為Pi`則該商品的價(jià)格指數(shù)為Pi/Po*100%

描述通貨膨脹的為價(jià)格總指數(shù)`一般是加權(quán)平均數(shù)（根據(jù)某種商品在總支出中所占的比例來(lái)擬定其價(jià)格的加權(quán)數(shù)的大小）

2，三種物價(jià)指數(shù)

A

消費(fèi)物價(jià)指數(shù)

生活費(fèi)用或者零售物價(jià)指數(shù)

用來(lái)衡量各個(gè)時(shí)期居民個(gè)人消費(fèi)的商品和勞務(wù)費(fèi)零售價(jià)格變化的指標(biāo)

B

批發(fā)物價(jià)指數(shù)

用來(lái)衡量各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)資料（資本品）與消費(fèi)資料（消費(fèi)品）批發(fā)價(jià)格變化的指標(biāo)

C國(guó)民生產(chǎn)總值指標(biāo)：衡量各個(gè)時(shí)期一切商品和勞務(wù)費(fèi)大價(jià)格變化的指標(biāo)

一般消費(fèi)指數(shù)和人民群眾生活水平關(guān)系最密切，所以`多數(shù)情況下都用消費(fèi)物價(jià)指數(shù)來(lái)衡量通貨膨脹

3，依據(jù)通貨膨脹的增長(zhǎng)率

和嚴(yán)重限度進(jìn)行劃分

A

溫和的

爬行的

增長(zhǎng)率低`速度慢`危害較輕

B

加速的

奔馳的

增長(zhǎng)率高`一般都在兩位數(shù)以上`對(duì)經(jīng)濟(jì)影響明顯

C

超速的

惡性

特別高

三位

完全失控`，引起金融體系完全崩潰`，接著引起經(jīng)濟(jì)崩潰

D

受克制的

一旦接觸價(jià)格管制`并取消配給制`就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹`

4，形成的因素及因素

1）

需求拉動(dòng)

總需求增長(zhǎng)過(guò)快`總供應(yīng)無(wú)法適應(yīng)`

從實(shí)物和貨幣兩方面來(lái)解釋

當(dāng)資源丫諳鐘興繳銑浞擲檬?nbsp;總需求》總供應(yīng)`就會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹

A

實(shí)際達(dá)成的總需求水平與資源充足運(yùn)用的總需求之間的差額`

膨脹性缺口

B

在貨幣流通速度不變的情況下，由于貨幣過(guò)量發(fā)行，超過(guò)實(shí)際需求的多余貨幣也許會(huì)形成超過(guò)實(shí)際商品和勞務(wù)費(fèi)供應(yīng)的過(guò)量需求`從而引起物價(jià)上漲和通貨膨脹`

2）供應(yīng)推動(dòng)

成本方面說(shuō)明因素

依影響成本變動(dòng)的因素又分為

A

工資成本推動(dòng)

B利潤(rùn)推動(dòng)

（在市場(chǎng)不完善，管理不嚴(yán)格的情況下，利潤(rùn)成為推動(dòng)通貨膨脹的重要因素）

C

進(jìn)口成本推動(dòng)

D出口產(chǎn)品推動(dòng)

3，)供應(yīng)和需求的聯(lián)合推動(dòng)

需求拉動(dòng)-----供應(yīng)成本推動(dòng)----繼續(xù)交替

4)，結(jié)構(gòu)性通貨膨脹

產(chǎn)生于各生產(chǎn)部門(mén)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異`勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特性，以及各部門(mén)間收入水平的趕超效應(yīng)等因素引起`

5)，預(yù)期因素和慣性因素引起的通貨膨脹

預(yù)期`根據(jù)上一年的通貨膨脹率來(lái)擬定本年的規(guī)定`

慣性`

關(guān)心自己的相對(duì)工資和相對(duì)價(jià)格水平

------通貨膨脹不能被預(yù)計(jì)時(shí)`對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的影響

a，有助于公司而不有助于工人

b

有助于政府而不有助于公眾

3有助于債務(wù)人而不利于債權(quán)人

6)，對(duì)市場(chǎng)的影響

A`價(jià)格信號(hào)扭曲`無(wú)法對(duì)的反映市場(chǎng)供求狀況`從而喪失價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用

B

經(jīng)濟(jì)秩序混亂`社會(huì)動(dòng)蕩`效率底低下`投資風(fēng)險(xiǎn)增大`對(duì)他的調(diào)整也許引起經(jīng)濟(jì)潑動(dòng)

二

失業(yè)與充足就業(yè)

充足就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目的

指一切生產(chǎn)要素（勞動(dòng)）都有機(jī)會(huì)以自己樂(lè)意的報(bào)酬參與生產(chǎn)的狀態(tài)

分類：

磨擦失業(yè)`自愿失業(yè)`非自愿失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)`周期性失業(yè)`

1，凱恩斯認(rèn)為：假如非自愿失業(yè)已經(jīng)消除`失業(yè)僅限于磨擦失業(yè)`那么經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)了充足就業(yè)

相對(duì)

（貨幣主義）

自然失業(yè)率：在指沒(méi)有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量作用時(shí)，總需求和總供應(yīng)

處在均衡狀態(tài)的失業(yè)率

發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率為4-6%

三`經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)`

指在一個(gè)特定期期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的連續(xù)增長(zhǎng)

通常用一定期期內(nèi)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來(lái)衡量

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)含義是指經(jīng)濟(jì)達(dá)成一個(gè)適度的增長(zhǎng)率

這種增長(zhǎng)率既要能基本滿足社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)又是人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)成的

總之，就是達(dá)成一個(gè)適應(yīng)國(guó)情的適度增長(zhǎng)率

2，經(jīng)濟(jì)在起步時(shí)`總量型的增長(zhǎng)方式意味著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，甚至能達(dá)成兩位數(shù)

經(jīng)濟(jì)走過(guò)初級(jí)的起步階段后`總量型要讓位于追逐效益的集約型增長(zhǎng)`這時(shí)`，增長(zhǎng)速度下降`

人們所追逐的就是低通貨膨脹條件下經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而不是簡(jiǎn)樸的高速增長(zhǎng)

四`國(guó)際收支平衡

不僅反映了這個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況`并且反映出該過(guò)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定限度

第三節(jié)

財(cái)政政策內(nèi)容

一`定義

為租金就業(yè)水平提高`減輕經(jīng)濟(jì)潑動(dòng)`防止通貨膨脹`實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)珍貴支出`稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇`或?qū)φ杖牒椭С鏊阶龅恼{(diào)整

二`財(cái)政支出和財(cái)政收入政策

1。財(cái)政支出政策

政府的收入===稅收和公債

財(cái)政支出是整個(gè)國(guó)家各級(jí)政府支出的總和`

分為：政府支出和轉(zhuǎn)移支付

A

政府支出是一種實(shí)質(zhì)性支出`有著商品和勞務(wù)的實(shí)際交易`因而直接形成社會(huì)需求和社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力`是國(guó)民收入的一部分`

B轉(zhuǎn)移支付

是一種不以取得本年度生產(chǎn)的商品和勞務(wù)作為報(bào)酬的支出`所以不能算是國(guó)民收入的一部門(mén)

作用：通過(guò)政府將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重要分派`全社會(huì)的總收入并沒(méi)有發(fā)生變化`政府支出直接對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用`

調(diào)節(jié)：

a

經(jīng)濟(jì)萎縮時(shí)`總需求會(huì)小于總供應(yīng)`供》求

出現(xiàn)產(chǎn)品積壓工廠停產(chǎn)`工人失業(yè)現(xiàn)象`

擴(kuò)張性財(cái)政支出證詞來(lái)刺總需求

b經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)`

總需求會(huì)大于總供應(yīng)

供《求`出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹`

緊縮性財(cái)政支出政策來(lái)克制總需求

2，財(cái)政收入政策

稅收和公債

A

稅收`

根據(jù)課稅對(duì)象可分為

財(cái)產(chǎn)稅`所得稅`流轉(zhuǎn)稅`

財(cái)產(chǎn)稅`涉及遺產(chǎn)稅`政策對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或房地產(chǎn)`也就是對(duì)土地和地上建筑物等所征稅

所得稅`對(duì)個(gè)人和公司所征收的稅`

流轉(zhuǎn)稅`對(duì)流通商品和勞務(wù)費(fèi)買(mǎi)賣(mài)的總額征稅

B

根據(jù)收入中被扣除的比例

累進(jìn)稅、累退稅`比例稅`

通過(guò)這三種稅收稅率的高低及變動(dòng)來(lái)反映稅賦承擔(dān)輕重和稅收總量的關(guān)系`

由于`稅率的大小及變動(dòng)方向?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)`（個(gè)人收入和消費(fèi)）產(chǎn)生影響`

財(cái)政稅收政策重要是通過(guò)對(duì)各種稅收的設(shè)立`稅率的變化來(lái)影響社會(huì)總需求`調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)

a

經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮

總需求》總供應(yīng)時(shí)`增稅`

有助于克制通貨膨脹`穩(wěn)定物價(jià)

b

經(jīng)濟(jì)萎縮時(shí)`

總需求《總供應(yīng)時(shí)`

減稅`

C公債

公眾對(duì)政府`或者政府對(duì)公眾的債務(wù)`是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式`

a長(zhǎng)期

5年以上`

b中長(zhǎng)期1-5年`C短期

3個(gè)月`6個(gè)月`一年

發(fā)行的作用`

a

增長(zhǎng)財(cái)政收入`影響財(cái)政支出`屬于財(cái)政政策

b

又能通過(guò)貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)`影響利率水平`屬于貨幣政策`

二`財(cái)政政策工具

分類：改變政府購(gòu)買(mǎi)水平`改變政府轉(zhuǎn)移支付`改變稅收和公債`

1，政府購(gòu)買(mǎi)支出`

決定國(guó)民收入大小的重要因素`其規(guī)模和變動(dòng)直接關(guān)系到社會(huì)總需求水平的變動(dòng)

2，政府轉(zhuǎn)移支付

通過(guò)轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)對(duì)國(guó)民收入發(fā)生作用

3，稅收

稅收的變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的變動(dòng)具有倍增作用`

也就是稅收的乘數(shù)效應(yīng)

A

稅率的變動(dòng)對(duì)總收入的影響`

B稅收絕對(duì)量對(duì)總收入的影響

辦法和效果

A

減少稅率`減少稅收都會(huì)引起社會(huì)總需求增長(zhǎng)和國(guó)民產(chǎn)出增長(zhǎng)`反之則反`

在需求局限性時(shí)`可以采用減稅措施來(lái)克制經(jīng)濟(jì)衰退

在需求多大時(shí)`可以采用增稅政策

來(lái)克制通貨膨脹`

4公債

發(fā)行的好處或者作用

A

籌集財(cái)政資金`填補(bǔ)財(cái)政赤字`

B通過(guò)公債發(fā)行及在金融時(shí)常的流通來(lái)影響貨幣的供求`

C

可以將民間儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資或其他支出從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平

對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生緊縮或者擴(kuò)張效應(yīng)`

三`內(nèi)在穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

1，財(cái)政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器作用

政府的收入和支出可以隨經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生自動(dòng)變化，因而具有一定的自動(dòng)穩(wěn)定和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用`

自動(dòng)穩(wěn)定器`指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身存在的一種會(huì)減輕國(guó)民收入波動(dòng)的機(jī)制`，可以在繁榮時(shí)期自動(dòng)克制通貨膨脹`在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條`毋須政府采用任何行為

A，政府稅收的自動(dòng)變化`

當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)`國(guó)民產(chǎn)出水平下降`個(gè)人收入減少`在稅率不變的情況下`政府稅收會(huì)自動(dòng)減少`留給人們的可支配收入也會(huì)自動(dòng)減少一些`從而使消費(fèi)和需求也自動(dòng)減少一些`

稅收制度這種因經(jīng)濟(jì)變動(dòng)而自動(dòng)發(fā)生變化的內(nèi)在機(jī)制和伸縮性是一種有助于減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的自動(dòng)穩(wěn)定因素`

B，政府支出的自動(dòng)變化`

重要指政府的轉(zhuǎn)移支付

2，相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

相機(jī)抉擇也就是機(jī)動(dòng)抉擇`

指政府在運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)`，要根據(jù)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)的具體情況和各種調(diào)節(jié)措施大特點(diǎn)`機(jī)動(dòng)地`有針對(duì)性地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)當(dāng)采用哪一種或者哪幾種政策措施

A，總需求低`出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退`政府通過(guò)削減稅收`減少稅率`增長(zhǎng)支出或者雙管齊下以刺激總需求

擴(kuò)張性的財(cái)政政策

B

高時(shí)`應(yīng)增長(zhǎng)稅收或削減開(kāi)支以克制總需求

緊縮性的財(cái)政政策

這種交替使用的擴(kuò)張和緊縮性財(cái)政政策`成為補(bǔ)償性財(cái)政政策

C凱恩斯

需求管理政策

分析的是需求局限性的蕭條型經(jīng)濟(jì)`由于他認(rèn)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)要防在總需求的管理方面`使總需求適應(yīng)總供應(yīng)

四`財(cái)政赤字和國(guó)債政策

1`形成的因素

A

實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策`規(guī)定減稅和擴(kuò)大政府支出`就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字`

B

實(shí)行緊縮性財(cái)政政策`增長(zhǎng)政府收稅和減少政府支出`就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政盈余`

2，功能財(cái)政`

是凱恩斯主義的財(cái)政思想`，認(rèn)為不能簡(jiǎn)樸地用財(cái)政預(yù)算平衡的觀點(diǎn)對(duì)待財(cái)政赤字和財(cái)政盈余`而應(yīng)當(dāng)從反經(jīng)濟(jì)周期的需要出發(fā)積極運(yùn)用財(cái)政赤子和英語(yǔ)`

3，對(duì)外舉債`

國(guó)債由財(cái)政部發(fā)行`賣(mài)給中央銀行`中央銀行向財(cái)政部支付貨幣`以便后者進(jìn)行各種支出以刺激經(jīng)濟(jì)`

A

當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)`，政府增發(fā)國(guó)債`擴(kuò)大財(cái)政支出`推動(dòng)投資擴(kuò)大`

B

當(dāng)通貨膨脹時(shí)`政府減少財(cái)政開(kāi)支`增長(zhǎng)財(cái)政盈余`以壓縮社會(huì)總需求`緩解通貨膨脹`

五`財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入的影響`

財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入`

`，變動(dòng)收入是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)`

B

政府可以通過(guò)減稅或加速折舊等辦法給私人投資`予以刺激`直接刺激私人投資`增長(zhǎng)生產(chǎn)和就業(yè)`

C

財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入及就業(yè)的變動(dòng)具有倍增作用`即政府支出和收入的變動(dòng)通過(guò)政府的收入和支出乘數(shù)使國(guó)民收入發(fā)生多倍的變動(dòng)`

；六`擠出效應(yīng)